改革理論成果引領(lǐng)中國式現代化偉大征程——學(xué)習習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式重要講話(huà)精神系列述評之三

　　理論是實(shí)踐的先導，思想是行動(dòng)的指南。

　　習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)強調，“新時(shí)代全面深化改革取得了重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，是我國改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中最壯麗的篇章之一”。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記科學(xué)總結歷史經(jīng)驗，深刻把握改革規律，運用馬克思主義的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，創(chuàng )造性提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，形成了內涵豐富、科學(xué)系統的思想體系，科學(xué)回答了在新時(shí)代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，實(shí)現了改革理論和政策的一系列新的重大突破，把中國特色社會(huì )主義改革理論推進(jìn)到新的高度，引領(lǐng)中國式現代化乘風(fēng)破浪、揚帆遠航。

　　科學(xué)回答重大問(wèn)題

　　恩格斯指出，所謂“社會(huì )主義社會(huì )”，不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會(huì )制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì )。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持用馬克思主義觀(guān)察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，科學(xué)回答了關(guān)于全面深化改革的一系列重大問(wèn)題。

　　深入闡釋改革使命——

　　2012年12月，黨的十八大后首次離京考察，習近平總書(shū)記來(lái)到改革開(kāi)放“得風(fēng)氣之先”的廣東，重溫當年改革歷程。

　　“實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是當代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路。”撫今追昔，習近平總書(shū)記作出重大論斷。

　　形象生動(dòng)、精辟深刻的提煉，深刻展現出改革之于國家、之于民族的重大意義。

　　習近平總書(shū)記準確把握時(shí)代脈搏、深入研判機遇挑戰，以高度的理論自覺(jué)闡明全面深化改革的時(shí)代方位、形勢任務(wù)：

　　廓清“改不改”“怎么改”的困惑，強調“中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開(kāi)放”；

　　確定改革在全局中的位置，將“全面深化改革”納入“四個(gè)全面”戰略布局；

　　講清改革的復雜性艱巨性，提出“現在我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區”；

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　　這些具有原創(chuàng )性、時(shí)代性、指導性的重要論述，科學(xué)標定全面深化改革在黨和國家事業(yè)全局中的坐標定位和職責使命，為走好改革新征程提供了科學(xué)指引。

　　深刻把握改革方向——

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)，“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標。

　　“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度”規定了改革根本方向是中國特色社會(huì )主義道路，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”規定了改革的鮮明指向，深刻回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個(gè)問(wèn)題。

　　以總目標為根本尺度，我們黨既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，做到該改的堅決改，不該改的不改，彰顯出守正與創(chuàng )新的有機統一。

　　“堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會(huì )主義、堅持人民民主專(zhuān)政，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這些都是管根本、管方向、管長(cháng)遠的，體現黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。”

　　習近平總書(shū)記擲地有聲的宣示，引領(lǐng)新時(shí)代全面深化改革始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。

　　深邃洞見(jiàn)改革潮流——

　　東海之濱，滴水湖畔，上海自由貿易試驗區臨港新片區重大工程熱火朝天，科創(chuàng )地標拔節生長(cháng)。

　　自2013年首設上海自貿試驗區至今，我國已先后設立22個(gè)自貿試驗區。一個(gè)個(gè)開(kāi)放新地標上，以制度創(chuàng )新為核心的改革持續深化，成為我國以高水平開(kāi)放促改革、促發(fā)展的生動(dòng)縮影。

　　新時(shí)代以來(lái)，神州大地上改革與開(kāi)放彼此激蕩、相得益彰。

　　從“開(kāi)放也是改革”的重大判斷，到“改革必然要求開(kāi)放”的雙向互促；從“要順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟”的世界眼光，到“從世界汲取發(fā)展動(dòng)力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界”的宏大格局……

　　習近平總書(shū)記深刻揭示改革與開(kāi)放的內在統一性，為改革實(shí)踐注入新動(dòng)力、拓展新空間。

　　彰顯鮮明理論特質(zhì)

　　習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，運用馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法解決實(shí)際問(wèn)題，構成習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想最為豐富、最為生動(dòng)、最富創(chuàng )意的組成部分。

　　堅持問(wèn)題導向，奔著(zhù)問(wèn)題去、盯著(zhù)問(wèn)題改——

　　習近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì )上作《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》說(shuō)明時(shí)，深刻指出“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。”

　　在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，我們所面臨問(wèn)題的復雜程度、解決問(wèn)題的艱巨程度明顯加大。

　　從發(fā)現問(wèn)題著(zhù)手，總書(shū)記指出“承認矛盾的普遍性、客觀(guān)性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口”。

　　自分析問(wèn)題深入，總書(shū)記強調“聽(tīng)真話(huà)、察真情，真研究問(wèn)題、研究真問(wèn)題”。

　　以解決問(wèn)題為要，總書(shū)記要求“建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機制，從改革方案設計到改革組織實(shí)施都要有利于抓落實(shí)、有利于解決問(wèn)題”。

　　習近平總書(shū)記指引全面深化改革突出問(wèn)題導向，著(zhù)力解決制約構建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì )公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

　　堅持系統觀(guān)念，各項改革協(xié)同配合推進(jìn)——

　　2021年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在他所在的內蒙古代表團參加審議時(shí)指出：“統籌山水林田湖草沙系統治理，這里要加一個(gè)‘沙’字。”

　　“沙”字背后，是以系統觀(guān)念統籌推進(jìn)生態(tài)治理改革的深刻考量。

　　改革進(jìn)入“深水區”，涉及問(wèn)題之多、領(lǐng)域之廣、矛盾之深前所未有，必須更加注重頂層設計和整體謀劃，增強各項改革間的關(guān)聯(lián)性、系統性、協(xié)同性。

　　系統謀劃改革，錨定全面深化改革總目標進(jìn)行頂層設計；

　　整體推進(jìn)改革，改革任務(wù)梯次接續、前后銜接、縱深推進(jìn)；

　　協(xié)同深化改革，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同……

　　習近平總書(shū)記統籌謀劃深化改革的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，創(chuàng )造性開(kāi)啟了全面深化改革、系統整體設計推進(jìn)改革的新局面。

　　堅持人民立場(chǎng)，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)——

　　“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。”2013年12月，在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記的一席話(huà)發(fā)人深省。

　　人民是歷史的創(chuàng )造者。改革開(kāi)放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于改革開(kāi)放事業(yè)一開(kāi)始就深深扎根于人民群眾之中。

　　從“以人民為中心推進(jìn)改革”，到“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”，改革為了人民的旨歸始終不渝；

　　從“改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng )精神”，到“使廣大人民群眾成為推動(dòng)改革開(kāi)放的強大力量”，改革依靠人民的立場(chǎng)一以貫之；

　　從“通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感”，到“以實(shí)績(jì)實(shí)效和人民群眾滿(mǎn)意度檢驗改革”，改革成果由人民共享的追求堅定不移。

　　習近平總書(shū)記引領(lǐng)全面深化改革牢固樹(shù)立以人民為中心的價(jià)值取向，站穩人民立場(chǎng)、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng )造、集中人民智慧，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活新期待。

　　善于運用科學(xué)方法

　　2024年5月，企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì )上，習近平總書(shū)記深刻指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負作用。”

　　在新時(shí)代偉大變革中，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規律的認識，形成了改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統的改革方法論。踏上新的征程，要善于運用科學(xué)的方法推進(jìn)改革。

　　全局上謀劃，更加注重系統集成——

　　2024年9月，國家公園法草案首次提請全國人大常委會(huì )會(huì )議審議，明確國家建立統一規范高效的國家公園管理體制。

　　設立國家公園，是徹底改變過(guò)去“山一塊、水一塊、林一塊、草一塊”的碎片化管理、破除“九龍治水”困局的重要舉措。我國第一次從國家層面針對國家公園專(zhuān)門(mén)立法，將為國家公園的規劃和設立、保護和管理、參與和共享、保障和監督等提供法律依據。

　　改革越往后推進(jìn)，改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性會(huì )越強，觸及利益也會(huì )越深，對系統集成的要求必然越來(lái)越高。

　　“堅持以全局觀(guān)念和系統思維謀劃推進(jìn)，加強各項改革舉措的協(xié)調配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象。”習近平總書(shū)記的深邃思考，為進(jìn)一步全面深化改革指明方向。

　　關(guān)鍵處落子，更加注重突出重點(diǎn)——

　　完善市場(chǎng)準入負面清單管理模式、科學(xué)確定市場(chǎng)準入規則、合理設定市場(chǎng)禁入和許可準入事項……2024年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》對外發(fā)布。

　　市場(chǎng)準入制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度之一，是推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合的關(guān)鍵。中央層面首次專(zhuān)門(mén)就完善市場(chǎng)準入制度建設出臺政策文件，釋放了推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合、進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力的重要信號。

　　習近平總書(shū)記強調：“進(jìn)一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。”

　　哪里矛盾和問(wèn)題最突出，哪里的疙瘩最難解，就把改革指向哪里。要緊緊抓住深化經(jīng)濟體制改革這個(gè)“牛鼻子”，敢于啃硬骨頭，攻堅克難，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。

　　向實(shí)處發(fā)力，更加注重改革實(shí)效——

　　2024年10月29日，黨的二十屆三中全會(huì )百天之后，省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班。

　　面對全黨“關(guān)鍵少數”，習近平總書(shū)記諄諄告誡：“防止重文件制定、輕督促落實(shí)等現象，防止‘沙灘流水不到頭’”“強化跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細落到位”。

　　改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。唯實(shí)，才能使改革方案同實(shí)際更結合緊密；唯實(shí)，才能有效克服利益調整中的種種阻力；唯實(shí)，才能確保中國式現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

　　要在更好推動(dòng)改革落地見(jiàn)效上多想辦法、多下功夫，從改革方案設計到改革組織實(shí)施，都要奔著(zhù)有利于抓落實(shí)、有利于解決問(wèn)題去，推動(dòng)改革在更大范圍更深層次取得新突破新成效。

　　改革潮起，擊鼓催征。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，新時(shí)代全面深化改革取得的重大理論成果，必將推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革行穩致遠，譜寫(xiě)中國式現代化嶄新篇章。

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