【推進(jìn)鄉村全面振興不斷取得新成效】讓鄉親們就地過(guò)上現代文明生活

　　核心閱讀：2024年的《政府工作報告》提出，“深入實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，大力改善農村水電路氣信等基礎設施和公共服務(wù)”“持續改善農村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)和美鄉村”。各地在改善農村基礎設施、提升公共服務(wù)水平方面進(jìn)行了哪些新探索？在加強農村生態(tài)環(huán)境建設方面積累了哪些新經(jīng)驗？今后如何進(jìn)一步提升鄉村建設水平？記者就這些問(wèn)題進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　根據各地實(shí)際和農民需求，補齊農村基礎設施短板

　　【鏡頭】

　　近日，河北省邢臺市信都區漿水鎮南口村，供水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)改造完工。

　　63歲的村民郭書(shū)魁在改造完成的廚房里刷鍋洗碗，“現在上下水管道都建好了，用水方便又衛生。不像以前，用完的水要收集在桶里，倒到門(mén)外，村道上都是污水，一到夏天蒼蠅亂飛，冬季結冰還不安全。”

　　不只是完善供水工程體系，南口村的農村基礎設施補短板工作也在持續推進(jìn)。

　　傍晚時(shí)分，村民馬立國開(kāi)車(chē)回村，直接將車(chē)停進(jìn)了停車(chē)場(chǎng)。往家走的路上，村中主街道路基已平整好，正為鋪設瀝青路面做準備，通到家門(mén)口的小巷鋪好了水泥路面。馬立國說(shuō)：“瀝青街道開(kāi)起來(lái)順暢，門(mén)前小巷走起來(lái)舒心，村里條件跟城里差不多了。”

　　南口村黨支部書(shū)記李魁英介紹：“這幾年村里陸續規劃建設了停車(chē)場(chǎng)、村民文化廣場(chǎng)，在原有基礎上將村里主路拓寬1米左右，鋪上瀝青后再利用有效空間栽種綠植，村民出行更方便，村莊也更美了。”

　　用上放心電，也是村里人關(guān)心的大事。南口村積極爭取村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目，村民自籌一部分，財政獎補一部分，在村內的主要道路、小廣場(chǎng)等地添置了太陽(yáng)能路燈。

　　“120盞太陽(yáng)能路燈，不耗電就能照亮全村，這樣的變化從前真不敢想。傍晚光線(xiàn)一暗，路燈就會(huì )自動(dòng)亮起來(lái)，平均每天照明時(shí)長(cháng)有8個(gè)小時(shí)。”李魁英算起太陽(yáng)能路燈的“經(jīng)濟賬”：每根8米高的燈桿，照亮范圍為四周30多米，亮度超過(guò)普通燈泡?？傮w算下來(lái)，全村每年可以節約照明費用2萬(wàn)多元。

　　農村基礎設施建設，用好更要護好。南口村黨員干部劃定責任區域，對水、電、路、照明這樣的基礎設施情況進(jìn)行常態(tài)化監測。

　　李英蕾是南口村的“水管家”，負責全村供排水管道問(wèn)題維修。有一次，李英蕾在微信群里看到多名村民家里停水了，立即帶上工具出門(mén)，查看幾個(gè)點(diǎn)位后，在村外溝渠發(fā)現水源地通往村里的供水主管道斷裂。他馬上找來(lái)附近幾名村民幫忙挖出地埋主管道，對斷裂部分進(jìn)行更換。不到兩小時(shí)，汩汩水流又順著(zhù)管道輸送到村民家中。

　　【專(zhuān)家點(diǎn)評】農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心副主任金書(shū)秦：

　　近年來(lái)，農村基礎設施建設水平顯著(zhù)提升，深刻改變了鄉村面貌，讓農村居民擁有可感可及的獲得感。但由于發(fā)展基礎較弱、歷史欠賬等原因，目前村內道路硬化、自來(lái)水穩定供給、寄遞物流等基礎設施的短板依然比較突出。下一步，要根據各地實(shí)際和農民需求推進(jìn)鄉村建設，既要同區域氣候條件和地形地貌相匹配，也要同地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平相適應。與此同時(shí)，要強化規劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)村莊規劃編制，提升鄉村建設水平。

　　鄉村基礎設施建設是為農民而建，要讓農民想建設、愿意干、能參與。在實(shí)踐中逐步形成規范的操作流程，有效保障農民群眾的知情權、決策權、監督權，引導農民全過(guò)程參與。

　　進(jìn)一步提升農村公共服務(wù)供給均等化水平

　　【鏡頭】

　　“頤養之家就在村里，吃得好、住得好，還有市里的醫護人員定期來(lái)給我們檢查身體，日子過(guò)得舒心。”江西省新余市渝水區珠珊鎮石山村89歲的村民林國英說(shuō)。

　　如何解決農村留守、獨居老人養老問(wèn)題？為健全農村養老服務(wù)體系，渝水區啟動(dòng)頤養之家醫養結合試點(diǎn)項目，通過(guò)新建、改造、租賃村民房屋等方式，在各村建起頤養之家，發(fā)展以居家為基礎的多樣化養老服務(wù)。

　　“原來(lái)一個(gè)人在家，經(jīng)常有一餐、沒(méi)一餐，現在每天有現成的熱菜熱飯吃，還能和老伙伴們一起打打牌、聊聊天，身體、精神都好了不少。”下村鎮羅家邊村村民黃茂圣已在頤養之家住了一年時(shí)間。

　　醫養結合，讓養老更有“醫”靠。渝水區與新余市中醫院對接，由市中醫院委派醫生定期到各村坐診，鄉鎮衛生院委派醫生協(xié)助坐診，村醫每日坐診，為每位老人建立健康檔案，定期體檢。

　　“每次市中醫院的醫生來(lái)，我都早早地到診療室，拔一拔火罐，祛祛濕氣。”林國英說(shuō)。在石山村頤養之家，醫生會(huì )為老人艾灸、中藥足浴……每逢節假日，還有志愿者給老人送米、油、雞蛋等物品。

　　渝水區頤養之家運行經(jīng)費按照每人每月不低于350元的標準，老人自費一部分，市、區、鄉鎮分別補貼一部分，逐步改變了過(guò)去鄉鎮公辦敬老院規模有限、供給不足的問(wèn)題，也解決了家庭養老供給缺位的狀況。

　　目前全區182個(gè)行政村建成運行頤養之家304個(gè)，吃住一體點(diǎn)33個(gè)，入住老人4528人，對有需求的老人實(shí)現基本覆蓋。

　　渝水區還積極加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務(wù)能力建設。珠珊鎮衛生院每年組織1至2名鄉村醫生到市區醫院培訓學(xué)習，目前鎮衛生院有7人持有全科醫師證，村民不用出村，在家門(mén)口就可以享受優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)。

　　【專(zhuān)家點(diǎn)評】北京師范大學(xué)中國鄉村振興與發(fā)展研究中心主任張琦：

　　我國城鄉公共服務(wù)設施逐步完善，教育、醫療、養老等公共服務(wù)設施實(shí)現了立體化覆蓋。但從整體來(lái)看，城鄉公共設施的布局仍存在不均衡問(wèn)題。對此，應推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)的均等化和標準化，在城鄉范圍內建立統一標準的基本公共服務(wù)，與此同時(shí)，應提升鄉村學(xué)校、醫院對農民的吸納能力，推動(dòng)醫療和教育資源向農村地區延伸覆蓋。

　　近年來(lái)各地投入相當數量的公共資源用于改善農村教育和醫療條件，但在一些地方存在公共設施被閑置現象，造成公共資源浪費。對此，應以新型城鎮化為切入點(diǎn)，基于縣域構建城鄉教育、醫療資源的共建共治共通共享機制，實(shí)現公共服務(wù)資源雙向流動(dòng)，提高利用效率和供給質(zhì)量。

　　聯(lián)通生產(chǎn)與生活，打造良好生態(tài)環(huán)境

　　【鏡頭】

　　走進(jìn)湖北省秭歸縣兩河口鎮，街道干凈整潔，河渠清澈見(jiàn)底，村組道路上看不見(jiàn)一點(diǎn)垃圾。這得益于當地因地制宜探索生活垃圾分類(lèi)處理。

　　“垃圾分類(lèi)要先跟村民講明白道理，要讓大家知道這是件好事。”兩河口鎮太坪村黨總支書(shū)記鄧邦紅說(shuō)。

　　不只是太坪村，經(jīng)過(guò)動(dòng)員宣傳，垃圾分類(lèi)投放已經(jīng)融入了兩河口鎮村民的生活。用了不到一年的時(shí)間，兩河口鎮12個(gè)行政村、125個(gè)村落將垃圾分類(lèi)知識和環(huán)保理念宣傳到各家各戶(hù)，垃圾分類(lèi)成了村里的“新風(fēng)尚”。

　　垃圾分好類(lèi)，如何處理？秭歸縣向各村推廣生活垃圾源頭減量、分類(lèi)治理的理念，鼓勵村民將垃圾無(wú)害化處理和再利用。

　　“剩菜剩飯拿去喂豬；爛了的水果、中藥渣倒進(jìn)漚肥桶用作肥料；紙殼子、爛木頭、枝子棒棒這些，曬干可以引火……”鄧邦紅在垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)會(huì )上向村民們普及，讓“枝枝草草變燃料、易腐垃圾變肥料、剩飯剩菜變飼料、紙殼瓶罐變鈔票、有害垃圾不亂撂”。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習和實(shí)踐后，太坪村將玉米秸稈粉碎做成了牲畜飼料，云盤(pán)村將玻璃瓶用來(lái)做庭院里的裝飾墻……垃圾變廢為寶，點(diǎn)亮美麗鄉村。

　　生活垃圾就地分類(lèi)減量，垃圾少出村、不出鎮，大大減少了各村垃圾清運任務(wù)和成本。截至目前，兩河口鎮農戶(hù)垃圾源頭分類(lèi)減量率達70%，農村居民垃圾分類(lèi)正確率達98%。

　　作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區和三峽庫區重要生態(tài)安全屏障，秭歸縣也十分注重農業(yè)生產(chǎn)面源污染治理。

　　秭歸縣是臍橙之鄉，也分布著(zhù)60多家養殖場(chǎng)、3萬(wàn)多戶(hù)養殖戶(hù)。秭歸縣推動(dòng)畜禽養殖廢棄物資源化利用項目，引入經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)收集養殖鮮糞污，經(jīng)過(guò)預處理、混合、發(fā)酵、再調制、粉碎等程序，形成生物有機肥，輸送給種植臍橙的農戶(hù)。隨著(zhù)橙農們綠色種植理念增強，生物有機肥的需求量增加很快，過(guò)去被嫌棄的畜禽糞污產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟效益。

　　秭歸還深入實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)，大力推廣有機肥替代化肥、水肥一體化、山區“果—沼—畜”模式，建立綠色防控核心示范區1萬(wàn)畝，農藥包裝廢棄物回收無(wú)害化處理率達75%，實(shí)現化肥農藥使用量零增長(cháng)，成功創(chuàng )建全國首批有機肥替代化肥項目示范縣，入選全國農作物病蟲(chóng)害綠色防控示范縣。

　　【專(zhuān)家點(diǎn)評】中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授程國強：

　　加強農村生態(tài)文明建設，事關(guān)廣大農民福祉和健康，是農民群眾的深切期盼。提升農村人居環(huán)境治理水平，應因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)。比如，農村生活垃圾治理要探索源頭分類(lèi)減量與資源化利用、就地就近就農處理利用路徑，健全農村生活垃圾收運處置體系。同時(shí)，應發(fā)揮農民主體作用，匯聚全社會(huì )參與鄉村建設的合力。農民是鄉村建設的主體，要激發(fā)村民有效參與的內生動(dòng)力。還要依靠科技創(chuàng )新，破解農村人居環(huán)境整治提升中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，鼓勵科研機構企業(yè)加大新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)力度。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是農村的最大優(yōu)勢和寶貴財富。隨著(zhù)農村人居環(huán)境的改善，將吸引更多人才返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)農民就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)。挖掘鄉村生態(tài)涵養、休閑體驗等功能，從單一的賣(mài)產(chǎn)品向“賣(mài)風(fēng)景”“賣(mài)體驗”等轉變，促進(jìn)農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)綠水青山轉化為金山銀山。

【抓黨建促鄉村振興】