山西省晉中市靈石縣探索破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題

　　基層是抓落實(shí)的“最后一公里”，也是為民服務(wù)的最前沿。為破解“小馬拉大車(chē)”難題，山西省晉中市靈石縣深化鄉鎮機構改革，從梳理權責、制定清單、人員匹配、制度保障、成效檢驗五大環(huán)節入手，探索建立完善鄉鎮權責清單制度體系，進(jìn)一步促進(jìn)機構、職能、人員的有機融合，提高鄉鎮運行效率，力求為“車(chē)”松綁減負，給“馬”賦能擴權。

　　理順基層權責關(guān)系為“大車(chē)”減負

　　在交口鄉，經(jīng)濟發(fā)展辦公室的經(jīng)濟工作崗被細化為發(fā)展改革崗和工業(yè)信息崗，這一崗位職責的細化和調整正是靈石縣梳理基層權責關(guān)系后，按照“因需設崗、以崗定責、責任到人”原則提出的切實(shí)可行措施。

　　基層干部手中攥著(zhù)“千條線(xiàn)”。過(guò)去，辦公室墻外大大小小的牌子密密麻麻，各類(lèi)冗雜事項理不清推不掉……為有效解決這一困擾基層的問(wèn)題，靈石縣通過(guò)鄉鎮議、部門(mén)核、司法審、縣確定的步驟，對權責進(jìn)行梳理，明確主要責任和屬地責任，并對責任事項進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

　　為讓鄉鎮工作力量配置更加科學(xué)，靈石縣還參照《山西省鄉鎮（街道）崗位指導目錄》設置了縣級指導目錄。黨建工作崗、“三資”管理崗……50個(gè)在充分考慮鄉鎮規模、地理位置、主要產(chǎn)業(yè)等因素后設置的綜合崗位，真正實(shí)現“一鄉鎮一政策”。因地制宜設置的崗位、差異化明確的崗位職責，讓基層干部騰出更多時(shí)間精力，提高了辦事效率，村民也因此獲得更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，為了進(jìn)一步完善鄉鎮崗位目錄，綜合考慮各鄉鎮辦公場(chǎng)所設置、人事變動(dòng)、崗位調整等情況，靈石縣及時(shí)更新崗位目錄，以線(xiàn)上、線(xiàn)下兩種方式同步公示，并在線(xiàn)下公示版面同步公布二維碼，方便辦事群眾掃碼查詢(xún)相關(guān)內容。

　　要想落實(shí)好發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)群眾、改善民生等主責主業(yè)，便離不開(kāi)基層干部同各類(lèi)保障部門(mén)的對接合作。因此，靈石縣根據鄉鎮崗位與縣級部門(mén)銜接對應、服務(wù)群眾的工作實(shí)際，建立專(zhuān)職和兼職相結合、一人多崗和多人一崗相結合的工作方式，從而減少職能交叉重疊的情況，有效避免推諉和履職缺位的問(wèn)題，人員匹配實(shí)現“終端”的深度融合。

　　綜合行政執法改革為“小馬”賦能

　　1分鐘、5分鐘、10分鐘，這3個(gè)數字分別是靈石縣在創(chuàng )新綜合行政執法指揮架構后網(wǎng)格員上報、平臺甄別派單、執法隊出動(dòng)所需的時(shí)間。

　　2024年以來(lái)，靈石縣把綜合行政執法改革作為破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題的重要抓手，對賦權鄉鎮行政執法事項進(jìn)行評估調整，并對鄉鎮行政執法事項清單進(jìn)行合法性審核與備案。通過(guò)整合執法資源、下沉執法重心、優(yōu)化執法模式，為解決基層賦能擴權的難題找到了新的突破口。

　　靈石縣將與群眾生活密切相關(guān)、基層迫切需要的執法事項予以下放，讓鄉鎮得以“有權管事”“管得了事”。

　　賦權是手段，提效是目的。如今，靈石縣各鄉鎮執法隊伍已實(shí)現專(zhuān)職化，人人持證執法，執法服裝、車(chē)輛、記錄儀也都已配備到位。與此同時(shí)，全縣村務(wù)人員在執法巡查發(fā)現問(wèn)題時(shí)，可通過(guò)手機APP在短時(shí)間內完成上報。綜合行政執法改革，使鄉鎮權責匹配更加明晰，也使綜合行政執法更加高效，真正實(shí)現了為“小馬”賦能。

　　靈石縣聚焦基層治理“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題，深入調研制定舉措，科學(xué)精準靶向整治，讓“減負”和“賦能”同向發(fā)力，使基層真正釋放時(shí)間精力，把服務(wù)做到人民心里。