抓黨建促鄉村振興系列報道 ⑥ 從單兵作戰到握指成拳——遼寧鐵嶺市跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委走出富民強村新路

　　初夏時(shí)節，走進(jìn)遼寧鐵嶺市鐵嶺縣蔡牛鎮西貝河村的一棟花卉大棚里，村民李敏一邊采摘盛開(kāi)的扶郎花一邊興高采烈地介紹，“感謝跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委的幫助，不僅找專(zhuān)家指導，還聯(lián)系銷(xiāo)售渠道，現在有不少固定客源，今年的收入不成問(wèn)題了！”

　　李敏口中的跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委是鐵嶺市探索鄉村振興新路徑的一個(gè)縮影。近年來(lái)，鐵嶺市積極探索黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，通過(guò)建立跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，解決部分鄉村產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構、資源利用不充分、抗擊風(fēng)險能力差等問(wèn)題，實(shí)現“破局突圍”，走出一條黨委領(lǐng)導、村村聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聚集、抱團發(fā)展的富民強村之路。

　　因地制宜 科學(xué)組建

　　充分發(fā)揮成員村作用

　　火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。鐵嶺市創(chuàng )新組織形式，在不改變原有行政區劃和自治主體情況下，堅持地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、功能互補、發(fā)展互助原則，組建跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委。

　　如何因地制宜、科學(xué)組建？鐵嶺市打出一套“組合拳”——

　　將經(jīng)濟發(fā)展成效顯著(zhù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展稟賦好的村作為中心村，吸納周邊村共同組建跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，實(shí)現以大帶小、以強帶弱；將地理位置較好、交通條件便利的村作為產(chǎn)品運輸中轉點(diǎn)，大力吸引企業(yè)落戶(hù)，做到產(chǎn)品配送有保障；將富余勞動(dòng)力多，生產(chǎn)效率高的村作為生產(chǎn)加工集中點(diǎn)，吸引當地富余勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)，完成生產(chǎn)、加工、包裝全流程……

　　“根據各村不同資源優(yōu)勢，嵌入到跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全鏈條，實(shí)現生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委發(fā)揮出最優(yōu)質(zhì)效，切實(shí)助力鄉村振興。”鐵嶺市委組織部有關(guān)負責人介紹。

　　截至目前，全市已建立跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委69個(gè)，覆蓋505個(gè)村、211個(gè)合作社以及非公企業(yè)，推動(dòng)聯(lián)建村集體收入增加2800余萬(wàn)元，村民增收6100余萬(wàn)元。

　　明確任務(wù) 打造產(chǎn)業(yè)

　　形成“資源共享、共同發(fā)展”黨建工作格局

　　在蔡牛鎮大北地村黨支部二樓，“紅崖”雪蔥等眾多共用“北緯42度”品牌標識的特色農產(chǎn)品擺放整齊，手機、電腦、補光燈、麥克風(fēng)等直播設備一應俱全。這里，是由鐵嶺縣西部特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委打造的直播基地。

　　“目前，我們跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委已舉辦直播32場(chǎng)，銷(xiāo)售農產(chǎn)品達50萬(wàn)元。”蔡牛鎮黨委書(shū)記張宏說(shuō)，“通過(guò)全縣駐村第一書(shū)記定期輪播帶貨等方式，4個(gè)鄉鎮的特色農產(chǎn)品從這里銷(xiāo)往全國各地。”

　　蔡牛鎮的實(shí)踐是鐵嶺市跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委助力黨建與生產(chǎn)實(shí)際相融共促的生動(dòng)注腳。

　　鐵嶺市明確在成立組織基礎上，跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委為功能型、服務(wù)型黨委，在縣（市）區委、鄉鎮黨委領(lǐng)導下，履行“把方向、落決策、抓協(xié)調、強服務(wù)”等職能，落實(shí)上級黨委決定、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作等7個(gè)方面基本任務(wù)。

　　切實(shí)規范管理抓運轉，全市跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委實(shí)行成員單位提事、支部議事、黨委定事、聯(lián)動(dòng)辦事、群眾評事“五步工作法”，推行統一物資采購、技術(shù)指導、品牌打造、產(chǎn)品銷(xiāo)售等“六統三獨立”經(jīng)營(yíng)管理模式。“一黨委一策”制定任務(wù)清單，2023年確定產(chǎn)業(yè)項目、規劃布局等重大事項186項，提供政策、維權等方面服務(wù)213次、技術(shù)指導481次。

　　同時(shí)，將跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委作為培養鍛煉干部平臺。62名優(yōu)秀縣（市）區直部門(mén)或鄉鎮黨政班子成員擔任跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委書(shū)記，622名威望高、擅管理的村黨組織書(shū)記以及第一書(shū)記等擔任委員，根據黨委委員個(gè)人專(zhuān)長(cháng)做好分工，履行物資采購、技術(shù)指導、產(chǎn)品銷(xiāo)售等職責。

　　總結經(jīng)驗 補齊短板

　　構建常態(tài)長(cháng)效機制

　　5月13日，在鐵嶺縣委組織部的會(huì )議室里，腰堡鎮旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委書(shū)記潘洪生在接受跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委工作成效考核。“通過(guò)溝通交流，可以直觀(guān)看到自身的差距，同時(shí)也可以學(xué)習借鑒成熟經(jīng)驗，對我也是一種激勵。”潘洪生分享體會(huì )。

　　發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，組織部門(mén)建立考評機制并完善督導機制，將聯(lián)合黨委建設成效作為領(lǐng)導干部考核及村黨組織書(shū)記分類(lèi)定檔重要依據和縣鄉村書(shū)記述職評議必述內容，實(shí)行季度打分、年底評優(yōu)。建立定期調度、項目推進(jìn)、拉練比拼等六項機制，及時(shí)總結經(jīng)驗、補齊短板，深度推動(dòng)跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委建設。

　　此外，鐵嶺市嚴格準入機制，跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委把黨建基礎、發(fā)展成效、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力等作為評判標準，綜合區域發(fā)展規劃、周邊村產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、上下游供應關(guān)系等要素，成熟一個(gè)組建一個(gè)，不求量上增長(cháng)，力求組建質(zhì)效。

　　眼下，跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委把想干事、能干事的干部、人才聚集到產(chǎn)業(yè)中來(lái)，變置身事外為深入其中。2023年，已有15名表現優(yōu)秀的黨委成員得到提拔重用，全市涌現出298名“頭雁”書(shū)記，培養1300余名鄉土人才，吸引410名鐵嶺籍學(xué)子回村工作，為推動(dòng)鄉村振興培養儲備了一批骨干力量。

【抓黨建促鄉村振興】