【干部狀態(tài)新觀(guān)察·為基層減負賦能】湖南持續整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題

　　清晨的薄霧還未消散，湖南省常德市鼎城區謝家鋪鎮港中坪村黨支部書(shū)記段德喜就走向了糧食生產(chǎn)萬(wàn)畝綜合示范片區。晚稻收獲在即，不少農戶(hù)開(kāi)始預約農機服務(wù)，段德喜這些天便一直忙著(zhù)摸底、排計劃，“過(guò)去，大清早可沒(méi)工夫干這些。整理資料、打卡留痕……哪一樣不得花時(shí)間。”

　　會(huì )議多、文件多、過(guò)度留痕、督檢考任務(wù)繁重、臺賬報表繁多……基層多年反映集中的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題整治效果如何？記者近日來(lái)到湖南基層，傾聽(tīng)黨員、干部的減負感受。

　　精減

　　規范村級工作事項，村部掛牌由60多塊減到10塊

　　走進(jìn)桑植縣人潮溪鎮三鶴園村，一見(jiàn)面，村黨支部書(shū)記唐文清就領(lǐng)著(zhù)記者看村部懸掛的標牌，“室外3塊，室內7塊，清清爽爽。”唐文清說(shuō)。

　　三鶴園村部一度掛過(guò)60多塊標牌，滿(mǎn)滿(mǎn)當當地掛在走廊和樓梯過(guò)道的墻上。除此之外，要求上墻的還有各類(lèi)規章制度，實(shí)在掛不下的就只能輪流上。如今，全省標牌懸掛統一規范，規定數量，多余的牌子一律撤下。“做標牌、布展板、制度上墻，每年都是一筆不小的開(kāi)支。”唐文清感嘆，“掛牌清理前些年也做過(guò)，這一次最徹底，責任更明晰，也省了不少經(jīng)費。”

　　每塊標牌的背后，都是村里需要承擔的工作事項。很多事項村里原本不應承擔或者無(wú)力承擔，卻因為“屬地責任”，都壓到了村里?？己穗妱?dòng)車(chē)、摩托車(chē)駕駛員戴盔率，就一度讓湘潭縣云湖橋鎮新聯(lián)村黨委書(shū)記熊煉秋“頭疼”：“村干部天天上路勸導，一旁還要安排人拍照打卡留痕。”

　　年初，湖南省委組織部在全省122個(gè)縣（市、區）各選取一個(gè)樣本村（社區）開(kāi)展蹲點(diǎn)調研，梳理出村級組織2023年承擔的所有工作事項，取消了村級組織不應承擔或者沒(méi)有能力承擔的工作事項57項。

　　解決基層“權小事多責任大”的突出問(wèn)題，熊煉秋呼吁多年，對照2024年取消的村級工作事項，他收獲感滿(mǎn)滿(mǎn)：“取消的工作事項實(shí)事求是，小切口、硬約束，解決了長(cháng)期困擾基層的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。”

　　務(wù)實(shí)

　　工作群由30多個(gè)減到4個(gè)，糾治過(guò)度留痕，報表任務(wù)減少90%

　　湖南省全面推行的“無(wú)擾督查”工作新機制，給了鎮村干部“眼前一亮”的新體驗。

　　督前賦碼，督察亮碼，驗證掃碼。“督查組來(lái)，先發(fā)二維碼，手機掃碼后可以比對督查的人員、范圍是否超出。”謝家鋪鎮黨委書(shū)記張議文告訴記者，“如果沒(méi)有碼，或者掃碼出來(lái)的信息與實(shí)際不匹配，我們可以不接受督查。接受督查中遇到不符合規定的問(wèn)題，還可以在線(xiàn)上匿名評價(jià)。”

　　防止督查隨意性、痕跡化、大陣仗、過(guò)場(chǎng)式、超權限，湖南省提出“五防十五不”，以規范查帶動(dòng)督查檢查考核瘦身優(yōu)化。

　　糾治過(guò)度留痕，讓基層干部的減負獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)。桑植縣瑞塔鋪鎮東旺坪村2023年一共報了347份報表，幾乎每天就要報一次，不少內容是重復的。村黨支部書(shū)記陳曳媛告訴記者，如今督查檢查考核注重看現場(chǎng)，做臺賬的壓力大大減輕；縣里開(kāi)發(fā)了數字鄉村數據賦能平臺，數據采集方式從鄉村填表變成了平臺抽取生成，報表任務(wù)減少了90%。

　　長(cháng)沙縣安沙鎮黨委書(shū)記宋輝手機里一度有30多個(gè)微信工作群，如今只保留了4個(gè)必要的，林長(cháng)、河長(cháng)等各種APP打卡任務(wù)也全部取消。

　　“以前村干部早上到村部就得忙著(zhù)填報表、做臺賬，到晚上還想著(zhù)有哪些表沒(méi)填?，F在每天只需一名村干部在村部值班，其他人都能抽出時(shí)間到基層走訪(fǎng)、服務(wù)群眾。”熊煉秋說(shuō)。

　　“會(huì )議多不多，看看我的會(huì )議記錄本就知道了。”長(cháng)沙市望城區高塘嶺街道黨工委書(shū)記鄭文藝，翻出一本上百頁(yè)的大本子，“以前兩個(gè)月就寫(xiě)滿(mǎn)了，這次用了半年多。”

　　現在，要求一把手參加的會(huì )少了，層層套開(kāi)的會(huì )也少了。湘潭縣河口鎮黨委書(shū)記唐曉昆感受頗深：“如今一般部門(mén)會(huì )議，鄉鎮分管同志參加即可。要求鄉鎮黨組織書(shū)記或鎮長(cháng)參會(huì )，需要縣委書(shū)記或縣長(cháng)批。”

　　激勵

　　清退違規借調干部，拓寬鄉村干部上升通道

　　受益于為鄉村賦能的改革舉措，唐文清經(jīng)過(guò)談話(huà)調研推薦、會(huì )議推薦、民主測評、集體研究、公示等流程，成為人潮溪鎮政府的事業(yè)編制工作人員。“得到認可，干工作更起勁了。”唐文清說(shuō)。

　　為激勵長(cháng)期扎根基層、工作表現突出的村（社區）黨組織書(shū)記，湖南省此次從省級下?lián)?947個(gè)事業(yè)編制，專(zhuān)門(mén)用于從村（社區）黨組織書(shū)記中考核招聘鄉鎮（街道）事業(yè)編制人員，原則上每個(gè)鄉鎮（街道）1名。

　　“跟以往相比，這次考核招聘更突出實(shí)干實(shí)績(jì)，在此導向下，村干部們工作勁頭更足了。”長(cháng)沙縣黃花鎮黨委書(shū)記張輝說(shuō)。

　　“只要踏踏實(shí)實(shí)工作，大家都有機會(huì )。”湘潭市雨湖區響水鄉黨委委員李文亮在鄉鎮工作了近30年，曾在脫貧攻堅中受過(guò)省級表彰，2024年5月評上了四級調研員。不搞“唯實(shí)職論”“唯任職年限論”，湖南省將鄉鎮（街道）較高職級職數切實(shí)用于激勵長(cháng)期安心扎根基層、工作實(shí)績(jì)突出的鎮街干部。截至8月底，全省鄉鎮（街道）三、四級調研員職數使用率達到50.1%，98.1%的鄉鎮（街道）都有干部晉升了四級調研員及以上職級。

　　走訪(fǎng)中，鄉鎮干部一致反映，違規借調干部的問(wèn)題也得到了規范。據統計，湖南全省共清退違規借調鄉鎮（街道）干部3476人。“鎮里有兩位被借調出去的干部，雖手續都齊全，這次也全部回來(lái)工作，不僅充實(shí)了基層力量，也利于鄉鎮干部梯隊培養。”長(cháng)沙市望城區茶亭鎮黨委書(shū)記馮俊凱說(shuō)。

　　基層負擔減下去，服務(wù)效能提上來(lái)。2024年4月和6月，湖南省組織開(kāi)展“千名鄉村書(shū)記評減負”和“千名村（社區）黨組織書(shū)記評為村干部減負”調查，兩次電話(huà)調查對比，認為本地減負賦能工作“很有效”的從66.9%提高到92.5%，認為工作負擔“明顯減輕”的從70.3%提高到97.4%。

　　望城區靖港鎮凌沖村黨總支書(shū)記陳茂林，本是鎮上引回的能人，前些年一直苦于繁瑣事務(wù)纏身，放不開(kāi)手腳干事，如今狀態(tài)明顯不一樣了，“今年（2024年）自己可支配的時(shí)間多了，上半年集中攻堅了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)項目，為村集體經(jīng)濟增收40多萬(wàn)元，很有成就感。”

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