山西省臨汾市：“壯馬”有良方 看基層如何“破題”

　　為破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題，山西省臨汾市充分調動(dòng)基層的積極性和創(chuàng )造性，以課題式研究、試點(diǎn)式解題，通過(guò)探索“解決一個(gè)問(wèn)題”，持續推動(dòng)“解決一類(lèi)問(wèn)題”，形成點(diǎn)上作答出經(jīng)驗、面上推廣建制度的“壯馬”模式。

　　“上崗”實(shí)訓，社區干部提能力

　　依托“全國先進(jìn)基層黨組織”——堯都區鐵路東街道三元社區黨委，共建社區工作者實(shí)訓基地，以業(yè)務(wù)實(shí)訓、崗位實(shí)操、基層“實(shí)戰”等方式，培優(yōu)訓強社區干部隊伍，解決基層干部理論輔導多、業(yè)務(wù)實(shí)踐少的問(wèn)題。理論課程集中“訓”。組建由黨政干部、業(yè)務(wù)能手、退休干部、賢達能人等組成的80余名幫帶師資庫，開(kāi)發(fā)“黨建引領(lǐng)小區治理工作的實(shí)踐與思考”“黨員管理實(shí)務(wù)解讀”“小區物業(yè)黨建聯(lián)建”等36堂精品課程，通過(guò)組織專(zhuān)題授課、疑難解答、交流分享等方式，提升參訓學(xué)員業(yè)務(wù)能力。設崗定責輪流“訓”。組織學(xué)員在三元社區的黨務(wù)辦理、綜治網(wǎng)格、矛盾調解、物業(yè)管理、志愿服務(wù)等崗位進(jìn)行輪訓實(shí)訓，通過(guò)一崗多人、定期換崗、人人輪崗，提升社區工作者綜合實(shí)踐能力。包聯(lián)小區實(shí)戰“訓”。為每名參訓學(xué)員確定1個(gè)包聯(lián)小區，兼任小區治理專(zhuān)員，全程參與小區的“五有”建設、黨群服務(wù)站打造、在職黨員組織管理和考評、民生實(shí)事便民事務(wù)辦理等，定期集中研討、復盤(pán)交流、分享心得，在基層實(shí)踐中檢驗實(shí)訓效果。

　　“四步”評價(jià)，黨員服務(wù)強動(dòng)力

　　堯都區以水塔街街道和所屬社區為試點(diǎn)，積極探索單位黨組織和在職黨員報到服務(wù)作用發(fā)揮全過(guò)程評價(jià)流程和考評辦法，持續深化對“雙報到雙服務(wù)雙包聯(lián)雙評價(jià)”工作的探索力度，解決報而不到、機制空轉的問(wèn)題。小區集中評議，給出評價(jià)意向。每年底，小區黨支部通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，按照“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個(gè)等次，對包聯(lián)的單位黨組織和報到的在職黨員，提出初步評價(jià)意向，上報社區黨組織。社區綜合分析，提出評價(jià)等次。社區進(jìn)一步聽(tīng)取包聯(lián)小區的社區干部、網(wǎng)格員的意見(jiàn)建議，結合本年度小區共建項目落實(shí)情況和在職黨員服務(wù)情況，對評價(jià)意向進(jìn)行集中分析研判，提出評價(jià)等次意見(jiàn)，上報街道黨工委。街道討論研究，反饋評價(jià)建議。街道對評價(jià)意見(jiàn)進(jìn)行集中研究，將報到單位黨組織評價(jià)結果逐級反饋至所在單位機關(guān)黨委，將在職黨員評價(jià)結果反饋到社區、小區，由在職黨員本人向所在單位黨支部報告。機關(guān)統一接收，使用評價(jià)結果。對包聯(lián)的單位黨組織，由機關(guān)黨委負責人向機關(guān)黨組和全體黨員報告各支部包聯(lián)參與小區治理、發(fā)揮作用情況和評價(jià)等次結果，同步研究下一年度參與黨建引領(lǐng)小區治理的重點(diǎn)任務(wù)。對報到的在職黨員，由所在黨支部召開(kāi)黨員大會(huì )進(jìn)行統一反饋，作為年底評議黨員的重要參考依據。

　　“吹哨”報到，條塊聯(lián)動(dòng)成合力

　　蒲縣以“道德銀行”為載體，積極探索推行小區（網(wǎng)格）、社區和鄉鎮黨委三級聯(lián)動(dòng)“吹哨”模式，統籌機關(guān)單位、物業(yè)企業(yè)、志愿隊伍、社會(huì )力量等資源，完善“街鄉吹哨、部門(mén)報到”工作機制，解決基層無(wú)力辦、部門(mén)看不見(jiàn)的問(wèn)題。居民“微實(shí)事”小區（網(wǎng)格）吹響“第一哨”。收集群眾“微心愿”，建立“民情檔案一本賬”，由小區（網(wǎng)格）黨支部“吹哨”，在職黨員和志愿者進(jìn)行認領(lǐng)，幫助實(shí)現群眾“微心愿”430余個(gè)。群眾“小急難”，社區吹響“第二哨”。依托社區聯(lián)席會(huì )議協(xié)調機制，強化社區“大黨委”統籌協(xié)調職能，推動(dòng)重心下移、力量下沉、保障下傾，把分散的單位力量和執法資源握指成拳，合力解決群眾的小事、急事、難事80余件。民生“老大難”，鄉鎮吹響“第三哨”。對居民長(cháng)期反映、小區社區難以解決的問(wèn)題，由鄉鎮黨委“吹哨”，通過(guò)每月17日副縣級縣直人大代表集中接待，研判問(wèn)題、會(huì )商舉措，協(xié)調縣直部門(mén)承接，會(huì )同鄉鎮合力承辦，目前累計完成民生實(shí)事20余件。

　　“集市”出攤，便民服務(wù)有效力

　　侯馬市路西街道圍繞全省推進(jìn)“新晉鄰”黨建品牌建設，持續深化“聚新田·惠鄰里”品牌，以群眾需求為導向、以便民惠民為目標，培育“益路同行 愛(ài)在鄰里——公益集市”服務(wù)項目，解決服務(wù)不聚焦、不經(jīng)常的問(wèn)題，讓群眾在家門(mén)口就能享受到便利服務(wù)。廣泛?jiǎn)?wèn)需、開(kāi)放“擺攤”。發(fā)動(dòng)小區黨員、網(wǎng)格員等廣泛參與，通過(guò)“微心愿”“群眾點(diǎn)單”“敲門(mén)問(wèn)需”等方式，全面收集居民需求，梳理社會(huì )安全、健康養老、法律援助、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等熱點(diǎn)需求，謀劃設立“公益集市”，集中回應群眾訴求。匯聚資源、精準“設攤”。統籌機關(guān)單位“聯(lián)盟合伙人”資源設置警察鋪子、消防科普等攤位，整合社會(huì )工作服務(wù)中心等“公益合伙人”資源設置幫扶救助、養老助老等攤位，鏈接非遺面塑等“共贏(yíng)型合伙人”資源設置非遺體驗、艾草手工等攤位，打造形成10個(gè)“固定攤位”+N個(gè)“自選攤位”的多元化集市，將便民服務(wù)精準投放到居民“家門(mén)口”。集中服務(wù)、常態(tài)“出攤”。通過(guò)“問(wèn)需求、找資源”，常態(tài)化開(kāi)展4期“一月一集市”惠民活動(dòng)，惠及居民群眾300余人，真正使“小集市”成為政策宣傳、現場(chǎng)辦公、義診義剪、磨刀縫補、意見(jiàn)征集的“大窗口”，帶來(lái)城市居民懷念的“煙火氣”，讓居民感受到組織在身邊、服務(wù)在門(mén)口。