山西省太原市晉源區：運用“加減乘除”法 基層治理提質(zhì)效

　　2024年以來(lái)，山西省太原市晉源區圍繞破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題，用好“加減乘除”法，著(zhù)力從賦能、減壓、護航、暢路入手，切實(shí)為基層減負賦能，讓廣大基層干部輕裝上陣。

　　加勁增力 為基層治理“賦能”

　　建強基層干部隊伍。整合工作機構，推動(dòng)鎮（街道）全部成立黨建辦公室，同步調整崗位目錄，實(shí)現機構、職能、人員有機融合。充實(shí)基層力量，招募60名高校畢業(yè)生擔任社區助理，為基層注入新鮮血液。規范清理借調干部，制定《晉源區村（社區）工作人員借調管理辦法（試行）》，對鎮街干部和村社工作人員借調情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、隨機抽查。制定《晉源區落實(shí)“四雙”工作機制方案》，推動(dòng)42個(gè)區級單位到社區報到、包聯(lián)53個(gè)小區，組織2823名在職黨員到小區報到、參與小區治理。

　　提升基層服務(wù)水平。開(kāi)展全區行政執法人員全員輪訓，組織參加學(xué)習貫徹習近平法治思想強化行政執法能力建設專(zhuān)題培訓班等，不斷提升基層執法人員能力素質(zhì)，增強執法效能。將社區工作者培訓納入黨員干部教育培訓總體規劃，舉辦2024年村（社區）“領(lǐng)頭雁”培訓、社區“兩委”干部城市治理能力提升專(zhuān)題培訓班，邀請村（社區）黨組織書(shū)記現場(chǎng)講授，將《習近平關(guān)于基層治理論述摘編》作為鄉鎮（街道）、村（社區）干部培訓教材，通過(guò)“書(shū)記講給書(shū)記聽(tīng)”“書(shū)記跟著(zhù)書(shū)記學(xué)”的方式，以講促學(xué)、以學(xué)促用，不斷提高村（社區）書(shū)記履職能力。開(kāi)展晉源區農村集體經(jīng)濟組織帶頭人暨鄉村治理骨干培訓，全區鎮（街道）分管農經(jīng)領(lǐng)導、經(jīng)管站站長(cháng)、代理中心主任、村集體經(jīng)濟組織理事長(cháng)等110余人參加培訓，有效提高村干部帶富能力。

　　減負松綁 為基層治理“減壓”

　　清理規范牌子亂象。開(kāi)展集中整治“回頭看”，對村社“牌子多”“上墻亂”“不規范”等問(wèn)題進(jìn)行統一規范，并對場(chǎng)地受限的村（社區）逐個(gè)提出指導意見(jiàn)，確保多余牌子“應撤盡撤”。目前，全區共清理室外掛牌63塊、室內掛牌199塊。同時(shí)，持續跟進(jìn)村（社區）機制牌子清理進(jìn)展，制定《關(guān)于進(jìn)一步規范村（社區）設立工作機制、懸掛標識牌和出具證明事項的運行機制（試行）》，做好基層減負“后半篇文章”，切實(shí)推動(dòng)村（社區）工作重點(diǎn)向服務(wù)群眾、解決實(shí)際問(wèn)題轉變。

　　核減出具的證明事項。全面規范和壓減村（社區）出具證明事項，建立“兩清單一臺賬”，進(jìn)一步規范村（社區）組織出具證明事項。發(fā)布《致全區村（社區）的一封信》，將規范標牌、證明事項等內容向社會(huì )公開(kāi)，提高公眾知曉度。鼓勵黨政群機構采取網(wǎng)上核驗、信息共享、告知承諾等方式，最大限度減少村（社區）出具證明事項。堅持常態(tài)長(cháng)效，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，開(kāi)展源頭追溯，防止回潮反彈。

　　乘勢篤行 為基層治理“護航”

　　加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。積極推廣“街鄉吹哨、部門(mén)報到”做法，對一些需多部門(mén)協(xié)同解決的綜合事項，賦予鎮街相應的統籌協(xié)調和考核督辦等權限。健全社區黨組織領(lǐng)導下的社區居委會(huì )、物管會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方協(xié)調”機制，135名社區“兩委”成員兼任物管會(huì )成員，推動(dòng)有事共商、難題共解。

　　全面推行“多格合一”。明確網(wǎng)格準入事項，將基層黨建、社會(huì )治安、信訪(fǎng)維穩等18個(gè)部門(mén)49項社會(huì )治理相關(guān)事項和林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等風(fēng)險隱患點(diǎn)納入網(wǎng)格管理范疇，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)力量下沉，激發(fā)“一網(wǎng)統管”基層治理活力。推行“雙網(wǎng)格長(cháng)制”，全區所有包村（社區）民警兼任本村（社區）網(wǎng)格長(cháng)，形成黨組織書(shū)記和包片民警牽頭統領(lǐng)、網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)、多種力量協(xié)同共治的治理格局。

　　除障克難 為基層治理“暢路”

　　糾治“指尖上的形式主義”。開(kāi)展“指尖上的形式主義”專(zhuān)項整治行動(dòng)，從微信群“瘦身”入手，對功能重復、人員重疊的微信工作群、政務(wù)類(lèi)App進(jìn)行合理整合，對加重屬地基層干部負擔問(wèn)題進(jìn)行排查，對臨時(shí)性工作群組及時(shí)解散，共整合政務(wù)應用程序、解散優(yōu)化調整工作群組18個(gè)，讓基層干部的手機“輕”起來(lái)、負擔“減”下去。

　　完善矛盾糾紛多元調處化解機制。設立區矛盾糾紛多元調處化解中心，建立快速響應機制，區直部門(mén)30分鐘內、鎮（街道）60分鐘內響應并開(kāi)展工作，及時(shí)辦結，并將結果以書(shū)面形式迅速反饋。同時(shí)，積極完善咨詢(xún)引導、接待受理、催辦督辦、結果反饋、結案歸檔、跟蹤回訪(fǎng)的工作流程，形成閉環(huán)式管理，實(shí)現矛盾糾紛“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”多元調處化解。2024年以來(lái)，已受理調處各類(lèi)矛盾糾紛5172件，矛盾調解工作質(zhì)效得到顯著(zhù)提升。