學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神 | 緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革

　　黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出：“緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革。”這是《決定》的點(diǎn)題之句，即進(jìn)一步全面深化改革必須聚焦推進(jìn)中國式現代化這個(gè)主題?！稕Q定》全篇正是緊緊圍繞這個(gè)主題來(lái)謀劃和部署各領(lǐng)域改革的。壹引其綱，萬(wàn)目皆張。全面深入學(xué)習貫徹《決定》，首先必須把這個(gè)主題理解好、領(lǐng)悟好、貫徹好。

　　推進(jìn)中國式現代化需要進(jìn)一步全面深化改革

　　習近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是黨和國家保持生機活力的關(guān)鍵，是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。”黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我們黨領(lǐng)導人民成功開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義，大踏步趕上時(shí)代，靠的是改革開(kāi)放。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導人民推動(dòng)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，如期實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，成功開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程，靠的也是改革開(kāi)放。新時(shí)代新征程上，要把黨的二十大描繪的中國式現代化藍圖變?yōu)楝F實(shí)，根本仍在于進(jìn)一步全面深化改革。

　　《決定》指出：“中國式現代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟廣闊前景。”中國式現代化與改革開(kāi)放相伴而生，沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國式現代化。同樣，改革開(kāi)放是中國式現代化的內在要求，不持續深入推進(jìn)改革開(kāi)放就實(shí)現不了中國式現代化。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，唯有把改革開(kāi)放進(jìn)行到底，不斷推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會(huì )發(fā)展更好相適應，才能為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障。這就是黨的二十大報告將堅持深化改革開(kāi)放作為推進(jìn)中國式現代化五項重大原則之一的深刻依據，也是黨的二十屆三中全會(huì )重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革的基本考量。

　　《決定》指出的“六個(gè)必然要求”，既集中概括了推進(jìn)中國式現代化面臨的形勢，又鮮明提出了進(jìn)一步全面深化改革需要回答的重大課題，深刻闡明了進(jìn)一步全面深化改革對推進(jìn)中國式現代化的重大意義。

　　第一，進(jìn)一步全面深化改革是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。中國特色社會(huì )主義制度是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化總目標全面深化改革，推動(dòng)我國國家制度和治理體系建設取得重大成效。同時(shí)要深刻認識到，中國特色社會(huì )主義制度的完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程，需要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動(dòng)各項制度更加完善，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

　　第二，進(jìn)一步全面深化改革是貫徹新發(fā)展理念、更好適應我國社會(huì )主要矛盾變化的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，而不斷深化體制機制改革則是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把握我國社會(huì )主要矛盾變化，立足新發(fā)展階段，提出和貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推進(jìn)關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展。當前，以新發(fā)展理念指引推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展依然面臨不少體制機制障礙和卡點(diǎn)堵點(diǎn)，需要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革來(lái)有效破解，為實(shí)現中國式現代化加油賦能。

　　第三，進(jìn)一步全面深化改革是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。全體人民共同富裕是中國式現代化的本質(zhì)特征，也是區別于西方現代化的顯著(zhù)標志。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，采取有力措施保障和改善民生，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，全面建成小康社會(huì )，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng )造了良好條件。當前，我們要扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，面臨許多涉及深層次利益關(guān)系調整的復雜難題，必須通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革來(lái)建立健全同促進(jìn)全體人民共同富裕相適應的制度體系，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

　　第四，進(jìn)一步全面深化改革是應對重大風(fēng)險挑戰、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩致遠的必然要求。中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道，但康莊大道不等于一馬平川。當前，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，需要應對的風(fēng)險挑戰、需要防范化解的矛盾問(wèn)題比以往更加嚴峻復雜。在這種條件下推進(jìn)中國式現代化，必須準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于轉危為安、化危為機。最根本的還是要向改革要辦法，以改革提前量應對各種風(fēng)險變量，依靠健全的治理體系和強大的治理能力戰勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰。

　　第五，進(jìn)一步全面深化改革是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏(yíng)得戰略主動(dòng)的必然要求。在堅定維護世界和平和發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平和發(fā)展，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，是中國式現代化的突出特征。當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境日益嚴峻。我們要在激烈的國際競爭特別是大國博弈中贏(yíng)得戰略主動(dòng)，就必須進(jìn)一步全面深化改革，健全落實(shí)“中國主張”“中國倡議”和維護中國主權、安全、發(fā)展利益的制度安排，不斷提升我國國際影響力、感召力、塑造力，為推進(jìn)中國式現代化營(yíng)造良好外部環(huán)境。

　　第六，進(jìn)一步全面深化改革是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。黨的領(lǐng)導直接關(guān)系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。推進(jìn)中國式現代化必須毫不動(dòng)搖地堅持黨的全面領(lǐng)導。打鐵還需自身硬。堅持黨的領(lǐng)導，就必須深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進(jìn)黨的自我革命。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，黨在革命性鍛造中更加堅強。同時(shí)，我們黨還面臨著(zhù)一系列需要持續深入解決的大黨獨有難題，要求我們用改革精神和嚴的標準管黨治黨，健全全面從嚴治黨體系，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

　　進(jìn)一步全面深化改革必須聚焦推進(jìn)中國式現代化

　　習近平總書(shū)記指出：“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗。”回顧改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的歷程可以看到，我們黨總是在黨的歷次全國代表大會(huì )報告中把握歷史的階段性特征，確立發(fā)展目標和中心任務(wù)，用以統一意志、凝心聚力，然后再在三中全會(huì )上重點(diǎn)研究改革議題，把服務(wù)中心任務(wù)和戰略目標作為改革的主題，通過(guò)改革為完成中心任務(wù)、實(shí)現戰略目標增添動(dòng)力。黨的二十大確立了以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的中心任務(wù)。推進(jìn)中國式現代化，是新時(shí)代新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟，也必然是進(jìn)一步全面深化改革的主題。

　　《決定》緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化，在進(jìn)一步全面深化改革的總目標中強調了“七個(gè)聚焦”，為進(jìn)一步全面深化改革如何聚焦主題指明了方向。

　　一是聚焦構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，構建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟體制是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)?！稕Q定》15個(gè)部分中有6個(gè)部分直接涉及經(jīng)濟體制改革，釋放了進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力的強烈信號。只有堅持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟制度，不斷完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，才能建設好現代化經(jīng)濟體系。

　　二是聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主。發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國式現代化的本質(zhì)要求，健全完善全過(guò)程人民民主制度體系是進(jìn)一步全面深化改革的應有之義。只有堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動(dòng)國家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度更加完善，才能更好順應民心、匯集智慧、激發(fā)力量，確保進(jìn)一步全面深化改革始終保持活躍有序、活而不亂的動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)中國式現代化順利向前發(fā)展。

　　三是聚焦建設社會(huì )主義文化強國。中國式現代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化，深化文化體制機制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重要內容。只有堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，不斷健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，才能推動(dòng)文化繁榮，使全體人民精神財富極大豐富、在思想文化上自信自強，更好培育推進(jìn)中國式現代化的精神力量。

　　四是聚焦提高人民生活品質(zhì)。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務(wù)，健全保障和改善民生制度體系是進(jìn)一步全面深化改革的重要內容。只有從人民的整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，在推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改革才能得到人民群眾的擁護和支持，中國式現代化才能獲得強大動(dòng)力源泉。

　　五是聚焦建設美麗中國。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，深化生態(tài)文明體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重要內容。我們必須統籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，不能走西方現代化“先污染，后治理”的老路。只有聚焦建設美麗中國，健全生態(tài)環(huán)境保護體制機制，完善生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，才能以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　六是聚焦建設更高水平平安中國。國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要前提，完善維護國家安全體制機制是進(jìn)一步全面深化改革的應有之義。沒(méi)有國家安全就不可能實(shí)現中國式現代化。只有統籌發(fā)展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，健全國家安全體系，有效構建新安全格局，中國式現代化才能行穩致遠。

　　七是聚焦提高黨的領(lǐng)導水平和長(cháng)期執政能力。黨的領(lǐng)導是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的根本保證。只有始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命的高度自覺(jué)，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，才能提高黨的領(lǐng)導水平和長(cháng)期執政能力，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

　　把握落實(shí)圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革要求的有效方法

　　進(jìn)一步全面深化改革，各項改革舉措都要緊扣推進(jìn)中國式現代化這個(gè)主題不散光、不走神，以科學(xué)方法把圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革要求落實(shí)到位。

　　一是堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，增強圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革的精準性。要以黨的二十大確立的中國式現代化戰略目標和《決定》確立的改革目標為方向引領(lǐng)，堅持從各種制約中國式現代化順利推進(jìn)的問(wèn)題入手，查找體制機制障礙和制約因素，探求標本兼治之策。具體來(lái)講，就是要以解決阻礙高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題、影響社會(huì )公平正義的熱點(diǎn)問(wèn)題、民生方面的難點(diǎn)問(wèn)題、黨的建設的突出問(wèn)題、各領(lǐng)域的風(fēng)險問(wèn)題等為突破口，實(shí)行靶向治療，著(zhù)力破除深層次體制機制障礙和結構性矛盾，增強改革舉措的針對性、精準度。

　　二是堅持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結合，增強圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革的協(xié)同性?！稕Q定》對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化進(jìn)行謀篇布局，既覆蓋了全域，又突出了重點(diǎn)，體現了全面深化和重點(diǎn)突破辯證統一的鮮明特點(diǎn)。落實(shí)《決定》確立的改革任務(wù)，要把握這個(gè)特點(diǎn)。一方面，加強各項改革舉措的協(xié)調配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面的改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性，防止和克服各行其是、一盤(pán)散沙甚至相互掣肘的現象。另一方面，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，哪里矛盾和問(wèn)題最突出，哪里疙瘩最難解，就把改革矛頭指向哪里，防止“眉毛胡子一把抓”、四面出擊、平均用力，力求取得以重點(diǎn)帶動(dòng)全盤(pán)、以重點(diǎn)突破推動(dòng)整體協(xié)同的良好效果。

　　三是堅持積極主動(dòng)和扎實(shí)穩健相結合，增強圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)效性?！稕Q定》確立的改革任務(wù)，各地區各部門(mén)要積極主動(dòng)抓落實(shí)，但改革的步子要穩健。要堅持破立并舉、先立后破，防止破而不立帶來(lái)管理混亂等負面效應。要因地制宜、適時(shí)而動(dòng)，把握好改革時(shí)度效，綜合考慮必要性和可行性，做好每項改革舉措的論證評估，全面把握現實(shí)條件、社會(huì )預期和對其他方面的影響，充分考慮承受能力和可能帶來(lái)的后果，把可能出現的情況考慮全，把應對各種風(fēng)險的措施預備足，確保改革方案務(wù)實(shí)、管用、可行，防止脫離實(shí)際、盲目冒進(jìn)，為發(fā)展留下隱患。要以實(shí)績(jì)實(shí)效和人民群眾滿(mǎn)意度檢驗改革，實(shí)施對中國式現代化有意義、有價(jià)值的改革，防止為追求轟動(dòng)效應搞勞而無(wú)功、勞民傷財的形象工程。

　　緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，掌握貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法并運用于改革實(shí)踐，著(zhù)力強化戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維，不斷提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的領(lǐng)導水平。

黨的二十屆三中全會(huì )