《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》的歷史演進(jìn)

　　《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》是黨內法規體系中具有主干作用的黨內法規，是全面從嚴治黨背景下黨的紀律建設的重要組成部分?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》的印發(fā)和實(shí)施，從全面從嚴治黨的高度，對“廉潔自律”提出了更高的道德標準。從黨內法規發(fā)展歷程上來(lái)看，先后出現過(guò)3部與廉潔有關(guān)的準則，分別是《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》（1997年頒布）、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》（2010年頒布）、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（2015年頒布）。廉潔自律準則不僅是黨的理想、信念、宗旨和優(yōu)良傳統的體現，更是對全體黨員的高標準道德追求的樹(shù)立。加強廉潔自律建設，對于規范黨員行為的道德和紀律要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，加強黨內監督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，具有重要的理論和現實(shí)意義。

　　習近平總書(shū)記指出，反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場(chǎng)。廉潔自律是我們黨一貫倡導的優(yōu)良傳統和作風(fēng)。早在建黨初期，黨的二大通過(guò)的我們黨第一部黨章就有“黨的紀律”專(zhuān)門(mén)章節，對黨自身提出了嚴格的紀律要求。1926年8月，中共中央發(fā)出關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告，這是黨的歷史上第一個(gè)懲治貪污腐敗的文件。延安時(shí)期，開(kāi)展整風(fēng)運動(dòng)加強對黨員干部的宣傳引導和思想糾偏，頒布《陜甘寧邊區懲治貪污暫行條例》。新中國成立后，1956年9月，黨的八大強調要重視我黨隊伍中出現的貪污腐化、違法亂紀、道德墮落等情況，從思想和組織上進(jìn)行反對腐化墮落現象的斗爭，堅決把貪污腐化分子清除出黨。我們黨先后制定和實(shí)施了包括《中華人民共和國懲治貪污條例》《關(guān)于劃分浪費與貪污界限的四類(lèi)標準》《關(guān)于處理貪污浪費問(wèn)題的若干規定》等在內的一系列法規制度，對貪污浪費等行為進(jìn)行嚴厲懲治。十一屆三中全會(huì )后，隨著(zhù)改革開(kāi)放不斷深化，部分黨員干部受到資產(chǎn)階級思想侵蝕，腐敗問(wèn)題日益凸顯。黨中央作出“執政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”的重要論斷，出臺《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》，把黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)、黨內政治生活中的重要是非界限、處理黨內關(guān)系的重要原則等加以系統化和規范化，作為端正黨風(fēng)的黨內法規依據。1992年10月，黨的十四大將“從嚴治黨”寫(xiě)入黨章，標志著(zhù)我們黨正式將其作為管黨治黨、嚴明黨紀的總遵循和根本原則。1997年3月頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)97版《準則》）。主要針對當時(shí)領(lǐng)導干部特殊化有抬頭的問(wèn)題，97版《準則》的出臺帶動(dòng)了全黨作風(fēng)的改善，保障了改革開(kāi)放事業(yè)的順利進(jìn)行。2010年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》在沿用97版《準則》架構的基礎上，結合黨的十五大以來(lái)管黨治黨取得的新經(jīng)驗增加了新內容，為新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設起到了重要的指導作用。

　　進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央在理論和實(shí)踐探索基礎上，進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展黨的廉潔自律建設理論，深刻回答了新的歷史條件下“為什么要全面從嚴治黨、怎樣全面從嚴治黨”“為什么要反腐敗、怎樣反腐敗”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。通過(guò)構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的黨和國家監督體系，堅持“懲前毖后、治病救人”理念，精準有效運用“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，筑牢了我們黨廉潔自律建設的保障體系。

　　2015年頒布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準則》）主要針對2010年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》中存在的適用對象過(guò)窄、缺少正面倡導、“廉潔”主題不夠突出等問(wèn)題?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》針對現階段黨員領(lǐng)導干部和黨員在廉潔自律方面存在的主要問(wèn)題，提出原則要求和規范。一是緊扣“廉潔自律”，去除與其無(wú)直接關(guān)系的條文。二是堅持正面倡導，將“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準”有關(guān)“負面清單”內容移入同步修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。三是面向全體黨員，將適用對象從黨員領(lǐng)導干部擴大到全體黨員，充分體現全面從嚴治黨要求。四是突出“關(guān)鍵少數”，抓住黨員領(lǐng)導干部這個(gè)重點(diǎn)，提出比普通黨員更高要求。五是刪繁就簡(jiǎn)，努力做到簡(jiǎn)潔、好懂、易記。修訂后的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，是黨執政以來(lái)第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的廉潔自律規范，是向全體黨員發(fā)出的道德宣示和對全國人民的莊嚴承諾。

　　《準則》提出“必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，必須自覺(jué)培養高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統美德，廉潔自律，接受監督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性”?！稖蕜t》要求黨員領(lǐng)導干部要在“從政”“用權”“修身”“齊家”方面發(fā)揮表率作用，以更高更嚴的要求帶頭踐行廉潔自律規范；要求廣大黨員要在“先公”與“后私”、“崇廉”與“拒腐”、“尚儉”與“戒奢”、“吃苦”與“享受”四組關(guān)系上加強黨性修養，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統作風(fēng)，使廉潔自律規范內化于心、外化于行，堅持理想信念宗旨“高線(xiàn)”，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。這不僅要求黨員在思想上樹(shù)立高尚道德情操，更強調在實(shí)際行動(dòng)中嚴格遵守?！稖蕜t》是黨的十八大以來(lái)全面從嚴治黨的重要成果，對強化黨員和黨員領(lǐng)導干部的黨性修養發(fā)揮了重要的指引作用。

　　在全面從嚴治黨的大背景下，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》的要求不僅限于對黨員個(gè)人道德品質(zhì)的提升，更深入到制度建設和文化塑造層面?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》等制度性規定與《準則》相輔相成，共同構成了全面從嚴治黨的制度保障。這些黨內法規涵蓋了黨員的日常行為、權力運行的各個(gè)環(huán)節，旨在構筑起一道堅實(shí)的制度屏障，防止腐敗現象的發(fā)生。黨的十八大以來(lái)，黨中央科學(xué)汲取中華民族傳統文化中關(guān)于政德廉政建設的思想精髓，在古為今用、推陳出新和創(chuàng )新實(shí)踐中豐富和發(fā)展了馬克思主義廉政思想。旗幟鮮明亮出“反對腐敗、建設廉潔政治”的堅定政治立場(chǎng)，積極倡導“為民”“勤儉”“艱苦樸素”“清廉”以及對腐敗“零容忍”等價(jià)值理念，持續完善和踐行“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉潔政治觀(guān)。系統開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育等，加強廉潔自律的理論闡釋和宣介，培育和弘揚“廉榮貪恥、崇廉尚潔”的清廉文化，筑牢全黨廉潔自律的思想之基和信仰之基。（梅長(cháng)青）