為嚴肅穩妥處置不合格黨員提供制度保證——中央組織部負責人就《中國共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》答記者問(wèn)

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。日前，中央組織部負責人就《辦法》制定和貫徹執行等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請介紹一下制定《辦法》的背景和意義。

　　答：黨員是黨的肌體的細胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現。黨的二十大報告提出，嚴肅穩妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性。為貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，中央組織部在總結實(shí)踐經(jīng)驗、深入調查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，研究起草了《辦法》稿。2024年5月21日，中央政治局常委會(huì )會(huì )議審議批準《辦法》稿?！掇k法》是一部專(zhuān)門(mén)就不合格黨員組織處置作出規定的黨內法規，對于貫徹全面從嚴治黨戰略方針，堅定不移推進(jìn)黨的自我革命，建設信念堅定、政治可靠、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，不斷增強黨的生機和活力，具有重要意義。

　　問(wèn)：請介紹一下《辦法》的總體考慮和主要內容是什么？

　　答：制定《辦法》主要有4個(gè)方面考慮：一是以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想。二是以黨章為根本遵循，把握組織處置工作定位，規定組織處置方式，界定組織處置適用情形，對黨章關(guān)于黨員標準、組織處置的規定要求進(jìn)一步具體化。三是堅持問(wèn)題導向，針對組織處置概念不明確，涉及黨員領(lǐng)導干部、流動(dòng)黨員等相關(guān)規定不完備等問(wèn)題，從法規層面加以完善，確立為制度規范。四是堅持立足教育、轉化提高，堅持客觀(guān)公正、慎重穩妥，區分主觀(guān)原因和客觀(guān)原因、一時(shí)表現和一貫表現，明確組織處置政策界限。

　　《辦法》共27條，主要包括4方面內容：一是對組織處置的總體要求、概念和方式、原則等作了規定；二是規定了限期改正、勸其退黨和除名的適用情形，細化處置程序及后續事項；三是對可以不予處置的情形、合并處置等應把握的政策要求作出規定；四是規定了組織處置的工作責任、工作紀律等。

　　問(wèn)：《辦法》對組織處置的概念和方式作了明確規定，請介紹一下有哪些主要考慮？

　　答：組織處置是加強黨員教育管理監督的一項重要舉措，在一些法規文件中都有體現，但一直未對概念作出完整的界定。2014年8月，中央組織部、中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》，第一次明確了不合格黨員認定標準，規定了組織處置的程序步驟。2019年5月，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，對黨員監督和組織處置作出規定，規定了限期改正、除名處置的具體情形?！掇k法》認真總結組織處置工作實(shí)踐經(jīng)驗，與有關(guān)黨內法規搞好銜接，規定組織處置是指黨組織根據黨章和有關(guān)黨內法規規定，依據黨員組織關(guān)系隸屬或者干部管理權限，對缺乏革命意志、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件甚至喪失黨員條件的黨員，按照規定程序給予相應的處置措施，并明確組織處置方式為限期改正、勸其退黨、除名。

　　問(wèn)：請介紹一下組織處置與黨紀處分的關(guān)系。

　　答：對違紀黨員的黨紀處分，由《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規作出規定?！掇k法》依據黨章，對那些缺乏革命意志、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件甚至喪失黨員條件的黨員進(jìn)行組織處置，規定了適用情形、處置方式和具體程序。鑒于組織處置與黨紀處分各有側重、各司其職，為厘清組織處置與黨紀處分的區別，發(fā)揮組織處置與黨紀處分各自的功能作用，《辦法》明確規定，違犯黨紀的黨員受到黨紀處分的，不因同一問(wèn)題再進(jìn)行組織處置。

　　問(wèn)：請介紹一下組織處置的適用情形？

　　答：根據黨章、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》以及其他有關(guān)黨內法規，綜合黨員不合格表現的性質(zhì)、情節等，充分考慮黨員行為和基層實(shí)際，《辦法》對限期改正、勸其退黨和除名的15種情形包括兜底情形作了規定。（1）限期改正，主要包括理想信念不堅定、缺乏革命意志、黨性意識淡??；信仰宗教；工作消極懈怠，不發(fā)揮先鋒模范作用；組織觀(guān)念、紀律意識不強，不按照規定參加黨的組織生活、不按時(shí)足額交納黨費；與黨組織失去聯(lián)系6個(gè)月以上、2年以?xún)鹊确矫?。?）勸其退黨，主要包括為了達到個(gè)人目的以退黨相要挾，經(jīng)教育不改；限期改正期滿(mǎn)后仍無(wú)轉變等方面。（3）除名，主要包括理想信念缺失、政治立場(chǎng)動(dòng)搖，對黨不忠誠不老實(shí)，背棄黨的初心使命，已經(jīng)喪失黨員條件；沒(méi)有正當理由，連續6個(gè)月不參加黨的組織生活，或者不交納黨費，或者不做黨所分配的工作；因與黨組織失去聯(lián)系被停止黨籍，2年后確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)系；受到勸其退黨處置、本人堅持不退等方面。

　　同時(shí)，堅持從實(shí)際出發(fā)，區分主觀(guān)客觀(guān)，規定了可以不予處置的情形：因黨員所在黨組織不健全或者軟弱渙散、組織生活不正常，黨員無(wú)法正常參加組織生活、履行黨員義務(wù)的，以及黨員受客觀(guān)條件制約，一時(shí)無(wú)法完成黨組織所分配的工作，在短期內或者某項工作中不能發(fā)揮作用的，可以不予處置。

　　問(wèn)：《辦法》對組織處置的程序作了哪些規定？

　　答：《辦法》明確規定，黨員有限期改正、勸其退黨和除名所列情形之一的，由黨支部委員會(huì )研究提出啟動(dòng)組織處置的意見(jiàn)，并報基層黨委事前備案后，按照調查核實(shí)、提出擬處置意見(jiàn)、預審、形成決議、審批和宣布等5個(gè)程序進(jìn)行處置。同時(shí)，《辦法》還對退黨除名、自行脫黨除名程序，以及對縣處級以上黨員領(lǐng)導干部、流動(dòng)黨員的組織處置程序作了規定。

　　問(wèn)：《辦法》在組織處置申訴、糾正方面是如何規定的？

　　答：《辦法》注重對黨員權利的保障，專(zhuān)門(mén)對申訴和糾正作了規定?！掇k法》明確規定，被處置黨員對處置結果有不同意見(jiàn)的，按照有關(guān)規定提出申訴。黨組織按照規定進(jìn)行復議、復查，并給予負責的答復。對于需要糾正的處置決議，應當重新作出決定，由重新作出決定的黨組織報其上級黨組織審批后在一定范圍內宣布；對于無(wú)正當理由反復申訴的，有關(guān)黨組織應當書(shū)面通知本人不再受理申訴并在適當范圍內宣布。

　　問(wèn)：《辦法》對組織處置的工作責任是怎么規定的？

　　答：《辦法》對各級黨組織在組織處置工作中的具體責任作了明確規定：地方各級黨委和有關(guān)部門(mén)單位黨組（黨委）加強對組織處置工作的組織領(lǐng)導和監督檢查；縣級及以上黨委組織部門(mén)履行統籌協(xié)調和組織實(shí)施的職責，加強政策指導、審核把關(guān)與督促落實(shí)，定期對組織處置工作進(jìn)行抽查復核；基層黨委履行直接領(lǐng)導責任，督促所屬黨支部按照規定開(kāi)展組織處置并全程指導；黨支部履行主體責任，嚴格按照規定程序做好組織處置各個(gè)環(huán)節工作，確保處置結果經(jīng)得起歷史檢驗。

　　問(wèn)：請談?wù)勅绾巫ズ谩掇k法》的貫徹執行？

　　答：制度的生命在于執行。各級黨委（黨組）要把組織處置不合格黨員作為黨員隊伍建設一項基礎性工作來(lái)抓，不折不扣貫徹執行《辦法》，不斷純潔黨的組織、健康黨的肌體。要加強學(xué)習培訓，把學(xué)習《辦法》與貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神結合起來(lái)，將《辦法》納入黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習、黨支部“三會(huì )一課”的重要學(xué)習內容，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習、交流研討等方式，使各級黨組織、廣大黨員準確領(lǐng)會(huì )《辦法》精神，全面掌握《辦法》內容，嚴格執行《辦法》規定。中央組織部將適時(shí)通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、工作問(wèn)答等方式，抓好《辦法》的學(xué)習培訓和政策解讀。各級黨委（黨組）要切實(shí)履行管黨治黨責任，堅持嚴的標準和實(shí)的措施，把不合格黨員組織處置工作及時(shí)、嚴肅地開(kāi)展起來(lái)。要把教育貫穿組織處置工作始終，堅持在轉化提高上下功夫。要把握政策要求，嚴格履行程序，全面準確查核問(wèn)題，客觀(guān)公正作出處置決定。要搞好制度銜接，正確處理好組織處置同黨紀處分的關(guān)系。要加強督促指導，確?！掇k法》各項規定落到實(shí)處。

　　延伸閱讀

　　中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》