學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神 | 為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化營(yíng)造良好外部環(huán)境

　　服務(wù)于以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)，是中國特色大國外交的光榮使命。黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）強調，對外工作必須“為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化營(yíng)造良好外部環(huán)境”。這是以習近平同志為核心的黨中央統攬中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，立足進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的目標任務(wù)，對當前和今后一個(gè)時(shí)期對外工作提出的明確要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì )、堅決貫徹《決定》精神，緊緊圍繞黨和國家中心工作謀劃和推進(jìn)外交工作，為實(shí)現黨在新時(shí)代新征程的中心任務(wù)營(yíng)造更有利國際環(huán)境、提供更堅實(shí)戰略支撐。

　　一、深刻領(lǐng)會(huì )進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的時(shí)代價(jià)值和世界意義

　　《決定》強調，“中國式現代化是走和平發(fā)展道路的現代化”，繼續把改革推向前進(jìn)“是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏(yíng)得戰略主動(dòng)的必然要求”。今日之中國是世界之中國，改革開(kāi)放是中國攜手世界共同發(fā)展進(jìn)步的偉大歷史進(jìn)程。黨的十八大以來(lái)，全面深化改革向縱深推進(jìn)，許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，推動(dòng)我國邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，為人類(lèi)和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出了新的重大貢獻。

　　為維護世界和平穩定彰顯中國力量。習近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放這場(chǎng)中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界”。我們貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，14億多中國人民昂首邁向現代化，帶動(dòng)發(fā)展中國家整體實(shí)力不斷壯大，推動(dòng)國際力量對比發(fā)生近代以來(lái)最具進(jìn)步意義的重大變化。書(shū)寫(xiě)了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡的新篇章，實(shí)現近1億農村貧困人口全部脫貧，對世界減貧貢獻率超過(guò)70%，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率連續多年超過(guò)30%，有力推進(jìn)了全球發(fā)展事業(yè)。我們把堅持走和平發(fā)展道路寫(xiě)入黨章和憲法，提出推動(dòng)構建相互尊重、公平正義、合作共贏(yíng)的新型國際關(guān)系，走出了一條與傳統大國崛起截然不同的新路。提出堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀(guān)，是安理會(huì )常任理事國中派遣維和人員最多的國家。推動(dòng)五核國發(fā)表關(guān)于防止核戰爭的聯(lián)合聲明，探索并踐行中國特色熱點(diǎn)問(wèn)題解決之道，取得促成沙特伊朗和解復交等重要成果。一個(gè)矢志改革創(chuàng )新的中國不斷發(fā)展壯大，必將成功跨越所謂“修昔底德陷阱”、“中等收入陷阱”，必將進(jìn)一步增強世界和平與國際正義的力量。

　　為推動(dòng)全球開(kāi)放合作展現中國擔當。習近平總書(shū)記指出，要“以擴大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴大開(kāi)放”。面對保護主義逆流，習近平總書(shū)記在世界經(jīng)濟論壇高舉經(jīng)濟全球化旗幟，指引推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的前進(jìn)方向。在國內，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，全面實(shí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，有力強化知識產(chǎn)權保護，營(yíng)商環(huán)境全球排名從96位躍升至31位，貨物貿易和吸引外資總額居世界前列。在國際，堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，同世界上超過(guò)3/4的國家攜手高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造中國國際進(jìn)口博覽會(huì )新平臺，推動(dòng)達成并高水平實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。國際社會(huì )普遍認為，中國堪稱(chēng)當今世界推動(dòng)貿易和投資自由化便利化的最大旗手、引領(lǐng)開(kāi)放合作潮流的中堅力量。

　　為引領(lǐng)全球治理體系變革完善提供中國方案。習近平總書(shū)記指出：“隨著(zhù)國際力量對比消長(cháng)變化和全球性挑戰日益增多，加強全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革是大勢所趨。”對外工作頂層設計更加科學(xué)，成立中央外事工作委員會(huì )，召開(kāi)中央外事工作會(huì )議，不斷完善對外工作體制機制。創(chuàng )立習近平外交思想，提出構建人類(lèi)命運共同體重要理念和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化，給出世界之問(wèn)的中國答案。倡導踐行共商共建共享的全球治理觀(guān)，堅持真正的多邊主義，推動(dòng)達成氣候變化《巴黎協(xié)定》，支持金磚國家、上海合作組織發(fā)展壯大，推動(dòng)全球治理體系朝著(zhù)更加公正合理方向發(fā)展。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯表示，中國已成為多邊主義的重要支柱。

　　為攜手實(shí)現世界現代化注入中國活力。習近平總書(shū)記指出：“中國追求的不是獨善其身的現代化，愿同各國一道，實(shí)現和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現代化”。我們黨團結帶領(lǐng)中國人民全面深化改革，不斷實(shí)現理論和實(shí)踐上的創(chuàng )新突破，成功推進(jìn)和拓展了中國式現代化，創(chuàng )造了人類(lèi)文明新形態(tài)，使廣大發(fā)展中國家看到了新的希望，堅定了自主選擇發(fā)展道路的信心。我們平等開(kāi)展治國理政經(jīng)驗交流，全力支持發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力，設立全球發(fā)展和南南合作基金，成立全球發(fā)展促進(jìn)中心，同非洲國家共同實(shí)施“九項工程”，為太平洋島國量身打造應對氣變等“六大合作平臺”。中國式現代化道路越走越寬廣，為世界現代化進(jìn)程注入新的活力。

　　方向決定道路，道路決定命運?！稕Q定》提出全面建成高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等一系列重大目標，具有極為重要和深遠的影響，將是人類(lèi)社會(huì )首次在10億以上人口超大規模層級上整體推進(jìn)現代化，實(shí)現人的全面發(fā)展。中國在改革開(kāi)放中走到今天、融入世界，也必將在全面深化改革中邁向未來(lái)、惠及全球，以中國式現代化新成就為世界發(fā)展提供新機遇，發(fā)揮更具國際影響力、創(chuàng )新引領(lǐng)力、道義感召力的負責任大國作用。

　　二、正確認識外部環(huán)境中的戰略機遇和風(fēng)險挑戰

　　《決定》牢牢堅持統籌國內國際兩個(gè)大局，科學(xué)研判紛繁復雜的國際國內形勢，準確把握改革發(fā)展前進(jìn)道路上的外部環(huán)境，充分體現了黨中央高瞻遠矚的世界眼光和戰略思維。

　　當前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，“全球南方”聲勢卓然壯大，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)已是人心所向、大勢所趨，我國發(fā)展面臨新的戰略機遇。同時(shí)，國際形勢變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性挑戰不斷加劇，個(gè)別大國大搞強權霸凌、肆意圍堵打壓新興力量，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期。

　　不畏浮云遮望眼，亂云飛渡仍從容。放眼世界，人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的大方向不會(huì )改變，世界歷史曲折前進(jìn)的大邏輯不會(huì )改變，國際社會(huì )命運與共的大趨勢不會(huì )改變。中華民族偉大復興已進(jìn)入不可逆轉的歷史進(jìn)程。今天，我們已能夠更多把握歷史主動(dòng)、更大程度影響世界發(fā)展方向。

　　習近平總書(shū)記指出，中華民族以改革開(kāi)放的姿態(tài)繼續走向未來(lái)，有著(zhù)深遠的歷史淵源、深厚的文化根基。只要保持信心定力、積極擔當作為，敢于善于斗爭、主動(dòng)識變應變求變，就一定能逢山開(kāi)路、遇水架橋，依靠頑強斗爭不斷打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。

　　三、全力推進(jìn)新時(shí)代對外工作，營(yíng)造良好外部環(huán)境

　　《決定》擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的宏偉藍圖，就對外工作為此營(yíng)造良好外部環(huán)境提出了明確要求。當前和今后一個(gè)時(shí)期，對外工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，高舉構建人類(lèi)命運共同體旗幟，堅持自信自立、開(kāi)放包容、公道正義、合作共贏(yíng)的方針原則，奮力開(kāi)創(chuàng )中國特色大國外交新局面，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化營(yíng)造良好外部環(huán)境。

　?。ㄒ唬﹫远ǚ钚歇毩⒆灾鞯暮推酵饨徽?，維護和平穩定的國際環(huán)境。要堅持依據事情本身的是非曲直決定自己的立場(chǎng)和政策，維護國際關(guān)系基本準則，維護國際公平正義。堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發(fā)展友好合作，推動(dòng)構建新型國際關(guān)系。堅持促進(jìn)大國協(xié)調和良性互動(dòng)，推動(dòng)中俄新時(shí)代全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系全方位發(fā)展，以相互尊重、和平共處、合作共贏(yíng)為努力方向探索中美正確相處之道，推動(dòng)中歐全面戰略伙伴關(guān)系健康穩定發(fā)展。堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。堅持真實(shí)親誠理念和正確義利觀(guān)加強同發(fā)展中國家團結合作，維護發(fā)展中國家共同利益。堅持拓展平等、開(kāi)放、合作的全球伙伴關(guān)系，擴大同各國利益的匯合點(diǎn)，構建遍布全球的“朋友圈”。

　?。ǘ┓e極推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，服務(wù)構建新發(fā)展格局。開(kāi)放是中國式現代化的鮮明標識。要堅持以開(kāi)放促改革，在擴大國際合作中提升開(kāi)放能力，同各國共享發(fā)展機遇和紅利。加強中外交流互鑒，助力高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建設。完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，構建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )。積極開(kāi)展經(jīng)濟外交，便利中外人員往來(lái)，為外資外貿創(chuàng )造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。擴大自主開(kāi)放，擴大對最不發(fā)達國家單邊開(kāi)放。推動(dòng)金融高水平開(kāi)放，穩慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化。支持實(shí)施高水平教育開(kāi)放，推進(jìn)國際科技交流合作。鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，健全香港、澳門(mén)在國家對外開(kāi)放中更好發(fā)揮作用機制。

　?。ㄈ┩七M(jìn)“三大全球倡議”走深走實(shí)，引領(lǐng)共謀發(fā)展、共筑安全、共興文明的國際潮流。全面推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議，充分發(fā)揮“之友小組”作用，用好全球發(fā)展項目庫和資金庫、全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò )，共建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，培育全球發(fā)展新動(dòng)能。全面踐行全球安全倡議，推動(dòng)各國堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀(guān)，踐行中國特色熱點(diǎn)問(wèn)題解決之道，積極參與全球安全治理，推動(dòng)落實(shí)《全球人工智能治理倡議》、《全球數據安全倡議》。建設全球文明倡議踐行機制，弘揚平等、互鑒、對話(huà)、包容的文明觀(guān)，用好文明古國論壇等平臺，擴大國際人文交流合作，全面提升國際傳播效能，展現可信、可愛(ài)、可敬的中國形象。

　?。ㄋ模┏珜降扔行虻氖澜缍鄻O化、普惠包容的經(jīng)濟全球化，推動(dòng)全球治理體系變革完善。堅持“平等”，國家不分大小強弱都應在多極化進(jìn)程中平等參與、享受權利、發(fā)揮作用，切實(shí)推進(jìn)國際關(guān)系民主化，增強廣大發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權，反對霸權主義和強權政治。堅持“有序”，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關(guān)系基本準則，秉持真正的多邊主義，反對陣營(yíng)化、碎片化、無(wú)序化。堅持“普惠”，做大并分好經(jīng)濟發(fā)展的蛋糕，妥善解決國家間和各國內部發(fā)展失衡問(wèn)題，促進(jìn)國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，實(shí)現互利共贏(yíng)和共同繁榮。堅持“包容”，支持各國走符合自身國情的發(fā)展道路，維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革和國際金融治理，反對各種形式的單邊主義、保護主義，抵制歧視性排他性的標準、規則，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)構建人類(lèi)命運共同體，攜手建設世界現代化。構建人類(lèi)命運共同體是世界各國人民的前途所在。要高舉這一光輝旗幟，在世界變局亂局中開(kāi)辟長(cháng)治久安、共同繁榮的人間正道，在復雜風(fēng)險挑戰中把握團結合作、同舟共濟的正確方向。弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，促進(jìn)各國人民相知相親。推動(dòng)更多雙邊和地區命運共同體建設落地生根，推動(dòng)衛生健康、氣候變化、網(wǎng)絡(luò )安全等各領(lǐng)域命運共同體建設走實(shí)見(jiàn)效。倡導以和平發(fā)展超越?jīng)_突對抗，以共同安全取代絕對安全，以互利共贏(yíng)摒棄零和博弈，以交流互鑒防止文明沖突，以綠色發(fā)展呵護地球家園，同各國一道建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，為推進(jìn)世界現代化進(jìn)程、開(kāi)創(chuàng )人類(lèi)更加美好未來(lái)匯聚合力。

　?。┤尕瀼乜傮w國家安全觀(guān)，為現代化建設提供堅強安全保障。堅決捍衛黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度，堅決維護國家統一和領(lǐng)土完整，堅決反對外部勢力利用臺灣、涉港、涉疆、涉藏、人權等問(wèn)題干涉我國內政、攻擊抹黑我國形象。建立健全周邊安全工作協(xié)調機制，為營(yíng)造長(cháng)治久安的周邊環(huán)境提供堅實(shí)依托。強化海外利益和投資風(fēng)險預警、防控、保護體制機制，深化安全領(lǐng)域國際執法合作，維護我國公民、法人在海外合法權益。加強涉外法治建設，健全反制裁、反干涉、反“長(cháng)臂管轄”機制，健全維護海洋權益機制，健全追逃防逃追贓機制。

　?。ㄆ撸﹫猿趾图訌婞h的領(lǐng)導，建設堪當時(shí)代重任的外交隊伍。毫不動(dòng)搖堅持外交大權在黨中央，自覺(jué)堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，認真落實(shí)黨領(lǐng)導外事工作條例，進(jìn)一步強化黨領(lǐng)導對外工作的體制機制，確保黨中央對外工作決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。深化援外體制機制改革，實(shí)現全鏈條管理。全面加強外交戰線(xiàn)黨的建設，堅持守正創(chuàng )新，加強思想理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(cháng)效機制。深化外事工作機制改革，推動(dòng)外交工作在觀(guān)念、體制、能力等方面不斷革新提升。堅持以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀，馳而不息推進(jìn)外交隊伍建設，鍛造一支對黨忠誠、勇于擔當、敢斗善斗、紀律嚴明的新時(shí)代外交鐵軍。

　　藍圖已經(jīng)繪就，奮斗開(kāi)創(chuàng )未來(lái)。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，以更加積極主動(dòng)的歷史擔當、更加富有活力的創(chuàng )造精神，全面推進(jìn)中國特色大國外交，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化不懈奮斗！

黨的二十屆三中全會(huì )