山東省鄒城市：巧用加減乘除 構建“四位一體”村黨組織書(shū)記培養體系

　　鄉村振興，關(guān)鍵在人。近年來(lái)，山東省鄒城市始終將村黨組織書(shū)記隊伍建設作為推動(dòng)鄉村振興的關(guān)鍵抓手，研究出臺“選拔任用、教育培訓、監督管理、考核激勵”四位一體制度體系，構建全鏈條、全周期村黨組織書(shū)記隊伍管理機制。

　　堅持寬口徑選拔任用，在拓寬渠道上做“加法”。一是不拘一格選。打破地域、身份、職業(yè)界限，全面拓寬選任渠道，積極從農民專(zhuān)業(yè)合作組織負責人、退役軍人、退休干部、大學(xué)生村官、鄉村醫生和教師等人員中選擇，深入推行“五個(gè)一批”，即留任一批、回引一批、選派一批、考錄一批、培育一批，先后挖掘致富能手268名、退役軍人124名、返鄉大學(xué)生174名擔任村黨組織書(shū)記。二是加大力度引。持續實(shí)施“歸雁回引”工程，探索“本土培育”和“歸鄉人”“新鄉人”“旅鄉人”的“1＋3”人才引育模式，在北京、上海等六個(gè)城市建立“歸雁回引”工作站，市鎮兩級每年舉辦回引活動(dòng)30余次，已通過(guò)“歸雁回引”工程回引300多人返鄉創(chuàng )業(yè)、到村任職，其中擔任村黨組織書(shū)記37人。三是千方百計蓄。分層次建立“市、鎮、村”三級農村后備人才信息庫，收錄3218名農村后備人才信息，形成梯級培養鏈，建立“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”導師幫帶機制，積極推動(dòng)100余名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記后備人才到鎮街部門(mén)站所進(jìn)行掛職鍛煉，全面提升綜合素質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施“50接續工程”，對現任黨組織書(shū)記年齡在50歲以上的村，通過(guò)人才回引、公開(kāi)選聘等方式確定接續人才，提前參與村級工作，確保下次換屆穩妥交接。

　　堅持全覆蓋教育培訓，在問(wèn)題短板上做“減法”。一是教育培訓“增才干”。舉辦村黨組織書(shū)記培訓班，組織村黨組織書(shū)記學(xué)名村、入黨校、進(jìn)高校。每季度舉辦鴻雁論壇，邀請優(yōu)秀村黨組織書(shū)記代表傳授經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理等方面經(jīng)驗做法。聚焦“青年支書(shū)、兵支書(shū)、巾幗支書(shū)”3類(lèi)群體，開(kāi)展專(zhuān)項培訓、專(zhuān)題討論和專(zhuān)業(yè)管理，著(zhù)力打造特色頭雁分類(lèi)管理品牌。二是“擂臺比武”曬實(shí)績(jì)。每年開(kāi)展30余期村黨組織書(shū)記“擂臺比武”，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)，現場(chǎng)觀(guān)摩各村特色亮點(diǎn)項目、人居環(huán)境整治、村級活動(dòng)場(chǎng)所提升情況。村黨組織書(shū)記圍繞村級工作展開(kāi)講解，營(yíng)造出比學(xué)習、賽業(yè)務(wù)、強技能、創(chuàng )佳績(jì)的良好氛圍。三是“掛職鍛煉”練本領(lǐng)。組織市內掛職150人次，市外明星村掛職52人次，通過(guò)開(kāi)展體悟式、實(shí)踐式鍛煉，幫助其補短板、強弱項，開(kāi)闊視野、增長(cháng)才干，不斷提升村黨組織書(shū)記“抓隊伍、抓發(fā)展、抓治理”的能力和水平。

　　堅持全方位監督管理，在豐富形式上做“乘法”。一是強化備案管理。嚴格落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級黨委組織部門(mén)備案管理制度，強化動(dòng)議醞釀、資格聯(lián)審、組織考察、討論決定、任前公示、宣布任職6大環(huán)節程序把控。參照干部人事檔案標準要求，“一人一檔”規范566名村黨組織書(shū)記檔案，不斷提升動(dòng)態(tài)化、制度化、規范化管理水平。二是強化紀律監督。聚焦“一肩挑”后人、財、物管理權于一身的實(shí)際，出臺《關(guān)于加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督的若干措施》《村級小微權力清單》，制定村黨組織書(shū)記容錯糾錯、負面清單、“十要十不要”等管理制度，標明底線(xiàn)、厘清邊界，定期就重大事項推進(jìn)情況，接受黨員群眾質(zhì)詢(xún)、上級黨委檢查，讓“小微權力”在陽(yáng)光下運行。三是強化日常提醒。建立廉政談話(huà)制度，推動(dòng)鎮街黨（工）委書(shū)記每年至少對村黨組織書(shū)記開(kāi)展1次廉政談話(huà)。常態(tài)化召開(kāi)警示教育大會(huì )，曝光反面案例，引導村黨組織書(shū)記公開(kāi)履職、廉潔履職。每年開(kāi)展1次政治體檢，聚焦政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等5個(gè)方面，采取個(gè)人自評、干部互評、民主測評、包村領(lǐng)導評價(jià)等方式進(jìn)行評價(jià)，根據得分劃分“優(yōu)秀、良好、亞健康、不健康”4類(lèi)結果，實(shí)行分類(lèi)施策、對癥下藥。

　　堅持精細化考核激勵，在整治風(fēng)氣上做“除法”。一是科學(xué)設置考核指標。創(chuàng )新“三考兩述一測評”考核體系，實(shí)行重點(diǎn)工作“三考核”，圍繞“抓隊伍、抓發(fā)展、抓治理”3項重點(diǎn)工作，細化12條具體指標。實(shí)行日常工作“雙述職”。全年兩次述職，每次向鎮街黨（工）委、村黨員群眾述職，2023年上半年3萬(wàn)余名黨員群眾參與“閱卷”，推動(dòng)300余件民生實(shí)事及時(shí)解決。實(shí)行工作成效“一測評”。每年開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測評，成績(jì)作為衡量全年成績(jì)的系數，與“重點(diǎn)工作”“述職成績(jì)”按比例相乘，最終得出村黨組織書(shū)記排名。二是突出日?？己藢?。市鎮組織、農業(yè)、信訪(fǎng)等部門(mén)分類(lèi)提供任務(wù)完成臺賬，重點(diǎn)工作即時(shí)報送、日常工作一季一匯，把考核寓于日常，把情況掌握在平常。對勇挑重擔、實(shí)績(jì)突出的實(shí)時(shí)發(fā)放獎勵，對創(chuàng )新成效、獲獎樹(shù)優(yōu)的及時(shí)兌現報酬。建立績(jì)效考核“一票否決制”，詳細明確7類(lèi)重大失職違規情形，并建立負面清單臺賬，降低或取消村黨組織書(shū)記績(jì)效補貼。三是強化考核成果運用。村黨組織書(shū)記考核成績(jì)直接與績(jì)效報酬、評優(yōu)樹(shù)先、考選考錄等進(jìn)行掛鉤，既給“真金白銀”，又給榮譽(yù)激勵，對于考核優(yōu)秀村黨組織書(shū)記加大各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員推選力度，成功推薦9名村黨組織書(shū)記考錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員，112名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記納入特聘組織員管理，全面激發(fā)村黨組織書(shū)記干事創(chuàng )業(yè)、為民服務(wù)的積極性和主觀(guān)性。