【干部狀態(tài)新觀(guān)察·為基層減負賦能】海南省三亞市厘清村級職責 讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)

　　“以前會(huì )多，一周經(jīng)常開(kāi)三四次會(huì )，有時(shí)甚至要開(kāi)七八次會(huì )。”提到開(kāi)會(huì )，海南省三亞市天涯區水蛟村黨支部書(shū)記董國效說(shuō)。

　　之前，村黨組織書(shū)記要參加所在區的區委擴大會(huì )議，有的地方還要列席常委會(huì )，職能部門(mén)不僅叫村黨組織書(shū)記開(kāi)會(huì )，發(fā)文、布置任務(wù)也都到村里。

　　為進(jìn)一步給基層減負，三亞市大力精文減會(huì )，厘清職能部門(mén)與村一級職責，多措并舉解決“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題。

　　大力精文減會(huì )

　　“區里領(lǐng)導下鄉服務(wù)更多了，來(lái)了就直奔現場(chǎng)，直接解決問(wèn)題”

　　“從今年（2024年）3、4月份開(kāi)始，會(huì )議明顯少了，來(lái)檢查的也少了。”董國效說(shuō)。“區里領(lǐng)導下鄉服務(wù)更多了，來(lái)了就直奔現場(chǎng)，直接解決問(wèn)題。”據統計，三亞為基層干部減負后，上半年每個(gè)月少開(kāi)會(huì )議5次、發(fā)文減少10件以上。同時(shí)，實(shí)行督查檢查考核“一張表”管理，著(zhù)力解決基層迎檢迎考多頭重復、集中扎堆的問(wèn)題。

　　“過(guò)去檢查考核又多又雜。”董國效說(shuō)，“以自建房安全排查為例，住建部門(mén)來(lái)一波，消防部門(mén)又查一波，營(yíng)利性的自建房查完了，非營(yíng)利性的又來(lái)一遍。”

　　現在，考核方式變了。市委督查和績(jì)效考評委員會(huì )辦公室常務(wù)副主任黎家選介紹，市直單位的督查檢查考核事項經(jīng)過(guò)統籌整合，從74項減為20項，“涉及多個(gè)部門(mén)的，特別是性質(zhì)相似、時(shí)間相近、地點(diǎn)相同的必須組團開(kāi)展，能通過(guò)執法現場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)主體、項目進(jìn)度等評估實(shí)績(jì)的，不再需要臺賬等文字資料。”

　　如今，水蛟村的干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、做服務(wù)——老人食堂里，干部與志愿者一起給行動(dòng)不便的老人送餐；就業(yè)驛站入駐黨群服務(wù)中心辦事窗口，干部忙著(zhù)收集整理用工信息……

　　采訪(fǎng)中，董國效電話(huà)響起，天涯區委副書(shū)記王懋等人已經(jīng)到希源熱帶水果產(chǎn)業(yè)園了。這是村里引進(jìn)的項目，2024年分揀車(chē)間投產(chǎn)，提供了400個(gè)就業(yè)崗位，采摘高峰用工超千人，每天外運芒果達30車(chē)600噸，帶動(dòng)果農增收20%。目前，村里跟希源公司合作，建設新奇特優(yōu)水果展示基地、公益性供銷(xiāo)集市，帶動(dòng)庭院經(jīng)濟發(fā)展。

　　王懋此行就是來(lái)解決展示基地建設和相關(guān)200米道路拓寬問(wèn)題的：“施工涉及電力和電信運營(yíng)商線(xiàn)路下地，村里反映溝通有困難，我協(xié)調了有關(guān)部門(mén)，來(lái)實(shí)地看看推進(jìn)情況。”

　　得知相關(guān)事項已進(jìn)入審批流程，目前沒(méi)有遇到別的困難，王懋簡(jiǎn)單叮囑后就離開(kāi)了，“還有兩個(gè)村的項目，要去現場(chǎng)。”

　　厘清責任邊界

　　“明確職責后，不該我們干的事就不用干了，工作效率大大提高”

　　每年汛期，都是崖州區原南濱居黨委書(shū)記陳泰蓮頭疼的時(shí)候，轄區面積大、人口多，20世紀六七十年代建的水庫就有4個(gè)，還有26個(gè)小區、43個(gè)居民點(diǎn)都要防洪防汛，但兩委干部只有13人。

　　為此，三亞市將原來(lái)的南濱居拆分成南濱社區、金雞社區、南雅社區。居改社區之后，陳泰蓮負責的轄區面積減少了120多平方公里，保留16.4平方公里、1.46萬(wàn)人口和兩個(gè)水庫，“車(chē)輕了，馬壯了，服務(wù)群眾更有保障了。”陳泰蓮說(shuō)。截至目前，針對類(lèi)似的“小馬拉大車(chē)”現象，三亞已完成對10個(gè)村（社區）的優(yōu)化調整。

　　與此同時(shí)，三亞出臺文件，明確各職能部門(mén)與村級組織的責任邊界，明確不得將村級組織作為行政執法、拆遷拆違、招商引資、安全生產(chǎn)等事務(wù)的責任主體，村級組織的依法協(xié)助類(lèi)事項由36項壓減到18項，依法證明事項由14項壓減到6項。

　　“過(guò)去，安全生產(chǎn)、食品安全的責任都壓在社區，我們不是專(zhuān)業(yè)人員，去工地檢查也查不出什么安全隱患。而且我們沒(méi)有執法權，即便查出問(wèn)題，要求對方整改，也需要職能部門(mén)協(xié)助。”金雞社區黨支部書(shū)記林方裕說(shuō)，“明確職責后，不該我們干的事就不用干了，工作效率大大提高。”

　　金雞社區轄內有79家南繁科研育種機構，如今，社區組建起服務(wù)南繁全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)隊，“之前沒(méi)有時(shí)間和精力做的事，現在都開(kāi)始逐步落地。”林方裕說(shuō)。

　　力量下沉基層

　　“網(wǎng)格員報單聯(lián)動(dòng)區里的指揮系統，社區服務(wù)越來(lái)越精細化了”

　　儋州村社區地處天涯區，是個(gè)老城區，交通和衛生的壓力都大。薛炳忠是儋州村社區黨支部書(shū)記，以前，市民違章停車(chē)，綜合執法局的執法人員要來(lái)拖車(chē)，就會(huì )叫社區派人過(guò)去當個(gè)見(jiàn)證。“來(lái)來(lái)回回的，耽誤不少時(shí)間。”薛炳忠說(shuō)。

　　2024年5月開(kāi)始，天涯區給社區賦能，明確執法力量下沉到社區，對執法人員的考勤考核權限也一并下放到社區。同時(shí)，社區與職能部門(mén)的分工協(xié)作逐漸建立，“過(guò)去好多事情，比如市民占道停車(chē)、商戶(hù)使用一次性塑料袋等，社區看得到但管不了，現在巡辦分離、一網(wǎng)通管，網(wǎng)格員日常巡查發(fā)現問(wèn)題，該提醒的提醒，該報告的報告；同一網(wǎng)格的執法人員，可以按規章處理，工作好抓了。”

　　賦能，讓社區有了底氣，增強了責任意識。薛炳忠說(shuō)，以前職能部門(mén)要求核查轄區內商家自備消防器械是否過(guò)期失效，網(wǎng)格員就拿著(zhù)一張紙質(zhì)表格，挨家挨戶(hù)查看、打鉤，至于核查得是否專(zhuān)業(yè)、到位，社區無(wú)從掌握，“費時(shí)費力不說(shuō)，效果不一定好。”現在，同一項工作，采用信息化手段，精準高效。

　　與此同時(shí)，加強網(wǎng)格員隊伍管理，讓網(wǎng)格員之間相互督促。第九、第十網(wǎng)格的網(wǎng)格長(cháng)陳益財過(guò)去遇到群眾反映問(wèn)題，都讓群眾自己打12345熱線(xiàn)，認為是職能部門(mén)的事?，F在一格一碼，讓社區干部主動(dòng)亮碼服務(wù)，“老百姓的事，就是社區的事?，F在網(wǎng)格員報單聯(lián)動(dòng)區里的指揮系統，社區服務(wù)越來(lái)越精細化了。”陳益財說(shuō)。

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