大力加強社區工作者隊伍建設 不斷壯大城市基層治理骨干力量——中央組織部、中央社會(huì )工作部有關(guān)負責人就《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強社區工作者隊伍建設的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社區工作者隊伍建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》公開(kāi)發(fā)布之際，中央組織部、中央社會(huì )工作部有關(guān)負責人就《意見(jiàn)》制定印發(fā)和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

　　1.問(wèn)：請介紹一下制定《意見(jiàn)》的背景和意義。

　　答：習近平總書(shū)記強調，“基層社會(huì )治理成效如何，基層干部是決定性因素。要統籌考慮基層干部隊伍建設，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化社區工作者隊伍。”2017年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的意見(jiàn)》，2021年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見(jiàn)》，都對加強社區工作者隊伍建設提出明確要求。近年來(lái)，各地區各部門(mén)堅決貫徹落實(shí)以習近平同志為核心的黨中央決策部署，持續推動(dòng)社區工作者隊伍建設，社區工作者隊伍素質(zhì)不斷提升，結構更加優(yōu)化。新時(shí)代新征程推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化，對社區工作者隊伍建設提出了新的更高要求，亟需在制度上予以規范和保障。

　　《意見(jiàn)》由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)，是第一個(gè)專(zhuān)門(mén)關(guān)于加強社區工作者隊伍建設的中央文件。制定《意見(jiàn)》，對于各級黨委和政府深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于基層治理的重要論述，堅持大抓基層鮮明導向，加強新時(shí)代社區工作者隊伍建設，打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻、結構合理、群眾滿(mǎn)意的社區工作者隊伍，不斷壯大城市基層治理骨干力量具有重要意義。

　　2.問(wèn)：請介紹一下《意見(jiàn)》起草工作遵循的主要原則。

　　答：《意見(jiàn)》起草工作以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于基層治理的重要論述，堅持以下原則：一是堅持黨的領(lǐng)導。堅持和加強黨對社區工作者隊伍建設的領(lǐng)導，始終把政治標準放在首位，強化社區工作者政治素質(zhì)，牢牢把握社區工作者隊伍建設正確政治方向。二是堅持為民服務(wù)。把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹(shù)牢群眾觀(guān)點(diǎn)，貫徹群眾路線(xiàn)，著(zhù)力引導社區工作者知民情、解民憂(yōu)、暖民心。三是堅持問(wèn)題導向。直面社區工作者隊伍建設最迫切、最集中、最需要解決的問(wèn)題，有針對性作出制度規定和政策設計。四是堅持系統觀(guān)念?！兑庖?jiàn)》從選育管用全鏈條各方面對社區工作者隊伍建設進(jìn)行了整體性、系統性制度設計，強調激勵保障和監督約束并重，既注重與已有政策相銜接，同時(shí)根據形勢任務(wù)發(fā)展提出新的要求。五是堅持因地制宜。充分考慮地區差異性，注意為地方探索留有余地。

　　3.問(wèn)：請介紹一下《意見(jiàn)》的主要框架和內容。

　　答：《意見(jiàn)》共有6個(gè)部分、17條措施。導語(yǔ)和第一部分明確了社區工作者隊伍建設工作的重要意義、指導思想、工作原則和主要目標。第二部分至第五部分明確了加強社區工作者隊伍建設的重點(diǎn)任務(wù)，主要從健全職業(yè)體系、加強能力建設、完善管理制度、強化激勵保障等方面提出了具體要求。第六部分明確了社區工作者隊伍建設的組織領(lǐng)導，對各級黨委和政府強化組織實(shí)施、開(kāi)展評估指導、深化減負增效等提出要求。

　　4.問(wèn)：《意見(jiàn)》在健全社區工作者職業(yè)體系方面作出了哪些規定？

　　答：《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于健全社區工作者職業(yè)體系的決策部署，作出一系列制度規定，讓社區工作者進(jìn)得優(yōu)、留得住、有奔頭。一是選配有制度。明確社區工作者人員范圍，嚴格把好政治關(guān)、入口關(guān)，明確選聘條件，強化力量配備，持續優(yōu)化社區工作者隊伍結構。二是發(fā)展有空間。著(zhù)力建立健全梯次發(fā)展、等級明晰、科學(xué)合理、運行有效的社區工作者崗位等級序列，研究制定社區工作者國家職業(yè)標準，推動(dòng)職業(yè)水平與崗位等級銜接聯(lián)動(dòng)，構建符合社區工作者工作特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展路徑。加大從優(yōu)秀社區工作者中招錄（聘）公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員力度。鼓勵和支持優(yōu)秀社區工作者到高等學(xué)校、職業(yè)院校等擔任特聘導師。三是待遇有保障。要求各地科學(xué)設定社區工作者薪酬構成和崗位等級薪酬標準，明確除具有公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員身份的外，原則上由街道（鄉鎮）與社區工作者依法簽訂勞動(dòng)合同，按國家有關(guān)規定參加社會(huì )保險、繳存住房公積金。

　　5.問(wèn)：《意見(jiàn)》在提升社區工作者能力素質(zhì)方面提出哪些要求？

　　答：社區工作者是黨的路線(xiàn)方針政策在社區的直接執行者，是社區治理和服務(wù)的骨干力量，社區工作者能力和素質(zhì)直接影響到社區治理和服務(wù)水平的高低?！兑庖?jiàn)》圍繞提升社區工作者能力素質(zhì)提出3方面要求。一是提升政治素質(zhì)。加強黨的創(chuàng )新理論武裝，持續組織推動(dòng)社區工作者認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于基層治理的重要論述，強化思想政治教育，加強政策法規教育，深化廉政教育。二是提高履職本領(lǐng)。強化履職能力培訓和實(shí)戰實(shí)訓，重點(diǎn)加強社區工作者群眾工作、組織動(dòng)員、依法辦事、矛盾調解、應急處突、協(xié)調溝通、信息技術(shù)應用等方面的能力訓練。三是增強服務(wù)居民群眾意識。教育引導社區工作者樹(shù)牢為民服務(wù)理念，在情感上親近群眾、行動(dòng)上服務(wù)群眾，持續改進(jìn)工作作風(fēng)，用心用情用力為居民群眾排憂(yōu)解難。

　　6.問(wèn)：《意見(jiàn)》對加強社區工作者教育培訓提出了哪些要求？

　　答：強化社區工作者教育培訓、持續提升能力素質(zhì)是加強社區工作者隊伍建設工作的重要內容?！兑庖?jiàn)》要求：在培訓制度上，研究制定全國社區工作者教育培訓工作規劃，完善分級培訓制度，健全教育培訓體系。在培訓形式上，靈活運用案例教學(xué)、模擬教學(xué)、現場(chǎng)觀(guān)摩等培訓方法。在培訓載體上，設立社區工作者培訓基地，建立培訓師資庫和資源庫，注重開(kāi)展線(xiàn)上培訓，鼓勵社會(huì )力量參與社區工作者培訓工作。在培訓資源上，加強高等學(xué)校、職業(yè)院校社會(huì )工作相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，鼓勵在有條件的社區設立實(shí)習實(shí)踐基地；支持社區工作者參加全國社會(huì )工作者職業(yè)資格考試和評審，探索建立社區工作者能力水平與相關(guān)職業(yè)技能等級等雙向比照認定機制。

　　7.問(wèn)：《意見(jiàn)》對嚴格社區工作者隊伍管理作出哪些部署？

　　答：強化社區工作者隊伍管理，鍛造作風(fēng)過(guò)硬、紀律過(guò)硬的社區工作者隊伍，是加強社區工作者隊伍建設的題中應有之義?！兑庖?jiàn)》從3個(gè)方面對嚴格社區工作者隊伍管理作出了部署。一是完善管理制度。結合社區工作者工作性質(zhì)和工作內容，建立健全社區工作者日常工作制度，從嚴從實(shí)做好日常管理。分類(lèi)完善社區工作者退出機制，樹(shù)立能進(jìn)能出、優(yōu)進(jìn)絀退的鮮明導向。二是加強考核激勵。以政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jì)和居民群眾滿(mǎn)意度為重點(diǎn)對社區工作者開(kāi)展考核，建立健全獎勵懲戒機制，提振擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。三是強化監督約束。規范社區工作者履職用權行為，落實(shí)黨務(wù)、居務(wù)和財務(wù)公開(kāi)制度，探索開(kāi)展社區黨組織書(shū)記、社區居民委員會(huì )主任經(jīng)濟責任審計，依規依紀依法查處損害居民群眾利益的腐敗行為。

　　8.問(wèn)：《意見(jiàn)》在關(guān)心關(guān)愛(ài)社區工作者方面提出了哪些舉措？

　　答：社區工作者扎根基層一線(xiàn)，聯(lián)系群眾最直接、服務(wù)群眾最具體，工作很忙很辛苦?！兑庖?jiàn)》要求各地區各部門(mén)采取務(wù)實(shí)措施加大對社區工作者的關(guān)愛(ài)力度。一是在政治上關(guān)心，加大在社區工作者中推選“兩代表一委員”的力度，大力宣傳表彰社區工作者先進(jìn)典型，增強社區工作者的職業(yè)認同感和榮譽(yù)感。二是在生活上關(guān)懷，關(guān)心社區工作者身心健康狀況，定期組織體檢和關(guān)愛(ài)活動(dòng)，開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)，及時(shí)幫助社區工作者解決工作生活中的實(shí)際困難。三是在工作上支持，各級黨委和政府為基層干事創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造更好條件，持續深化拓展為基層減負工作，讓社區工作者有更多時(shí)間、精力為居民群眾服務(wù)。

　　9.問(wèn)：在推進(jìn)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)方面有哪些具體部署？

　　答：一分部署，九分落實(shí)。學(xué)習宣傳、貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，是各級黨委和政府特別是各級黨委組織部門(mén)、黨委社會(huì )工作部門(mén)的一項重要任務(wù)。一是加強學(xué)習宣傳。采取闡釋解讀、專(zhuān)題培訓等方式，推動(dòng)各地準確把握《意見(jiàn)》精神，領(lǐng)會(huì )政策內容，明確工作目標。結合各地加強社區工作者隊伍建設的經(jīng)驗做法，強化宣傳引導，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持社區工作者隊伍建設的良好氛圍。二是抓好組織實(shí)施。推動(dòng)地方各級黨委和政府按照《意見(jiàn)》要求落實(shí)責任，把社區工作者隊伍建設納入本級黨委和政府加強基層治理體系和治理能力現代化建設的工作部署，建立健全黨委組織部門(mén)統籌協(xié)調，黨委社會(huì )工作部門(mén)指導推動(dòng)，政法、機構編制、教育、財政、人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)的工作格局，切實(shí)提高社區工作者隊伍建設的質(zhì)量和水平。三是著(zhù)力跟蹤問(wèn)效。把社區治理和服務(wù)水平、居民群眾獲得感幸福感安全感作為檢驗社區工作者隊伍建設工作的評判標準，動(dòng)態(tài)掌握社區工作者隊伍規模結構、能力素質(zhì)等方面的狀況，加強對社區工作者隊伍建設重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況的評估。適時(shí)會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強跟蹤指導，推動(dòng)《意見(jiàn)》精神落地見(jiàn)效、落實(shí)到位。

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