抓黨建促鄉村振興系列報道 ④ 繪出千村萬(wàn)落“共富圖”——江蘇南通黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效

　　雅周香芋、大公青團、李堡百葉……4月6日，江蘇南通市海安市雅周鎮許家莊村黨群服務(wù)中心格外熱鬧——一場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的“食春味 憶鄉愁”助農集市火熱開(kāi)市。當天，12個(gè)村帶著(zhù)傳統小吃、非遺糕點(diǎn)、時(shí)令果蔬等50多種土特產(chǎn)在這里售賣(mài)。

　　“去年，我們村與兄弟村組成聯(lián)盟，今天各村帶著(zhù)自家特產(chǎn)參加集中展售，吸引了不少周邊群眾、市區游客和線(xiàn)上買(mǎi)家，一天銷(xiāo)售額就突破了40萬(wàn)元。”許家莊村黨總支書(shū)記陳華興奮地介紹。

　　近年來(lái)，南通市深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，大力推進(jìn)“百村示范、千村整治”和集體經(jīng)濟發(fā)展“75萬(wàn)+”兩大工程，總結推廣黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟提質(zhì)增效十條路徑，通過(guò)黨建共建、資源共享、力量共融等方式，蹚出一條抱團發(fā)展、聯(lián)營(yíng)增收、共富共強新路徑，推動(dòng)鄉村振興駛入快車(chē)道。

　　以組織鏈搭建致富朋友圈

　　南通市海門(mén)區余東鎮的新富、富民、啟勇、新河4個(gè)村，地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近。去年，在區委組織部、鎮黨委的牽頭指導下，4個(gè)村簽訂合作協(xié)議，組建鄉村共富黨建聯(lián)盟，建立聯(lián)席會(huì )議制度，明確黨員共訓、活動(dòng)共辦、難題共解、陣地共享、發(fā)展共商。

　　此后，涉及聯(lián)盟的事，大家都商量著(zhù)來(lái)、聯(lián)合起來(lái)干，發(fā)展成效越來(lái)越好。今年，4個(gè)村黨組織還牽頭組建了“新富民”強村公司，整合資源，與蘇州市農科院順利“聯(lián)姻”，共同出資建設智慧農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和糧食加工中心，聯(lián)合打造稻米全產(chǎn)業(yè)鏈，預計村均年增收突破60萬(wàn)元。

　　如何做好村村黨建共建這篇文章，為強村富民注入動(dòng)力？南通市出臺黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見(jiàn)等系列文件，明確黨建共建舉措，建立黨建聯(lián)盟職責、權限和運轉體系，涉及聯(lián)盟建設、群眾切身利益以及需要跨村域協(xié)調解決的事務(wù)，全部履行共商共議程序。同時(shí)，建立強村書(shū)記幫帶制，為薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展“把脈問(wèn)診”，幫助理清思路、明確方向，共謀發(fā)展出路。

　　從單打獨斗到合作聯(lián)營(yíng)，在南通，這樣的故事還有很多。有以強村、優(yōu)質(zhì)企業(yè)為主導，輻射帶動(dòng)周邊村的發(fā)展帶動(dòng)型；有產(chǎn)業(yè)類(lèi)型相似、資源稟賦互補的村聯(lián)合開(kāi)展的資源互補型；還有“飛地”抱團型、結對幫促型……在不打破現有行政區劃、不改變原有黨組織隸屬關(guān)系和功能形態(tài)前提下，南通市組建鄉村共富黨建聯(lián)盟，采取“大帶小、強帶弱、中心帶周邊”方式，組織引導村村、村企、村校聯(lián)建共建，通過(guò)干部交叉任職、定期聯(lián)席會(huì )議、舉辦“共富論壇”等形式，推動(dòng)基層黨組織結對互促、互利共贏(yíng)，真正實(shí)現握指成拳、抱團發(fā)展。

　　“我們以黨建共建為統領(lǐng)，立足發(fā)揮黨組織政治功能和組織功能，強化統籌聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮市場(chǎng)、農業(yè)院所、集體經(jīng)濟組織等作用，持續釋放‘1+1＞2’的共富效應。”市委組織部副部長(cháng)陳鵬軍介紹。

　　以項目鏈激活創(chuàng )富強引擎

　　“化零為整，小個(gè)子也能變成大塊頭。”站在興河產(chǎn)業(yè)園區門(mén)口，如東縣河口鎮中天村黨總支書(shū)記符鋒軍感慨萬(wàn)千。一年前，這里還是一片荒地，如今卻建起5500平方米標準化廠(chǎng)房，吸引了12家企業(yè)入駐。

　　原來(lái)，如東縣委組織部會(huì )同農業(yè)農村、發(fā)改、財政等部門(mén)，以實(shí)施鄉村振興項目為契機，采取“強村+弱村”“土地+資金”的形式，由中天村、花園頭社區為龍頭，整合當地11個(gè)相對薄弱村的資金、土地，以入股入資的方式，將分散的資源集聚到“飛地”項目上，實(shí)現資源利用最大化。

　　為有效破解單個(gè)村發(fā)展能力弱、資源資金分散等問(wèn)題，南通市鼓勵各地按照投資比例“擔風(fēng)險、享分紅”模式，實(shí)施“飛地”項目，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟項目“飛”到基礎建設相對完善的區域，實(shí)現資源互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。去年，通過(guò)“飛地”項目，帶動(dòng)村均增收近20萬(wàn)元，全市村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入總量達24.55億元，同比增長(cháng)3.9%，點(diǎn)燃了集體經(jīng)濟創(chuàng )富發(fā)展強引擎。

　　在南通市通州區十總鎮二爻社區智慧農業(yè)基地裝卸區內，工人們正將一筐筐鮮紅的水果番茄分揀、打包、裝車(chē)，一派熱火朝天的繁忙景象。

　　智慧農業(yè)基地項目是當地國有企業(yè)圓宏集團“鄉村振興發(fā)展基金”出資建成的，由國有企業(yè)整合資金、村集體盤(pán)活閑置土地，以“國企資金+集體土地”方式合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，項目收益按比例分成，去年，為二爻社區帶來(lái)近40萬(wàn)元收益，帶動(dòng)50余名農民就近就業(yè)。

　　近年來(lái)，南通市以實(shí)施助農惠農項目為著(zhù)力點(diǎn)，充分發(fā)揮政企村互補優(yōu)勢，把國企資金與村閑置土地、企業(yè)兜底收購與農戶(hù)照單種養、農業(yè)合作社用地需求與農民就近就業(yè)結合起來(lái)，創(chuàng )新推廣“國企資金+集體土地”“訂單種植+保底收購”“土地流轉+優(yōu)先雇傭”等發(fā)展模式，充分整合政策資源，統籌各類(lèi)資金，推動(dòng)越來(lái)越多的“特、優(yōu)、精”農業(yè)項目在鄉村扎根破土，讓農民嘗到甜頭、更有奔頭。

　　以人才鏈聚合帶富新優(yōu)勢

　　走進(jìn)啟東市惠萍鎮海鴻村700畝的蘆筍基地，放眼望去，一株株細長(cháng)蘆筍青翠欲滴。“鄉賢茅賽賽引進(jìn)的蘆筍項目，不僅幫助600多名村民實(shí)現了土地年流轉每畝1100元的租金收益，還給村集體帶來(lái)了每畝2000多元的流轉收益，可謂一舉兩得！”村黨總支書(shū)記顧云忠高興地說(shuō)。

　　鄉村振興，關(guān)鍵在人。南通市深入推進(jìn)“鄉賢帶富”行動(dòng)，組建“強村紅智庫”，通過(guò)開(kāi)展“我為振興獻一策”“我為家鄉引項目”“我帶老鄉共致富”等活動(dòng)，積極聯(lián)絡(luò )在外能人，筑巢引鳳，引導在外流動(dòng)黨員、企業(yè)家、知識分子等鄉賢反哺家鄉，不斷吸引資金回流、項目回歸、人才回鄉。今年以來(lái)，落地各類(lèi)項目76個(gè)，解決就業(yè)1200余人。

　　引育新農人已成為激活鄉村振興內生動(dòng)力的重要舉措之一。南通市緊跟農業(yè)農村發(fā)展趨勢，發(fā)布“百村萬(wàn)名新農人”招募書(shū)，引領(lǐng)更多“90后”村干部、村后備干部、鄉賢能人、青年農場(chǎng)主爭當新農人。聚焦新農人培育，實(shí)施“江海新雁”成長(cháng)計劃，依托優(yōu)質(zhì)農業(yè)企業(yè)、村級經(jīng)濟組織、供銷(xiāo)合作社等載體，創(chuàng )設一線(xiàn)課堂，以專(zhuān)家蹲點(diǎn)、技術(shù)咨詢(xún)等形式開(kāi)展專(zhuān)題培訓，助力新農人成長(cháng)成才。各地設立興農獎勵資金，去年撥付600余萬(wàn)元，扶持壯大132個(gè)新農人創(chuàng )業(yè)項目，讓更多新農人成為鄉村共富的“興農人”。

【抓黨建促鄉村振興】