以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放謀發(fā)展——國家級經(jīng)開(kāi)區40年發(fā)展綜述

　　2024年是首批國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區成立40周年。

　　從首批的14家到最新的229家，從分布于沿海12個(gè)城市到遍布31個(gè)?。▍^、市）……40年來(lái)，國家級經(jīng)開(kāi)區由東到西、由點(diǎn)到面，堅守以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放謀發(fā)展的初心使命，為開(kāi)放型經(jīng)濟新體制建設、區域協(xié)調發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

　　黨的十八大以來(lái)，國家級經(jīng)開(kāi)區堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，積極推進(jìn)創(chuàng )新提升，全面深化改革開(kāi)放，持續發(fā)揮對所在地區示范、輻射和帶動(dòng)作用，推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　經(jīng)濟發(fā)展主陣地

　　最初不到10平方公里的面積，可以“長(cháng)”出什么？

　　在廣州經(jīng)開(kāi)區，記者找到這樣的答案：規上工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)際利用外資等7項指標居全國經(jīng)開(kāi)區首位，綜合實(shí)力居全國經(jīng)開(kāi)區第2位，財稅總收入連續7年突破千億元……

　　廣州經(jīng)開(kāi)區2023年交出的靚麗“成績(jì)單”，正是國家級經(jīng)開(kāi)區在國民經(jīng)濟中地位和作用日益凸顯的寫(xiě)照。

　　40年來(lái)，國家級經(jīng)開(kāi)區在鹽堿灘涂、荒山洼地中轉方式、調結構、促轉型，形成了有利于引進(jìn)外資、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗的“小氣候”，有效發(fā)揮了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主陣地、增長(cháng)極作用。

　　——數量擴容布局擴展。截至目前，國家級經(jīng)開(kāi)區數量已經(jīng)增至229家，其中，東部地區103家，中部地區55家，西部地區50家，東北地區21家。

　　——經(jīng)濟增長(cháng)強大引擎。2023年，國家級經(jīng)開(kāi)區實(shí)現地區生產(chǎn)總值15.7萬(wàn)億元、財政收入2.7萬(wàn)億元、稅收收入2.5萬(wàn)億元，以千分之三的國土面積，貢獻了全國十分之一的地區生產(chǎn)總值和財稅收入。

　　——開(kāi)放活力持續釋放。2023年，229家國家級經(jīng)開(kāi)區進(jìn)出口總額10.1萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資395億美元，占全國外貿總額和實(shí)際使用外資總額的比重均接近四分之一，成為鞏固外貿外資基本盤(pán)的“主力軍”。

　　改革開(kāi)放試驗田

　　2024年2月，4家企業(yè)旗下智能網(wǎng)聯(lián)乘用車(chē)獲準在位于北京亦莊的北京經(jīng)開(kāi)區至大興國際機場(chǎng)航站樓之間開(kāi)展載人接駁，標志著(zhù)世界首個(gè)首都城市機場(chǎng)自動(dòng)駕駛接駁載人示范場(chǎng)景正式開(kāi)放。

　　啟動(dòng)建設全國首個(gè)數據基礎制度先行區，聚力建設國家級信創(chuàng )園區和國家信息技術(shù)應用創(chuàng )新基地……今天的北京亦莊，處處澎湃著(zhù)的發(fā)展動(dòng)能，是國家級經(jīng)開(kāi)區敢為人先、開(kāi)拓進(jìn)取，深耕改革試驗田、構建開(kāi)放新高地的縮影。

　　因改革開(kāi)放而生，因改革開(kāi)放而興。

　　改革始終是國家級經(jīng)開(kāi)區的發(fā)展密鑰。劃定合理明晰的權責關(guān)系、建立市場(chǎng)化運行機制，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化……國家級經(jīng)開(kāi)區聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，自主深化制度創(chuàng )新，轉變政府職能，破解難點(diǎn)痛點(diǎn)，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。

　　探索高水平對外開(kāi)放新路徑是國家級經(jīng)開(kāi)區與生俱來(lái)的使命。昆明經(jīng)開(kāi)區緊抓《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效契機，有效提升RCEP項下通關(guān)便利化，如今，中鐵聯(lián)集昆明中心站首發(fā)用時(shí)較以往公鐵分段運輸模式縮短1天時(shí)間，運輸成本降低20%以上；作為安徽自貿試驗區經(jīng)開(kāi)區塊，合肥經(jīng)開(kāi)區在全國首創(chuàng )跨境電商網(wǎng)購保稅零售進(jìn)口“退貨商品+區塊鏈輔助管理”模式……

　　40年來(lái)，國家級經(jīng)開(kāi)區加強對國際經(jīng)貿新規則先行先試，積極與自貿試驗區、綜保區、跨境電商綜試區等功能型園區聯(lián)動(dòng)發(fā)展、疊加優(yōu)勢，在填補規則空白、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推動(dòng)投資貿易便利化等方面實(shí)施有益探索，形成一批可復制可推廣經(jīng)驗，完善高水平對外開(kāi)放體制機制。

　　創(chuàng )新轉型驅動(dòng)器

　　創(chuàng )新，一直是引領(lǐng)國家級經(jīng)開(kāi)區發(fā)展的第一動(dòng)力。

　　聚焦“誰(shuí)來(lái)創(chuàng )新”，大力培育各類(lèi)科技創(chuàng )新主體。沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區全力支持建設中科（沈陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新研究院，幫助沈鼓集團、北方重工等科創(chuàng )龍頭企業(yè)與中科院開(kāi)展密切合作。在相關(guān)合作機制的支持下，沈鼓集團成功研制首臺套9兆瓦級大型海上平臺壓縮機，使我國海上天然氣生產(chǎn)擺脫進(jìn)口壓縮機組依賴(lài)。

　　聚焦“怎么創(chuàng )新”，搭建創(chuàng )新平臺、構建創(chuàng )新生態(tài)。武漢經(jīng)開(kāi)區通過(guò)與武漢東湖高新區聯(lián)動(dòng)，在汽車(chē)芯片領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，將高鐵絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）芯片技術(shù)引入汽車(chē)功率芯片開(kāi)發(fā)并實(shí)現日均1000只IGBT芯片量產(chǎn)，成功突破汽車(chē)“功率芯片”領(lǐng)域困局。

　　聚焦“創(chuàng )新如何轉化”，打通科技成果落地“最后一公里”。在東營(yíng)經(jīng)開(kāi)區，中國有研、濰柴動(dòng)力、國瓷材料等8家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與天津大學(xué)聯(lián)合成立國家級稀土催化研究院，開(kāi)發(fā)出國際領(lǐng)先的氣體機后處理催化劑貴金屬高效利用技術(shù)，僅濰柴動(dòng)力，年節約采購成本超30億元。

　　40年來(lái)，從最初率先開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)制度設計和革新，到如今當好知識產(chǎn)權強國路上的排頭兵，國家級經(jīng)開(kāi)區從未松懈在科技創(chuàng )新制度領(lǐng)域的探索和前進(jìn)。截至2022年末，國家級經(jīng)開(kāi)區共擁有國家級孵化器、眾創(chuàng )空間683家，省級以上研發(fā)機構1.23萬(wàn)個(gè)。

　　當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)。

　　作為推動(dòng)科技創(chuàng )新的主要承載體，以40年創(chuàng )新探索的成效和經(jīng)驗為依托，國家級經(jīng)開(kāi)區將在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的征程中發(fā)揮更大作用，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展注入更強勁的動(dòng)能。

　　延伸閱讀

　　習近平對國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區工作作出重要指示強調 不斷激發(fā)創(chuàng )新活力和內生動(dòng)力 以高水平對外開(kāi)放促進(jìn)深層次改革高質(zhì)量發(fā)展