抓好改革這項“系統工程”，總書(shū)記闡明四對關(guān)系

　　“改革是一項系統工程，需要講求科學(xué)方法，處理好方方面面的關(guān)系。”

　　10月29日，習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)，深刻闡明抓好改革這項系統工程需要處理好的四對關(guān)系。

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　　法者，治之端也。

　　新時(shí)代以來(lái)，改革與法治始終同頻共振：黨的十八屆三中全會(huì )、四中全會(huì )分別把全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國作為主題并圍繞相關(guān)重大問(wèn)題作出決定，二者如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，相互促進(jìn)、相得益彰。

　　圍繞改革和法治的關(guān)系，這次開(kāi)班式上，習近平總書(shū)記深刻指出，要堅持改革和法治相統一，以改革之力完善法治，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國特色社會(huì )主義法治體系。

　　從編纂新中國第一部以法典命名的法律——民法典，到修改環(huán)境保護法，織密生態(tài)保護法網(wǎng)，再到修訂公司法，完善中國特色現代企業(yè)制度……黨的十八大以來(lái)，堅持在改革中完善法治，國家立法節奏更快、質(zhì)量更高，中國特色社會(huì )主義法律體系日臻完善。

　　總書(shū)記同時(shí)強調，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，做到重大改革于法有據，平等保護全體公民和法人的合法權益。

　　有良法，方能促善治。從黨的十八屆三中全會(huì )部署“健全立法起草、論證、協(xié)調、審議機制”，到黨的十八屆四中全會(huì )部署“完善立法體制機制”，再到黨的二十屆三中全會(huì )部署“深化立法領(lǐng)域改革”……積極發(fā)揮法治引導、推動(dòng)、規范、保障改革的作用，善于運用法治思維和法治方式破解改革難題、鞏固改革成果，全面依法治國的突出成效充分彰顯，不斷推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。

　　（二）要堅持破和立的辯證統一

　　破與立，是中華優(yōu)秀傳統文化中，關(guān)于事物變革創(chuàng )新的一對辯證關(guān)系，蘊含著(zhù)破立并舉、革故鼎新的先賢智慧。

　　2022年全國兩會(huì )上，習近平總書(shū)記在參加內蒙古代表團審議時(shí)深刻指出，“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手”“要先立后破，而不能夠未立先破”。

　　破與立，重在辯證統一，也難在辯證統一。

　　如何堅持破和立的辯證統一？這次開(kāi)班式上，習近平總書(shū)記指出：“破立并舉、先立后破，該立的積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的在立的基礎上及時(shí)破，在破立統一中實(shí)現改革蹄疾步穩。”

　　其中的導向格外清晰：不能簡(jiǎn)單地“以破代立”，也不能片面地強調“破字當頭”，既要勇于“破”，也要善于“立”，對于破什么、立什么，如何破、如何立等都要做到心中有數，辯證取舍、推陳出新，確保改革得其法而事半功倍。

　　既要有大刀闊斧的“破”，更要有統籌謀劃的“立”?；仡櫺聲r(shí)代以來(lái)的改革舉措，既有沖破思想觀(guān)念障礙、突破利益固化藩籬的魄力，也有夯基壘臺、立柱架梁的智慧，二者融會(huì )貫通，推動(dòng)許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。

　　（三）要堅持改革和開(kāi)放相統一

　　以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。

　　進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力，統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，推動(dòng)改革與開(kāi)放相得益彰。

　　這次開(kāi)班式上，習近平總書(shū)記深刻指出，要堅持改革和開(kāi)放相統一，穩步擴大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，深化外貿、外商投資和對外投資管理體制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　在紀念鄧小平同志誕辰120周年座談會(huì )上強調“穩步擴大制度型開(kāi)放”，向美中關(guān)系全國委員會(huì )2024年度頒獎晚宴致賀信強調“中國將加大制度型開(kāi)放力度”，在福建考察時(shí)要求“福建和廈門(mén)要適應形勢發(fā)展，穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，對接國際高標準深耕細作”……

　　黨的二十屆三中全會(huì )后，習近平總書(shū)記多次對擴大制度型開(kāi)放提出明確要求、指明發(fā)力方向。

　　黨的十八大以來(lái)，我國持續推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設，在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境排名中，位次逐步提升。要進(jìn)一步加快國內制度規則與國際接軌，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放轉變，才能推動(dòng)建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展。

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　　推動(dòng)改革落地見(jiàn)效，抓落實(shí)至關(guān)重要，同時(shí)也要堅持系統觀(guān)念，提高改革整體效能。

　　圍繞部署和落實(shí)的關(guān)系，這次開(kāi)班式上，習近平總書(shū)記深刻指出，改革方案的設計必須把握客觀(guān)規律，注重各項改革舉措的協(xié)調配套，增強改革取向的一致性。

　　黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，歷次黨代會(huì )、中央全會(huì )部署的改革舉措，都及時(shí)制定實(shí)施規劃，明確改革任務(wù)分工和成果形式，跟進(jìn)開(kāi)展督辦督察，實(shí)現改革任務(wù)梯次接續、前后銜接、縱深推進(jìn)。

　　越是重大的改革舉措，對關(guān)聯(lián)度、協(xié)同性的要求也就越高，越不能單打獨斗、單兵突進(jìn)，更不能打亂仗、眉毛胡子一把抓，而是要注重突出重點(diǎn)、系統集成，做到精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續發(fā)力。

　　確保改革取得實(shí)效，還必須根據改革形勢任務(wù)變化和改革工作新情況新特點(diǎn)，不斷完善改革工作體制機制和工作方式方法，以改革的辦法推進(jìn)改革。

　　正如總書(shū)記在開(kāi)班式上強調的：“建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，強化跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細落到位。”