新時(shí)代首次西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì )，習近平作出哪些部署？

　　一個(gè)月前，新時(shí)代推動(dòng)中部地區崛起座談會(huì )在湖南長(cháng)沙召開(kāi)。習近平總書(shū)記在會(huì )上透露，“下一步我們還要召開(kāi)推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等方面的座談會(huì )，這些會(huì )議一屆開(kāi)一次，一個(gè)一個(gè)抓起來(lái)，一輪一輪抓下去……”

　　綱舉目張，謀定而后動(dòng)。4月23日下午，總書(shū)記在重慶主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì )。新時(shí)代西部何為？總書(shū)記作了哪些重要部署？

　　1.西部大開(kāi)發(fā) 譜寫(xiě)新篇章

　　打開(kāi)中國版圖，西部地區涵蓋內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個(gè)省區市，擁有全國72%的國土面積、27%的人口。

　　遼闊的西部大地，曾是中華文明的重要發(fā)源地，也擴展了國家發(fā)展的戰略回旋空間。但因種種原因，西部與東部地區的發(fā)展差距一度拉大。一條“胡煥庸線(xiàn)”揭示了區域發(fā)展的不平衡。

　　世紀之交，黨中央作出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的重大決策。一場(chǎng)被稱(chēng)為人類(lèi)歷史上“規模最大、難度最大”的戰略大開(kāi)發(fā)，在占據中國版圖三分之二的西部大地拉開(kāi)帷幕。

△中國西部地區。

　　進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)略西部地區、破解區域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，始終是習近平總書(shū)記謀劃推動(dòng)的大事。

　　2019年3月，總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改委會(huì )議，審議通過(guò)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》。

　　20多天后，總書(shū)記來(lái)到重慶考察。在那次考察中，他談及剛剛通過(guò)的指導意見(jiàn)，強調這是黨中央從全局出發(fā)作出的重大決策部署。

△重慶。

　　今年是黨中央對新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局作出部署第5年。關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)召開(kāi)的這次座談會(huì )，對推動(dòng)落實(shí)決策部署、謀劃下階段工作具有重要意義。

　　這次座談會(huì )，是黨的十八大以來(lái)總書(shū)記主持召開(kāi)的首次西部大開(kāi)發(fā)主題座談會(huì )，也是黨的二十大以來(lái)第8場(chǎng)推動(dòng)區域發(fā)展戰略落實(shí)的座談會(huì )。

　　長(cháng)江、黃河兩條母親河，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區三大城市群，東部、中部、西部、東北四大經(jīng)濟區……總書(shū)記統攬全局，著(zhù)眼中國式現代化這個(gè)大棋局，于關(guān)鍵處逐一落子。東西互濟、南北協(xié)同、陸海統籌，布局日漸明朗，發(fā)展動(dòng)能澎湃。

　　在東部地區加快推進(jìn)現代化、發(fā)揮“龍頭”作用，中部地區加快崛起、撐起發(fā)展“脊梁”的同時(shí)，能否推動(dòng)西部地區這一“腹地”大開(kāi)發(fā)形成新格局，至關(guān)重要。

△成都國際鐵路港內陸港口。

　　在這次新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì )上，總書(shū)記強調，西部地區在全國改革發(fā)展穩定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)政策舉措的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步形成大保護、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區域整體實(shí)力和可持續發(fā)展能力，在中國式現代化建設中奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章。

　　2.一個(gè)主攻方向：發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，怎么看、怎么干？

　　在4月23日的座談會(huì )上，習近平總書(shū)記重點(diǎn)強調了“六個(gè)堅持”。

　　在“六個(gè)堅持”中，排在首位的就是，要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。

　　為何強調“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”？

　　總書(shū)記曾鮮明指出，“我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區域協(xié)調發(fā)展提出了新的要求。不能簡(jiǎn)單要求各地區在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是要根據各地區的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。”他強調，“要發(fā)揮比較優(yōu)勢”。

△貴陽(yáng)市國家大數據綜合試驗區展示中心。

　　黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記多次赴西部考察，每到一地都會(huì )重點(diǎn)了解當地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)情況，強調各地要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　去年7月，總書(shū)記在四川考察時(shí)指出，要把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，構建富有四川特色和優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　在今年這次座談會(huì )上，總書(shū)記再次用“主攻方向”點(diǎn)出了發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之于西部的重要性，也指明了西部地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

△寧夏銀川，電力員工深入奶牛養殖企業(yè)，助力數智化養殖。

　　總書(shū)記在座談會(huì )上還強調，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　為何強調“因地制宜”？

　　今年全國兩會(huì )期間，總書(shū)記在深入闡述發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)，特別強調了“因地制宜”。

　　這次座談會(huì )，總書(shū)記再次強調了這一方法論，要求西部地區因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索發(fā)展現代制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成地區發(fā)展新動(dòng)能。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，西部地區資源富集，潛力深厚，充滿(mǎn)機遇，大有可為。

　　3.一條紅線(xiàn)：筑牢國家生態(tài)安全屏障

　　山從這里起，水從這里來(lái)。作為長(cháng)江、黃河、瀾滄江等大江大河的發(fā)源地，雪山冰川、湖泊草原等自然資源的承載地，西部地區是我國重要的生態(tài)安全屏障。

　　陜西秦嶺、云南滇池、青海湖畔、祁連山下……黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記在西部地區調研時(shí)，始終關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護這一“國之大者”，多次強調經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。

△西藏林芝。

　　2019年3月，中央深改委會(huì )議指出，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，要圍繞抓重點(diǎn)、補短板、強弱項。會(huì )議強調“三個(gè)更加注重”，其中第一個(gè)就是更加注重抓好大保護。

　　在今年這次座談會(huì )上，總書(shū)記強調，“要堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障”。

△祁連山草原光影。

　　西部地區如何“筑牢國家生態(tài)安全屏障”？具體舉措包括：加強生態(tài)環(huán)境分區管控，加快推進(jìn)重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，打好“三北”工程三大標志性戰役，深化重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，等等。

　　總書(shū)記曾指出，“生態(tài)功能強的地區要得到有效保護，創(chuàng )造更多生態(tài)產(chǎn)品。”這既是西部地區的比較優(yōu)勢，也是西部地區的重要使命。今后5年是美麗中國建設的重要時(shí)期。西部地區的綠色版圖，將成為美麗中國的最硬“底氣”。

　　4.一個(gè)高地：對內對外開(kāi)放高地

　　西部大后方如何撬動(dòng)新動(dòng)能？開(kāi)放，是一個(gè)重要支點(diǎn)。

　　習近平總書(shū)記曾指出，中國西部地區積極參與共建“一帶一路”，將進(jìn)一步煥發(fā)出巨大生機活力，成為陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟開(kāi)放格局的重要組成部分。

　　赴西部省份考察，總書(shū)記經(jīng)常談起開(kāi)放“命題”：廣西要向海圖強、開(kāi)放發(fā)展，內蒙古要構筑我國向北開(kāi)放的重要橋頭堡，陜西要打造內陸改革開(kāi)放高地……

△2024年4月，烏魯木齊國際陸港區中歐班列“天山號”暢行絲路。

　　2022年7月，在新疆考察時(shí)，總書(shū)記談及一場(chǎng)時(shí)移世易的變化：“過(guò)去是內陸的一個(gè)省份，現在有了‘一帶一路’就不同了。這里不再是邊遠地帶，而是成為一個(gè)核心地帶，成為一個(gè)樞紐地帶。你們在做具有歷史意義的事情。”

　　以開(kāi)放為支點(diǎn)，西部地區正從一度較為封閉的“末梢”，成為越來(lái)越開(kāi)放的“前沿”。

△2023年9月，第20屆中國—東盟博覽會(huì )在廣西南寧舉辦。

　　在4月23日的座談會(huì )上，總書(shū)記強調，“要堅持以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，提高西部地區對內對外開(kāi)放水平”。

　　一方面，要敞開(kāi)大門(mén)，對外開(kāi)放。西部地區要大力推進(jìn)西部陸海新通道建設，深度融入共建“一帶一路”，要穩步擴大制度型開(kāi)放。

　　另一方面，要融入全局，對內開(kāi)放。西部地區要更加主動(dòng)服務(wù)對接區域重大戰略，積極融入全國統一大市場(chǎng)建設。

　　5.一對關(guān)系：統籌發(fā)展與安全

　　習近平總書(shū)記曾深刻指出：“推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會(huì )穩定。沒(méi)有安全和穩定，一切都無(wú)從談起。”

　　西部地區在維護國家生態(tài)安全、水安全、能源資源安全、國防邊境安全等方面具有重要戰略地位。

△三江源國家公園。

　　對于西部地區，發(fā)展和安全這對辯證關(guān)系，應當如何把握？

　　行走西部，總書(shū)記多次叮囑要做好統籌發(fā)展與安全的大文章。在廣西，他強調要全面落實(shí)糧食安全黨政同責。在四川，他強調要積極服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。在青海，他強調，進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，青海的生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。

△青海海西德令哈塔式熔鹽儲能光熱發(fā)電廠(chǎng)。

　　在新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì )上，總書(shū)記重點(diǎn)就西部地區提升能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力作出部署。

　　西部地區能源資源豐富，是我國主要的能源生產(chǎn)基地，可再生能源資源占全國資源總量的70%以上。

　　總書(shū)記曾指出，“能源保障和安全事關(guān)國計民生，是須臾不可忽視的‘國之大者’。”

　　在這次座談會(huì )上，總書(shū)記要求西部地區加快建設新型能源體系，做大做強一批國家重要能源基地；加強管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升“西電東送”能力；提高水資源安全保障水平等。

　　西部穩，則中國穩。百年變局加速演進(jìn)，西部地區統籌好發(fā)展和安全，意義非凡。

　　座談會(huì )上，習近平總書(shū)記還對在發(fā)展中保障和改善民生、切實(shí)維護民族團結和邊疆穩定等提出明確要求。

　　在中國歷史上，廣袤西部一直是國家發(fā)展振興的夢(mèng)想之地。再闖新路看西部，接續奮斗開(kāi)新局。以重慶座談會(huì )為新的起點(diǎn)，新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)將譜寫(xiě)新的篇章。

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