學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神 | 進(jìn)一步全面深化改革的總目標

　　黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，緊扣推進(jìn)中國式現代化這個(gè)主題，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標，對新時(shí)代新征程各領(lǐng)域改革提出新要求。我們要充分認識進(jìn)一步全面深化改革總目標的重大意義、豐富內涵和實(shí)踐要求，把準方向、守正創(chuàng )新、真抓實(shí)干，在新時(shí)代新征程上奮力譜寫(xiě)改革開(kāi)放新篇章。

　　深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標

　　習近平總書(shū)記指出：“一個(gè)國家要發(fā)展，明確目標和路徑很重要。”目標就是方向，目標就是引領(lǐng)，目標就是動(dòng)力。我們黨成立100多年來(lái)，之所以能夠戰勝無(wú)數艱難險阻、不斷從勝利走向勝利，一條重要經(jīng)驗就是始終堅持實(shí)現共產(chǎn)主義的最高理想和最終目標，科學(xué)謀劃確定革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期的奮斗目標，以此指引全黨全國人民的前進(jìn)方向，凝聚起萬(wàn)眾一心、團結奮進(jìn)的強大力量，引領(lǐng)黨和國家事業(yè)闊步前進(jìn)。

　　改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們黨在探索和實(shí)踐過(guò)程中，不斷深化對改革的規律性認識，逐步確立了全面深化改革的總目標，引領(lǐng)改革不斷取得新的重大成就。黨的十一屆三中全會(huì )作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，改革從農村到城市、從沿海到內地、從經(jīng)濟領(lǐng)域到其他領(lǐng)域迅速推進(jìn)、不斷拓展。針對改革不斷深入所面臨的時(shí)代性、體系性、全局性問(wèn)題，黨的十八大提出了全面深化改革的戰略任務(wù)。習近平總書(shū)記指出：“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個(gè)問(wèn)題。”黨的十八屆三中全會(huì )提出了全面深化改革的總目標，就是“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”。黨的十九大將全面深化改革總目標作為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容并載入新修改的黨章。全面深化改革總目標的確立，不僅實(shí)現了改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，而且為今后的改革指明了方向、提供了依據，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全面深化改革總目標引領(lǐng)下，各領(lǐng)域基礎性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放全新局面，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為實(shí)現黨的第一個(gè)百年奮斗目標、開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標新征程，注入了強大動(dòng)力和活力。

　　《決定》提出了進(jìn)一步全面深化改革的總目標，就是“繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”，這同黨的十八屆三中全會(huì )提出的總目標相比，在前面增加了“繼續”兩字，表明我們黨在改革上道不變、志不改和接續奮斗的堅定決心。同時(shí)《決定》明確了到2035年的階段性改革目標、分領(lǐng)域具體改革目標和時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。進(jìn)一步全面深化改革總目標與黨的十八屆三中全會(huì )提出的總目標既一脈相承，又有新的豐富和發(fā)展，體現了改革實(shí)踐發(fā)展的連續性和階段性，體現了黨對改革認識的深化和系統化。深刻理解這個(gè)總目標，對于完成新時(shí)代新征程改革歷史任務(wù)、貫徹落實(shí)好《決定》作出的各項改革部署、推進(jìn)中國式現代化至關(guān)重要。

　　深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標，堅定自覺(jué)緊扣中國式現代化這個(gè)主題。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的中心任務(wù)，全面深化改革要服從和服務(wù)于這個(gè)中心任務(wù)。只有深刻理解和錨定進(jìn)一步全面深化改革的總目標，繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現代化的思想觀(guān)念和體制機制弊端，著(zhù)力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，才能為完成中心任務(wù)、實(shí)現戰略目標增添強勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

　　深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標，引領(lǐng)改革始終沿著(zhù)正確的方向前進(jìn)。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅持正確方向、沿著(zhù)正確道路推進(jìn)才能取得成功。進(jìn)一步全面深化改革總目標，規定了進(jìn)一步全面深化改革的根本方向是中國特色社會(huì )主義道路，體現了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度的鮮明指向。只有深刻理解這一總目標并以此為根本尺度，才能做到對改什么、怎么改心中有數，堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政等根本的東西不動(dòng)搖，把該改的、能改的切實(shí)改好、改到位。

　　深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標，不斷增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性。當前，全面深化改革進(jìn)入攻堅期和深水區，面臨的國內外形勢更為復雜，涉及的利益格局調整和制度體系變革更為深刻，改革措施的關(guān)聯(lián)性、耦合性、敏感性更加突出。只有深刻認識和充分發(fā)揮進(jìn)一步全面深化改革總目標的統領(lǐng)作用，才能更好把握深化改革的戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制和推進(jìn)方式，也才能更好制定和統籌實(shí)施各領(lǐng)域各方面的改革舉措，協(xié)同發(fā)力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘、效應對沖或合成謬誤等問(wèn)題。

　　準確把握到2035年的改革目標和分領(lǐng)域改革目標任務(wù)

　　綜合考慮當前和今后一個(gè)時(shí)期改革開(kāi)放和推進(jìn)中國式現代化的形勢任務(wù)，《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的總目標中，明確了到2035年的階段性改革目標和“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標，要求到2029年完成本決定提出的改革任務(wù)。這就形成了總目標統領(lǐng)下有總有分、總分結合、系統完備的目標體系。

　　在到2035年的階段性改革目標中，突出全面深化改革的重點(diǎn)，明確“全面建成高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”；緊扣全面深化改革的主軸，明確“中國特色社會(huì )主義制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化”；圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，明確“基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)基礎”。這些目標，與黨的十九大、二十大戰略部署安排相一致，展現了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的壯麗前景。

　　在“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標中，對深化經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、國家安全和黨的建設等領(lǐng)域改革，提出了前瞻性、戰略性、引領(lǐng)性的目標要求。同黨的十八屆三中全會(huì )提出的分領(lǐng)域改革目標相比，增加了國家安全領(lǐng)域改革的目標，進(jìn)一步凸顯改革的全面性、系統性。

　　聚焦構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，推進(jìn)高水平科技自立自強，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，建成現代化經(jīng)濟體系，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度更加完善，宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系更加健全，有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。國家創(chuàng )新體系效能全面提升，進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列，建成教育強國、科技強國、人才強國。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)有效破除，現代化經(jīng)濟體系構建形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化基本實(shí)現。建成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度保障更加有力。

　　聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動(dòng)人民當家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會(huì )主義法治體系更加完善，社會(huì )主義法治國家建設達到更高水平。推動(dòng)全過(guò)程人民民主制度體系更加健全，充分體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力。人民當家作主制度保障全面加強，社會(huì )主義民主政治建設進(jìn)一步發(fā)展。協(xié)商民主體系更為完善。依法治國得到全面落實(shí)，形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系。

　　聚焦建設社會(huì )主義文化強國，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，推動(dòng)文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。在新的歷史起點(diǎn)上繼續推進(jìn)文化自信自強，激發(fā)全民族文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力，增強實(shí)現中華民族偉大復興的精神力量。文化體制進(jìn)一步完善，現代公共文化服務(wù)體系更加健全，現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系基本形成。中國話(huà)語(yǔ)和中國敘事體系加快構建，中華文化影響力、中華民族凝聚力顯著(zhù)增強。

　　聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì )保障體系，增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動(dòng)收入分配制度改革完善，基本形成以中等收入群體為主體的“橄欖型”社會(huì )結構，就業(yè)公共服務(wù)體系和勞動(dòng)者權益保障制度更加完善。多層次社會(huì )保障體系和分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系更加健全，實(shí)現基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線(xiàn)、均等享有。人的全面發(fā)展能力持續提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

　　聚焦建設美麗中國，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。清潔低碳安全高效的能源體系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立。生態(tài)安全屏障體系基本形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現。

　　聚焦建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰略體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng )新社會(huì )治理體制機制和手段，有效構建新安全格局。堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、人才體系和運行機制更加健全，維護國家安全體系和能力全面加強。公共安全保障能力全面提高。共建共治共享的社會(huì )治理制度更加健全，社會(huì )治理效能明顯提升，社會(huì )大局保持安全穩定。

　　聚焦提高黨的領(lǐng)導水平和長(cháng)期執政能力，創(chuàng )新和改進(jìn)領(lǐng)導方式和執政方式，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系。堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導，黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導體制更加健全，科學(xué)執政、民主執政、依法執政能力全面提高。黨的建設制度改革持續深化，新時(shí)代黨的建設新的偉大工程深入推進(jìn)。黨的自我革命制度規范體系更加完善，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高全面推進(jìn)。

　　以進(jìn)一步全面深化改革的總目標引領(lǐng)改革不斷取得新成效

　　進(jìn)一步全面深化改革，必須深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述，把握好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論，錨定繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化這個(gè)總目標，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，處理好重大關(guān)系，講求方式方法。

　　要堅持黨中央對全面深化改革的集中統一領(lǐng)導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，為全面深化改革提供根本政治保證。要堅持以人民為中心，堅持以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民的整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的新期待。要堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，奔著(zhù)問(wèn)題去、盯著(zhù)問(wèn)題改，著(zhù)力解決制約構建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì )公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。要堅持系統觀(guān)念，更加注重改革的系統集成，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，促進(jìn)各項改革舉措在目標取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。要堅持破立并舉、先立后破，該立的要積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的要在立的基礎上堅決破，在破立統一中逐步實(shí)現進(jìn)一步全面深化改革的總目標。

黨的二十屆三中全會(huì )