抓黨建促鄉村振興 | 安徽淮北市烈山區：一村一工坊 共富有途徑

　　明亮的車(chē)間、整齊的工位、忙碌的身影……近日，走進(jìn)安徽省淮北市烈山區古饒鎮土山社區“微工坊”，當地村民正緊張有序地忙碌著(zhù)。“目前每天上工約40人，月均收入在3000元左右，解決了社區部分群眾就業(yè)問(wèn)題。”土山社區黨總支書(shū)記朱峰介紹，目前社區已與蘇北一次性拖鞋廠(chǎng)達成合作，年接收訂單預計5000萬(wàn)雙以上，年收入可達300萬(wàn)元。這一切都得益于當地“一村一工坊”建設。

　　近些年來(lái)，烈山區學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，結合63個(gè)村（社區）黨組織建設、產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦等實(shí)際情況，以強村富民為先導、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，堅持實(shí)施“鎮黨委+村（社區）黨組織+企業(yè)+農戶(hù)”共富模式，全域推進(jìn)黨建引領(lǐng)“一村一工坊”建設，目前已建成38家村級工坊，推動(dòng)形成“村村有產(chǎn)業(yè)、人人有事做、戶(hù)戶(hù)有收入”的新氣象。

　　“一村一工坊”通過(guò)招引企業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè)、扶持壯大傳統手工業(yè)等途徑，利用黨群服務(wù)陣地、閑置房屋土地等，因地制宜引導企業(yè)把合適的生產(chǎn)加工環(huán)節布局到農村，或結合發(fā)展鄉村旅游、高效農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，吸納農村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，充分激活農村集體經(jīng)濟組織助推鄉村振興的動(dòng)能。

　　烈山區堅持全域化統籌，規劃先行梯次推進(jìn)。出臺黨建引領(lǐng)“一村一工坊”建設實(shí)施方案，成立領(lǐng)導小組，區委主要負責同志任組長(cháng)，組織、農水、市場(chǎng)等21家區直單位與7家鎮（街道）主要負責同志領(lǐng)銜推進(jìn)，高位推動(dòng)工坊建設工作。壓實(shí)區、鎮黨委責任，每季度1次專(zhuān)題研究工坊建設，協(xié)調解決用工招工、資金保障、產(chǎn)品銷(xiāo)售等具體問(wèn)題。實(shí)行“一個(gè)工坊、一名坊長(cháng)、一套班子、一個(gè)方案”的“四個(gè)一”工作機制，從鎮領(lǐng)導班子、村（社區）“兩委”、企業(yè)黨組織中選派40余名黨員擔任“坊長(cháng)”，負責工坊選址、設計構造、質(zhì)量把控等建設問(wèn)題，保障工坊建設效果。盤(pán)活閑置16個(gè)村（社區）廢棄舊廠(chǎng)房、空閑校舍等集體建設用地，新建一批；通過(guò)在原址擴充建設面積、增加層高等方式，補充生產(chǎn)車(chē)間、操作流水線(xiàn)等，擴建一批；采取建筑裝修翻新、調整功能分區、優(yōu)化工藝流程等辦法，改建一批。

　　立足差異化布局，堅持“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的理念，充分發(fā)揮廣大農民主體作用，因地制宜采用市場(chǎng)化機制招引培育富民產(chǎn)業(yè)，差異化打造來(lái)料加工型、培訓驛站型、鄉土品牌型、特色種植型、農旅融合型五種類(lèi)型工坊，工坊之間互為補充、集聚成勢，形成“1+1+1+1+1>5”的效果。目前全區已建成編織工坊、養殖工坊、服裝工坊等特色工坊10大類(lèi)，培育形成服裝加工、工藝品制作、香油生產(chǎn)等項目30余個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)2300余人，年產(chǎn)值達4000余萬(wàn)元，為鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　實(shí)施專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，堅持產(chǎn)業(yè)支撐、市場(chǎng)運作、多方共贏(yíng)的原則，村（社區）因村制宜，實(shí)行廠(chǎng)房作價(jià)入股、資金入股等投資模式，靈活采用自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)等方式，最大限度獲取保底租金、股息分紅、經(jīng)營(yíng)收益。建立“利益共享、風(fēng)險共擔”機制，探索“415”營(yíng)收分配模式，40%用于保障工坊運營(yíng)、10％作為困難救助等公益項目、50％用于股東分紅。2024年上半年，全區集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入2002.75萬(wàn)元，50萬(wàn)元以上的強村12個(gè)，村級集體經(jīng)濟收入由“輸血式”向“造血式”快速轉變。

　　推進(jìn)系統化保障，統籌服務(wù)供給方、承接方、需求方等多方訴求，舉辦供需對接會(huì )，鏈接人才、技術(shù)、培訓等多方資源，全方位保障工坊運行。3年來(lái)，到長(cháng)三角地區考察60余次，邀請16名在外人員返鄉創(chuàng )業(yè)，達成意向合作企業(yè)30余家，引導13名本土優(yōu)秀企業(yè)家入駐工坊。各級涉農涉企部門(mén)加大政策、資金等扶持力度，累計落實(shí)中央、省、市銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金1400余萬(wàn)元。按照企業(yè)用工數、帶動(dòng)增收情況、促進(jìn)困難群體就業(yè)數、運行管理情況等進(jìn)行考核激勵，把“一村一工坊”納入年度黨建引領(lǐng)五星“賽馬”擂臺賽活動(dòng)，對產(chǎn)業(yè)提升較為明顯的村（社區）進(jìn)行表彰，2023年度，對3家工坊給予表彰激勵。

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