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中華人民共和國學(xué)前教育法

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中華人民共和國學(xué)前教育法

(2024年11月8日第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò))

  目錄

  第一章 總則

  第二章 學(xué)前兒童

  第三章 幼兒園

  第四章 教職工

  第五章 保育教育

  第六章 投入保障

  第七章 監督管理

  第八章 法律責任

  第九章 附則

  第一章 總則

  第一條 為了保障適齡兒童接受學(xué)前教育,規范學(xué)前教育實(shí)施,促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,提高全民族素質(zhì),根據憲法,制定本法。

  第二條 在中華人民共和國境內實(shí)施學(xué)前教育,適用本法。

  本法所稱(chēng)學(xué)前教育,是指由幼兒園等學(xué)前教育機構對三周歲到入小學(xué)前的兒童(以下稱(chēng)學(xué)前兒童)實(shí)施的保育和教育。

  第三條 國家實(shí)行學(xué)前教育制度。

  學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分,是重要的社會(huì )公益事業(yè)。

  第四條 學(xué)前教育應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向,貫徹國家的教育方針。

  學(xué)前教育應當落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化,培育中華民族共同體意識,為培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人奠定基礎。

  第五條 國家建立健全學(xué)前教育保障機制。

  發(fā)展學(xué)前教育堅持政府主導,以政府舉辦為主,大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育,鼓勵、引導和規范社會(huì )力量參與。

  第六條 國家推進(jìn)普及學(xué)前教育,構建覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

  各級人民政府應當依法履行職責,合理配置資源,縮小城鄉之間、區域之間學(xué)前教育發(fā)展差距,為適齡兒童接受學(xué)前教育提供條件和支持。

  國家采取措施,傾斜支持農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區和欠發(fā)達地區發(fā)展學(xué)前教育事業(yè);保障適齡的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童和農村留守兒童等接受普惠性學(xué)前教育。

  第七條 全社會(huì )應當為適齡兒童接受學(xué)前教育、健康快樂(lè )成長(cháng)創(chuàng )造良好環(huán)境。

  第八條 國務(wù)院領(lǐng)導全國學(xué)前教育工作。

  省級人民政府和設區的市級人民政府統籌本行政區域內學(xué)前教育工作,健全投入機制,明確分擔責任,制定政策并組織實(shí)施。

  縣級人民政府對本行政區域內學(xué)前教育發(fā)展負主體責任,負責制定本地學(xué)前教育發(fā)展規劃,統籌幼兒園建設、運行,加強公辦幼兒園教師配備補充和工資待遇保障,對幼兒園進(jìn)行監督管理。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當支持本轄區內學(xué)前教育發(fā)展。

  第九條 縣級以上人民政府教育行政部門(mén)負責學(xué)前教育管理和業(yè)務(wù)指導工作,配備相應的管理和教研人員??h級以上人民政府衛生健康行政部門(mén)、疾病預防控制部門(mén)按照職責分工負責監督指導幼兒園衛生保健工作。

  縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責學(xué)前教育管理工作,履行規劃制定、資源配置、經(jīng)費投入、人員配備、待遇保障、幼兒園登記等方面的責任,依法加強對幼兒園舉辦、教職工配備、收費行為、經(jīng)費使用、財務(wù)管理、安全保衛、食品安全等方面的監管。

  第十條 國家鼓勵和支持學(xué)前教育、兒童發(fā)展、特殊教育方面的科學(xué)研究,推廣研究成果,宣傳、普及科學(xué)的教育理念和方法。

  第十一條 國家鼓勵創(chuàng )作、出版、制作和傳播有利于學(xué)前兒童健康成長(cháng)的圖書(shū)、玩具、音樂(lè )作品、音像制品等。

  第十二條 對在學(xué)前教育工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

  第二章 學(xué)前兒童

  第十三條 學(xué)前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護照料、依法平等接受學(xué)前教育等權利。

  學(xué)前教育應當堅持最有利于學(xué)前兒童的原則,給予學(xué)前兒童特殊、優(yōu)先保護。

  第十四條 實(shí)施學(xué)前教育應當從學(xué)前兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā),尊重學(xué)前兒童人格尊嚴,傾聽(tīng)、了解學(xué)前兒童的意見(jiàn),平等對待每一個(gè)學(xué)前兒童,鼓勵、引導學(xué)前兒童參與家庭、社會(huì )和文化生活,促進(jìn)學(xué)前兒童獲得全面發(fā)展。

  第十五條 地方各級人民政府應當采取措施,推動(dòng)適齡兒童在其父母或者其他監護人的工作或者居住的地區方便就近接受學(xué)前教育。

  學(xué)前兒童入幼兒園接受學(xué)前教育,除必要的身體健康檢查外,幼兒園不得對其組織任何形式的考試或者測試。

  學(xué)前兒童因特異體質(zhì)、特定疾病等有特殊需求的,父母或者其他監護人應當及時(shí)告知幼兒園,幼兒園應當予以特殊照顧。

  第十六條 父母或者其他監護人應當依法履行撫養與教育兒童的義務(wù),為適齡兒童接受學(xué)前教育提供必要條件。

  父母或者其他監護人應當尊重學(xué)前兒童身心發(fā)展規律和年齡特點(diǎn),創(chuàng )造良好家庭環(huán)境,促進(jìn)學(xué)前兒童健康成長(cháng)。

  第十七條 普惠性幼兒園應當接收能夠適應幼兒園生活的殘疾兒童入園,并為其提供幫助和便利。

  父母或者其他監護人與幼兒園就殘疾兒童入園發(fā)生爭議的,縣級人民政府教育行政部門(mén)應當會(huì )同衛生健康行政部門(mén)等單位組織對殘疾兒童的身體狀況、接受教育和適應幼兒園生活能力等進(jìn)行全面評估,并妥善解決。

  第十八條 青少年宮、兒童活動(dòng)中心、圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、紀念館、體育場(chǎng)館等公共文化服務(wù)機構和愛(ài)國主義教育基地應當提供適合學(xué)前兒童身心發(fā)展的公益性教育服務(wù),并按照有關(guān)規定對學(xué)前兒童免費開(kāi)放。

  第十九條 任何單位和個(gè)人不得組織學(xué)前兒童參與違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規律或者與年齡特點(diǎn)不符的商業(yè)性活動(dòng)、競賽類(lèi)活動(dòng)和其他活動(dòng)。

  第二十條 面向學(xué)前兒童的圖書(shū)、玩具、音像制品、電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò )教育產(chǎn)品和服務(wù)等,應當符合學(xué)前兒童身心發(fā)展規律和年齡特點(diǎn)。

  家庭和幼兒園應當教育學(xué)前兒童正確合理使用網(wǎng)絡(luò )和電子產(chǎn)品,控制其使用時(shí)間。

  第二十一條 學(xué)前兒童的名譽(yù)、隱私和其他合法權益受法律保護,任何單位和個(gè)人不得侵犯。

  幼兒園及其教職工等單位和個(gè)人收集、使用、提供、公開(kāi)或者以其他方式處理學(xué)前兒童個(gè)人信息,應當取得其父母或者其他監護人的同意,遵守有關(guān)法律法規的規定。

  涉及學(xué)前兒童的新聞報道應當客觀(guān)、審慎和適度。

  第三章 幼兒園

  第二十二條 縣級以上地方人民政府應當統籌當前和長(cháng)遠,根據人口變化和城鎮化發(fā)展趨勢,科學(xué)規劃和配置學(xué)前教育資源,有效滿(mǎn)足需求,避免浪費資源。

  第二十三條 各級人民政府應當采取措施,擴大普惠性學(xué)前教育資源供給,提高學(xué)前教育質(zhì)量。

  公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為普惠性幼兒園,應當按照有關(guān)規定提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。

  第二十四條 各級人民政府應當利用財政性經(jīng)費或者國有資產(chǎn)等舉辦或者支持舉辦公辦幼兒園。

  各級人民政府依法積極扶持和規范社會(huì )力量舉辦普惠性民辦幼兒園。

  普惠性民辦幼兒園接受政府扶持,收費實(shí)行政府指導價(jià)管理。非營(yíng)利性民辦幼兒園可以向縣級人民政府教育行政部門(mén)申請認定為普惠性民辦幼兒園,認定標準由省級人民政府或者其授權的設區的市級人民政府制定。

  第二十五條 縣級以上地方人民政府應當以縣級行政區劃為單位制定幼兒園布局規劃,將普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務(wù)設施統一規劃,并按照非營(yíng)利性教育用地性質(zhì)依法以劃撥等方式供地,不得擅自改變用途。

  縣級以上地方人民政府應當按照國家有關(guān)規定,結合本地實(shí)際,在幼兒園布局規劃中合理確定普惠性幼兒園覆蓋率。

  第二十六條 新建居住區等應當按照幼兒園布局規劃等相關(guān)規劃和標準配套建設幼兒園。配套幼兒園應當與首期建設的居住區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。建設單位應當按照有關(guān)規定將配套幼兒園作為公共服務(wù)設施移交地方人民政府,用于舉辦普惠性幼兒園。

  現有普惠性幼兒園不能滿(mǎn)足本區域適齡兒童入園需求的,縣級人民政府應當通過(guò)新建、擴建以及利用公共設施改建等方式統籌解決。

  第二十七條 地方各級人民政府應當構建以公辦幼兒園為主的農村學(xué)前教育公共服務(wù)體系,保障農村適齡兒童接受普惠性學(xué)前教育。

  縣級人民政府教育行政部門(mén)可以委托鄉鎮中心幼兒園對本鄉鎮其他幼兒園開(kāi)展業(yè)務(wù)指導等工作。

  第二十八條 縣級以上地方人民政府應當根據本區域內殘疾兒童的數量、分布狀況和殘疾類(lèi)別,統籌實(shí)施多種形式的學(xué)前特殊教育,推進(jìn)融合教育,推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構增設學(xué)前部或者附設幼兒園。

  第二十九條 設立幼兒園,應當具備下列基本條件:

 ?。ㄒ唬┯薪M織機構和章程;

 ?。ǘ┯蟹弦幎ǖ挠變簣@園長(cháng)、教師、保育員、衛生保健人員、安全保衛人員和其他工作人員;

 ?。ㄈ┓弦幎ǖ倪x址要求,設置在安全區域內;

 ?。ㄋ模┓弦幎ǖ囊幠:桶囝~標準;

 ?。ㄎ澹┯蟹弦幎ǖ膱@舍、衛生室或者保健室、安全設施設備及戶(hù)外場(chǎng)地;

 ?。┯斜貍涞霓k學(xué)資金和穩定的經(jīng)費來(lái)源;

 ?。ㄆ撸┬l生評價(jià)合格;

 ?。ò耍┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麠l件。

  第三十條 設立幼兒園經(jīng)縣級人民政府教育行政部門(mén)依法審批、取得辦學(xué)許可證后,依照有關(guān)法律、行政法規的規定進(jìn)行相應法人登記。

  第三十一條 幼兒園變更、終止的,應當按照有關(guān)規定提前向縣級人民政府教育行政部門(mén)報告并向社會(huì )公告,依法辦理相關(guān)手續,妥善安置在園兒童。

  第三十二條 學(xué)前教育機構中的中國共產(chǎn)黨基層組織,按照中國共產(chǎn)黨章程開(kāi)展黨的活動(dòng),加強黨的建設。

  公辦幼兒園的基層黨組織統一領(lǐng)導幼兒園工作,支持園長(cháng)依法行使職權。民辦幼兒園的內部管理體制按照國家有關(guān)民辦教育的規定確定。

  第三十三條 幼兒園應當保障教職工依法參與民主管理和監督。

  幼兒園應當設立家長(cháng)委員會(huì ),家長(cháng)委員會(huì )可以對幼兒園重大事項決策和關(guān)系學(xué)前兒童切身利益的事項提出意見(jiàn)和建議,對幼兒園保育教育工作和日常管理進(jìn)行監督。

  第三十四條 任何單位和個(gè)人不得利用財政性經(jīng)費、國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)或者捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦幼兒園。

  公辦幼兒園不得轉制為民辦幼兒園。公辦幼兒園不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦幼兒園和其他教育機構。

  以中外合作方式設立幼兒園,應當符合外商投資和中外合作辦學(xué)有關(guān)法律法規的規定。

  第三十五條 社會(huì )資本不得通過(guò)兼并收購等方式控制公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園。

  幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)在境內外上市。上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性民辦幼兒園,不得通過(guò)發(fā)行股份或者支付現金等方式購買(mǎi)營(yíng)利性民辦幼兒園資產(chǎn)。

  第四章 教職工

  第三十六條 幼兒園教師應當愛(ài)護兒童,具備優(yōu)良品德和專(zhuān)業(yè)能力,為人師表,忠誠于人民的教育事業(yè)。

  全社會(huì )應當尊重幼兒園教師。

  第三十七條 擔任幼兒園教師應當取得幼兒園教師資格;已取得其他教師資格并經(jīng)縣級以上地方人民政府教育行政部門(mén)組織的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)培訓合格的,可以在幼兒園任教。

  第三十八條 幼兒園園長(cháng)由其舉辦者或者決策機構依法任命或者聘任,并報縣級人民政府教育行政部門(mén)備案。

  幼兒園園長(cháng)應當具有本法第三十七條規定的教師資格、大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷、五年以上幼兒園教師或者幼兒園管理工作經(jīng)歷。

  國家推行幼兒園園長(cháng)職級制。幼兒園園長(cháng)應當參加縣級以上地方人民政府教育行政部門(mén)組織的園長(cháng)崗位培訓。

  第三十九條 保育員應當具有國家規定的學(xué)歷,并經(jīng)過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓。

  衛生保健人員包括醫師、護士和保健員,醫師、護士應當取得相應執業(yè)資格,保健員應當具有國家規定的學(xué)歷,并經(jīng)過(guò)衛生保健專(zhuān)業(yè)知識培訓。

  幼兒園其他工作人員的任職資格條件,按照有關(guān)規定執行。

  第四十條 幼兒園教師職務(wù)(職稱(chēng))分為初級、中級和高級。

  幼兒園教師職務(wù)(職稱(chēng))評審標準應當符合學(xué)前教育的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和要求。

  幼兒園衛生保健人員中的醫師、護士納入衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)系列,由人力資源社會(huì )保障、衛生健康行政部門(mén)組織評審。

  第四十一條 國務(wù)院教育行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定幼兒園教職工配備標準。地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)標準保障公辦幼兒園及時(shí)補充教師,并應當優(yōu)先滿(mǎn)足農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區和欠發(fā)達地區公辦幼兒園的需要。幼兒園及其舉辦者應當按照相關(guān)標準配足配齊教師和其他工作人員。

  第四十二條 幼兒園園長(cháng)、教師、保育員、衛生保健人員、安全保衛人員和其他工作人員應當遵守法律法規和職業(yè)道德規范,尊重、愛(ài)護和平等對待學(xué)前兒童,不斷提高專(zhuān)業(yè)素養。

  第四十三條 幼兒園應當與教職工依法簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同,并將合同信息報縣級人民政府教育行政部門(mén)備案。

  第四十四條 幼兒園聘任(聘用)園長(cháng)、教師、保育員、衛生保健人員、安全保衛人員和其他工作人員時(shí),應當向教育、公安等有關(guān)部門(mén)查詢(xún)應聘者是否具有虐待、性侵害、性騷擾、拐賣(mài)、暴力傷害、吸毒、賭博等違法犯罪記錄;發(fā)現其有前述行為記錄,或者有酗酒、嚴重違反師德師風(fēng)行為等其他可能危害兒童身心安全情形的,不得聘任(聘用)。

  幼兒園發(fā)現在崗人員有前款規定可能危害兒童身心安全情形的,應當立即停止其工作,依法與其解除聘用合同或者勞動(dòng)合同,并向縣級人民政府教育行政部門(mén)進(jìn)行報告;縣級人民政府教育行政部門(mén)可以將其納入從業(yè)禁止人員名單。

  有本條第一款規定可能危害兒童身心安全情形的個(gè)人不得舉辦幼兒園;已經(jīng)舉辦的,應當依法變更舉辦者。

  第四十五條 幼兒園應當關(guān)注教職工的身體、心理狀況。幼兒園園長(cháng)、教師、保育員、衛生保健人員、安全保衛人員和其他工作人員,應當在入職前和入職后每年進(jìn)行健康檢查。

  第四十六條 幼兒園及其舉辦者應當按照國家規定保障教師和其他工作人員的工資福利,依法繳納社會(huì )保險費,改善工作和生活條件,實(shí)行同工同酬。

  縣級以上地方人民政府應當將公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍,統籌工資收入政策和經(jīng)費支出渠道,確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放。民辦幼兒園可以參考當地公辦幼兒園同類(lèi)教師工資收入水平合理確定教師薪酬標準,依法保障教師工資待遇。

  第四十七條 幼兒園教師在職稱(chēng)評定、崗位聘任(聘用)等方面享有與中小學(xué)教師同等的待遇。

  符合條件的幼兒園教師按照有關(guān)規定享受艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮工作補貼等津貼、補貼。

  承擔特殊教育任務(wù)的幼兒園教師按照有關(guān)規定享受特殊教育津貼。

  第四十八條 國務(wù)院教育行政部門(mén)應當制定高等學(xué)校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)設置標準、質(zhì)量保證標準和課程教學(xué)標準體系,組織實(shí)施學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)質(zhì)量認證,建立培養質(zhì)量保障機制。

  省級人民政府應當根據普及學(xué)前教育的需要,制定學(xué)前教育師資培養規劃,支持高等學(xué)校設立學(xué)前教育專(zhuān)業(yè),合理確定培養規模,提高培養層次和培養質(zhì)量。

  制定公費師范生培養計劃,應當根據學(xué)前教育發(fā)展需要專(zhuān)項安排學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)培養計劃。

  第四十九條 縣級以上人民政府教育、衛生健康等有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工制定幼兒園園長(cháng)、教師、保育員、衛生保健人員等工作人員培訓規劃,建立培訓支持服務(wù)體系,開(kāi)展多種形式的專(zhuān)業(yè)培訓。

  第五章 保育教育

  第五十條 幼兒園應當堅持保育和教育相結合的原則,面向全體學(xué)前兒童,關(guān)注個(gè)體差異,注重良好習慣養成,創(chuàng )造適宜的生活和活動(dòng)環(huán)境,有益于學(xué)前兒童身心健康發(fā)展。

  第五十一條 幼兒園應當把保護學(xué)前兒童安全放在首位,對學(xué)前兒童在園期間的人身安全負有保護責任。

  幼兒園應當落實(shí)安全責任制相關(guān)規定,建立健全安全管理制度和安全責任制度,完善安全措施和應急反應機制,按照標準配備安全保衛人員,及時(shí)排查和消除火災等各類(lèi)安全隱患。幼兒園使用校車(chē)的,應當符合校車(chē)安全管理相關(guān)規定,保護學(xué)前兒童安全。

  幼兒園應當按照國家有關(guān)規定投保校方責任保險。

  第五十二條 幼兒園發(fā)現學(xué)前兒童受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的,應當立即采取保護措施,并向公安、教育等有關(guān)部門(mén)報告。

  幼兒園發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況,應當優(yōu)先保護學(xué)前兒童人身安全,立即采取緊急救助和避險措施,并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。

  發(fā)生前兩款情形的,幼兒園應當及時(shí)通知學(xué)前兒童父母或者其他監護人。

  第五十三條 幼兒園應當建立科學(xué)合理的一日生活制度,保證戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間,做好兒童營(yíng)養膳食、體格鍛煉、全日健康觀(guān)察、食品安全、衛生與消毒、傳染病預防與控制、常見(jiàn)病預防等衛生保健管理工作,加強健康教育。

  第五十四條 招收殘疾兒童的幼兒園應當配備必要的康復設施、設備和專(zhuān)業(yè)康復人員,或者與其他具有康復設施、設備和專(zhuān)業(yè)康復人員的特殊教育機構、康復機構合作,根據殘疾兒童實(shí)際情況開(kāi)展保育教育。

  第五十五條 國務(wù)院教育行政部門(mén)制定幼兒園教育指導綱要和學(xué)前兒童學(xué)習與發(fā)展指南,地方各級人民政府教育行政部門(mén)依據職責組織實(shí)施,加強學(xué)前教育教學(xué)研究和業(yè)務(wù)指導。

  幼兒園應當按照國家有關(guān)規定,科學(xué)實(shí)施符合學(xué)前兒童身心發(fā)展規律和年齡特點(diǎn)的保育和教育活動(dòng),不得組織學(xué)前兒童參與商業(yè)性活動(dòng)。

  第五十六條 幼兒園應當以學(xué)前兒童的生活為基礎,以游戲為基本活動(dòng),發(fā)展素質(zhì)教育,最大限度支持學(xué)前兒童通過(guò)親近自然、實(shí)際操作、親身體驗等方式探索學(xué)習,促進(jìn)學(xué)前兒童養成良好的品德、行為習慣、安全和勞動(dòng)意識,健全人格、強健體魄,在健康、語(yǔ)言、社會(huì )、科學(xué)、藝術(shù)等各方面協(xié)調發(fā)展。

  幼兒園應當以國家通用語(yǔ)言文字為基本保育教育語(yǔ)言文字,加強學(xué)前兒童普通話(huà)教育,提高學(xué)前兒童說(shuō)普通話(huà)的能力。

  第五十七條 幼兒園應當配備符合相關(guān)標準的玩教具和幼兒圖書(shū)。

  在幼兒園推行使用的課程教學(xué)類(lèi)資源應當經(jīng)依法審定,具體辦法由國務(wù)院教育行政部門(mén)制定。

  幼兒園應當充分利用家庭、社區的教育資源,拓展學(xué)前兒童生活和學(xué)習空間。

  第五十八條 幼兒園應當主動(dòng)與父母或者其他監護人交流學(xué)前兒童身心發(fā)展狀況,指導家庭科學(xué)育兒。

  父母或者其他監護人應當積極配合、支持幼兒園開(kāi)展保育和教育活動(dòng)。

  第五十九條 幼兒園與小學(xué)應當互相銜接配合,共同幫助兒童做好入學(xué)準備和入學(xué)適應。

  幼兒園不得采用小學(xué)化的教育方式,不得教授小學(xué)階段的課程,防止保育和教育活動(dòng)小學(xué)化。小學(xué)堅持按照課程標準零起點(diǎn)教學(xué)。

  校外培訓機構等其他任何機構不得對學(xué)前兒童開(kāi)展半日制或者全日制培訓,不得教授學(xué)前兒童小學(xué)階段的課程。

  第六章 投入保障

  第六十條 學(xué)前教育實(shí)行政府投入為主、家庭合理負擔保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。

  各級人民政府應當優(yōu)化教育財政投入支出結構,加大學(xué)前教育財政投入,確保財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例,保障學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。

  第六十一條 學(xué)前教育財政補助經(jīng)費按照中央與地方財政事權和支出責任劃分原則,分別列入中央和地方各級預算。中央財政通過(guò)轉移支付對地方統籌給予支持。省級人民政府應當建立本行政區域內各級人民政府財政補助經(jīng)費分擔機制。

  第六十二條 國務(wù)院和省級人民政府統籌安排學(xué)前教育資金,重點(diǎn)扶持農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區和欠發(fā)達地區發(fā)展學(xué)前教育。

  第六十三條 地方各級人民政府應當科學(xué)核定普惠性幼兒園辦園成本,以提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)為衡量標準,統籌制定財政補助和收費政策,合理確定分擔比例。

  省級人民政府制定并落實(shí)公辦幼兒園生均財政撥款標準或者生均公用經(jīng)費標準,以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準。其中,殘疾學(xué)前兒童的相關(guān)標準應當考慮保育教育和康復需要適當提高。

  有條件的地方逐步推進(jìn)實(shí)施免費學(xué)前教育,降低家庭保育教育成本。

  第六十四條 地方各級人民政府應當通過(guò)財政補助、購買(mǎi)服務(wù)、減免租金、培訓教師、教研指導等多種方式,支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

  第六十五條 國家建立學(xué)前教育資助制度,為家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童等接受普惠性學(xué)前教育提供資助。

  第六十六條 國家鼓勵自然人、法人和非法人組織通過(guò)捐贈、志愿服務(wù)等方式支持學(xué)前教育事業(yè)。

  第七章 監督管理

  第六十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全幼兒園安全風(fēng)險防控體系,強化幼兒園周邊治安管理和巡邏防控工作,加強對幼兒園安全保衛的監督指導,督促幼兒園加強安全防范建設,及時(shí)排查和消除安全隱患,依法保障學(xué)前兒童與幼兒園安全。

  禁止在幼兒園內及周邊區域建設或者設置有危險、有污染的建筑物和設施設備。

  第六十八條 省級人民政府或者其授權的設區的市級人民政府根據辦園成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素,合理確定公辦幼兒園和非營(yíng)利性民辦幼兒園的收費標準,并建立定期調整機制。

  縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強對幼兒園收費的監管,必要時(shí)可以對收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的營(yíng)利性民辦幼兒園開(kāi)展成本調查,引導合理收費,遏制過(guò)高收費。

  第六十九條 幼兒園收取的費用應當主要用于保育和教育活動(dòng)、保障教職工待遇、促進(jìn)教職工發(fā)展和改善辦園條件。學(xué)前兒童伙食費應當專(zhuān)款專(zhuān)用。

  幼兒園應當執行收費公示制度,收費項目和標準、服務(wù)內容、退費規則等應當向家長(cháng)公示,接受社會(huì )監督。

  幼兒園不得違反有關(guān)規定收取費用,不得向學(xué)前兒童及其家長(cháng)組織征訂教學(xué)材料,推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)等。

  第七十條 幼兒園應當依法建立健全財務(wù)、會(huì )計及資產(chǎn)管理制度,嚴格經(jīng)費管理,合理使用經(jīng)費,提高經(jīng)費使用效益。

  幼兒園應當按照有關(guān)規定實(shí)行財務(wù)公開(kāi),接受社會(huì )監督??h級以上人民政府教育等有關(guān)部門(mén)應當加強對公辦幼兒園的審計。民辦幼兒園每年應當依法進(jìn)行審計,并向縣級人民政府教育行政部門(mén)提交經(jīng)審計的財務(wù)會(huì )計報告。

  第七十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全學(xué)前教育經(jīng)費預算管理和審計監督制度。

  任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用學(xué)前教育經(jīng)費,不得向幼兒園非法收取或者攤派費用。

  第七十二條 縣級人民政府教育行政部門(mén)應當建立健全各類(lèi)幼兒園基本信息備案及公示制度,利用互聯(lián)網(wǎng)等方式定期向社會(huì )公布并更新政府學(xué)前教育財政投入、幼兒園規劃舉辦等方面信息,以及各類(lèi)幼兒園的教師和其他工作人員的資質(zhì)和配備、招生、經(jīng)費收支、收費標準、保育教育質(zhì)量等方面信息。

  第七十三條 縣級以上人民政府教育督導機構對學(xué)前教育工作執行法律法規情況、保育教育工作等進(jìn)行督導。督導報告應當定期向社會(huì )公開(kāi)。

  第七十四條 國務(wù)院教育行政部門(mén)制定幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南。省級人民政府教育行政部門(mén)應當完善幼兒園質(zhì)量評估標準,健全幼兒園質(zhì)量評估監測體系,將各類(lèi)幼兒園納入質(zhì)量評估范疇,并向社會(huì )公布評估結果。

  第八章 法律責任

  第七十五條 地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)有下列情形之一的,由上級機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)按照職責分工責令限期改正;情節嚴重的,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分:

 ?。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄖ贫?、調整幼兒園布局規劃,或者未按照規定提供普惠性幼兒園建設用地;

 ?。ǘ┪窗凑找幎ㄒ巹澗幼^配套幼兒園,或者未將新建居住區配套幼兒園舉辦為普惠性幼兒園;

 ?。ㄈ├秘斦越?jīng)費、國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)或者捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦幼兒園,或者改變、變相改變公辦幼兒園性質(zhì);

 ?。ㄋ模┪窗凑找幎ㄖ贫ú⒙鋵?shí)公辦幼兒園生均財政撥款標準或者生均公用經(jīng)費標準、普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準;

 ?。ㄎ澹┢渌匆婪男袑W(xué)前教育管理和保障職責的情形。

  第七十六條 地方各級人民政府及教育等有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本法規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分。

  第七十七條 居住區建設單位未按照規定建設、移交配套幼兒園,或者改變配套幼兒園土地用途的,由縣級以上地方人民政府自然資源、住房和城鄉建設、教育等有關(guān)部門(mén)按照職責分工責令限期改正,依法給予處罰。

  第七十八條 擅自舉辦幼兒園或者招收學(xué)前兒童實(shí)施半日制、全日制培訓的,由縣級人民政府教育等有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的規定予以處理;對非法舉辦幼兒園的單位和個(gè)人,根據情節輕重,五至十年內不受理其舉辦幼兒園或者其他教育機構的申請。

  第七十九條 幼兒園有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府教育等有關(guān)部門(mén)按照職責分工責令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,責令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證:

 ?。ㄒ唬┙M織入園考試或者測試;

 ?。ǘ┮蚬芾硎韬龌蛘叻湃伟l(fā)生體罰或者變相體罰、歧視、侮辱、虐待、性侵害等危害學(xué)前兒童身心安全的行為;

 ?。ㄈ┪匆婪訌姲踩婪督ㄔO、履行安全保障責任,或者未依法履行衛生保健責任;

 ?。ㄋ模┦褂梦唇?jīng)審定的課程教學(xué)類(lèi)資源;

 ?。ㄎ澹┎捎眯W(xué)化的教育方式或者教授小學(xué)階段的課程;

 ?。╅_(kāi)展與學(xué)前兒童身心發(fā)展規律、年齡特點(diǎn)不符的活動(dòng),或者組織學(xué)前兒童參與商業(yè)性活動(dòng);

 ?。ㄆ撸┪窗凑找幎ㄅ鋫溆變簣@教師或者其他工作人員;

 ?。ò耍┻`反規定收取費用;

 ?。ň牛┛丝?、挪用學(xué)前兒童伙食費。

  依照前款規定被吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的幼兒園,應當妥善安置在園兒童。

  第八十條 幼兒園教師或者其他工作人員有下列情形之一的,由所在幼兒園或者縣級人民政府教育等有關(guān)部門(mén)根據情節輕重,依法給予當事人、幼兒園負責人處分,解除聘用合同或者勞動(dòng)合同;由縣級人民政府教育行政部門(mén)禁止其一定期限內直至終身從事學(xué)前教育工作或者舉辦幼兒園;情節嚴重的,吊銷(xiāo)其資格證書(shū):

 ?。ㄒ唬w罰或者變相體罰兒童;

 ?。ǘ┢缫?、侮辱、虐待、性侵害兒童;

 ?。ㄈ┻`反職業(yè)道德規范或者危害兒童身心安全,造成不良后果。

  第八十一條 在學(xué)前教育活動(dòng)中違反本法規定的行為,本法未規定法律責任,《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法律、行政法規有規定的,依照其規定。

  第八十二條 違反本法規定,侵害學(xué)前兒童、幼兒園、教職工合法權益,造成人身?yè)p害或者財產(chǎn)損失的,依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第九章 附則

  第八十三條 小學(xué)、特殊教育學(xué)校、兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等附設的幼兒班等學(xué)前教育機構適用本法有關(guān)規定。

  軍隊幼兒園的管理,依照本法和軍隊有關(guān)規定執行。

  第八十四條 鼓勵有條件的幼兒園開(kāi)設托班,提供托育服務(wù)。

  幼兒園提供托育服務(wù)的,依照有關(guān)法律法規和國家有關(guān)規定執行。

  第八十五條 本法自2025年6月1日起施行。

發(fā)布時(shí)間:2024年11月09日 10:47 來(lái)源:新華社 編輯:許建文 打印
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