堅持改革和開(kāi)放相統一——學(xué)習習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式重要講話(huà)精神系列述評之六

　　習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上深刻闡明抓好改革這項系統工程需要處理好的四對關(guān)系，其中明確指出“要堅持改革和開(kāi)放相統一”。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記引領(lǐng)全面深化改革向縱深推進(jìn)的同時(shí)，始終堅定不移擴大高水平對外開(kāi)放，在統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放中不斷深化新時(shí)代我們黨做好經(jīng)濟工作的規律性認識，更好地把制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化持續注入強勁動(dòng)力、指明前行方向。

　　改革和開(kāi)放相輔相成 繪就壯闊發(fā)展新畫(huà)卷

　　坦桑尼亞的蜂蜜、阿富汗的手工藝品、馬來(lái)西亞的鮮果榴蓮、歐美大企業(yè)的新材料新技術(shù)……剛剛閉幕的第七屆進(jìn)博會(huì )，吸引全球129個(gè)國家和地區約3500家展商跨越山海前來(lái)赴約。按年計超800億美元的意向成交額創(chuàng )歷屆新高，盡顯中國大市場(chǎng)魅力。

　　“舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，是中國著(zhù)眼于推動(dòng)新一輪高水平對外開(kāi)放作出的重大決策，是中國主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措。”習近平主席立足當前、擘畫(huà)長(cháng)遠，宣示中國堅定不移擴大高水平開(kāi)放的決心。

　　進(jìn)博會(huì )是中國以高水平開(kāi)放促改革、促發(fā)展的生動(dòng)例證，見(jiàn)證中國開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。

　　新時(shí)代全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)是重要原因。

　　2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議，明確將“必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力，統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力”列為新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識之一。

　　“改革必然要求開(kāi)放，開(kāi)放也必然要求改革。”習近平總書(shū)記深刻闡明改革和開(kāi)放的內在統一關(guān)系。

　　擴大開(kāi)放是深化改革的重要動(dòng)力——

　　11月1日，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》正式施行，全國外資準入負面清單限制措施由31條減至29條，其中制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施實(shí)現“清零”。

　　開(kāi)放擴大了，改革動(dòng)力才更足，改革效果才更好。

　　加入世界貿易組織以來(lái)，中國全面履行承諾，以擴大開(kāi)放促機構改革、法律修訂、削減關(guān)稅。

　　持續辦好進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、服貿會(huì )、消博會(huì )等國際經(jīng)貿盛會(huì )，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，制定外商投資法，高質(zhì)量實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》……

　　黨的十八大以來(lái)，開(kāi)放新機制加快建設，推動(dòng)國內重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅，為加快構建新發(fā)展格局、開(kāi)辟發(fā)展新空間筑牢基礎。

　　深化改革為擴大開(kāi)放提供制度保障——

　　2024年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》，提升外籍來(lái)華人員支付便利性。隨著(zhù)各方面努力打通堵點(diǎn)，僅上半年就有超500萬(wàn)入境人員使用移動(dòng)支付，同比增長(cháng)4倍。

　　改革到位了，開(kāi)放能力才更強，開(kāi)放空間才更大。

　　發(fā)布關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)，持續落實(shí)“穩外資24條”，發(fā)布《促進(jìn)和規范數據跨境流動(dòng)規定》，出臺《公平競爭審查條例》……

　　黨的十八大以來(lái)，全面深化改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破性進(jìn)展，深層次改革與高水平開(kāi)放協(xié)調互促，制度優(yōu)勢不斷轉化為治理效能，為經(jīng)濟發(fā)展不斷開(kāi)辟新空間。

　　今天的中國大地上，改革與開(kāi)放彼此激蕩，鋪展出新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫(huà)卷：

　　經(jīng)濟總量從2012年的53.9萬(wàn)億元攀升至2023年的逾126萬(wàn)億元，制造業(yè)總體規模連續14年位居全球第一，5G通信領(lǐng)跑全球，國產(chǎn)大飛機實(shí)現商飛，區域重大戰略高質(zhì)量推進(jìn)，雄安新區拔節生長(cháng)，海南自由貿易港揚帆起航……

　　大潮奔涌，改革開(kāi)放又到繼往開(kāi)來(lái)的歷史關(guān)頭。

　　5月22日，山東日照港。習近平總書(shū)記駐足碼頭岸邊，宣示中國改革不停頓、開(kāi)放不止步的決心：“我們應當堅定一種信念，中國的改革開(kāi)放之路一定可以成功。”

　　穩步擴大制度型開(kāi)放 打開(kāi)改革發(fā)展新天地

　　海關(guān)原產(chǎn)地證書(shū)可“一鍵下單”辦理，廈門(mén)到金磚國家貨運航線(xiàn)可實(shí)現“通關(guān)+物流”一體化服務(wù)……2024年9月，廈門(mén)國際貿易“單一窗口”金磚國家服務(wù)專(zhuān)區正式與企業(yè)見(jiàn)面，邁出制度型開(kāi)放新步伐。

　　“今天，抓改革開(kāi)放，無(wú)論深度還是廣度，都比過(guò)去要求更高了。”10月16日，在中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區考察時(shí)，習近平總書(shū)記深刻指出。

　　從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，到規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放——新時(shí)代的中國，正在以更高水平開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界。

　　打造制度型開(kāi)放新高地。從2013年在上海設立首個(gè)自由貿易試驗區，到如今形成22個(gè)覆蓋東西南北中的自貿試驗區“雁陣”，一項項制度創(chuàng )新成果，從改革開(kāi)放“試驗田”走向全國。

　　主動(dòng)對標國際高標準經(jīng)貿規則。共同打造中國—東盟自由貿易區3.0版，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》。

　　踐行真正的多邊主義。積極參與聯(lián)合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等多邊機制合作，更好支持“全球南方”合作，中國以積極的歷史擔當和創(chuàng )造精神，推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)，形成一大批標志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng )新成果，以實(shí)際行動(dòng)同世界分享發(fā)展機遇、推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，推進(jìn)構建人類(lèi)命運共同體。

　　習近平總書(shū)記在此次省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上強調“要堅持改革和開(kāi)放相統一”時(shí)，進(jìn)一步提出了“穩步擴大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，深化外貿、外商投資和對外投資管理體制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境”的明確要求。

　　以制度型開(kāi)放推動(dòng)構建高標準市場(chǎng)體系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境——

　　從昔日荒蕪的沿海灘涂，到欣欣向榮的開(kāi)放新高地，上海自貿試驗區臨港新片區吸引了特斯拉、西門(mén)子、卡特彼勒、戴姆勒奔馳等一批國際知名企業(yè)進(jìn)駐，“上海速度、臨港服務(wù)”成為其營(yíng)商環(huán)境的新名片。

　　從最初的190條縮減至27條，制造業(yè)條目清零，服務(wù)業(yè)持續擴大開(kāi)放……如今，上海自貿試驗區外商投資準入負面清單只有薄薄兩頁(yè)多。清單上的“減法”，見(jiàn)證著(zhù)中國開(kāi)放的力度。

　　習近平總書(shū)記在紀念鄧小平同志誕辰120周年座談會(huì )上強調“穩步擴大制度型開(kāi)放”，向美中關(guān)系全國委員會(huì )2024年度頒獎晚宴致賀信強調“中國將加大制度型開(kāi)放力度”，在福建考察時(shí)要求“福建和廈門(mén)要適應形勢發(fā)展，穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，對接國際高標準深耕細作”……

　　黨的二十屆三中全會(huì )以來(lái)，習近平總書(shū)記多次對擴大制度型開(kāi)放提出明確要求、指明發(fā)力方向。

　　以深層次改革暢通經(jīng)濟循環(huán)，重塑參與國際競爭與合作新優(yōu)勢——

　　4月22日，習近平總書(shū)記走進(jìn)重慶國際物流樞紐園區?？粗?zhù)調度中心屏幕上從重慶向南跨山越海的西部陸海新通道，總書(shū)記有感而發(fā)：

　　“建設西部陸海新通道，對于推動(dòng)形成‘陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟’的對外開(kāi)放格局具有重要意義。”

　　中歐班列和西部陸海新通道“無(wú)縫銜接”，關(guān)中平原城市群、成渝城市群、北部灣城市群彼此呼應，新疆、云南、廣西、四川、重慶等省份相互聯(lián)動(dòng)，長(cháng)江黃金水道橫向協(xié)同，內陸腹地成為開(kāi)放前沿。

　　黨的十八大以來(lái)，深化供給側結構性改革、著(zhù)力擴大有效需求、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設……一系列改革舉措持續攻堅，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵“堵點(diǎn)”，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，形成參與國際競爭與合作新優(yōu)勢。

　　以制度型開(kāi)放倒逼深層次改革，為構建新發(fā)展格局筑牢基礎，中國必將以開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得改革發(fā)展的主動(dòng)，以更高水平開(kāi)放贏(yíng)得未來(lái)。

　　做好統籌大文章 進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放

　　中國式現代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟廣闊前景。

　　保持定力，更大力度統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放——

　　當前，全面深化改革進(jìn)入攻堅期和深水區，面臨的國內外形勢更為復雜，涉及的利益格局調整和制度體系變革更為深刻，對統籌好深層次改革和高水平開(kāi)放提出更高要求。

　　“改革越深入，對開(kāi)放的水平要求就越高；開(kāi)放水平越高，對改革的促進(jìn)作用就越大”，此次省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習近平總書(shū)記為正確把握改革和開(kāi)放的統一關(guān)系作出科學(xué)指導。

　　擴大開(kāi)放之門(mén)，走穩改革之路。

　　推進(jìn)中國式現代化是一個(gè)系統工程，做好更大力度統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放這篇大文章，是增強中國式現代化根本動(dòng)力的需要，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　突出重點(diǎn)，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放在關(guān)鍵處落子——

　　2萬(wàn)余字的黨的二十屆三中全會(huì )《決定》，勾畫(huà)百年大黨風(fēng)華正茂、堅毅篤行的改革新藍圖。

　　更加注重突出重點(diǎn)，強調牽住經(jīng)濟體制改革“牛鼻子”；更加注重系統集成，以“七個(gè)聚焦”標定主攻方向，統籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設等各領(lǐng)域改革；更加注重改革實(shí)效，60條內容、300多項重要舉措奔著(zhù)現實(shí)問(wèn)題去、針對突出問(wèn)題改……

　　圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打通體制機制障礙，加強全球科技創(chuàng )新合作；更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，在全球配置先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素；實(shí)施自貿試驗區提升戰略，完善促進(jìn)和保障對外投資體制機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作……

　　新征程上進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放，就是要用改革的辦法來(lái)解決推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中的問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節深化改革，積極主動(dòng)擴大高水平對外開(kāi)放，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化建設提供強勁動(dòng)力。

　　真抓實(shí)干，以釘釘子精神推動(dòng)改革開(kāi)放落地見(jiàn)效——

　　允許在北京、天津、上海等9地設立外商獨資醫院；新增9國人員來(lái)華免簽；給予最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇……2024年以來(lái)，一系列擴大開(kāi)放舉措密集出臺、落地，向世界展現中國堅持改革開(kāi)放“言必信、行必果”的決心和行動(dòng)。

　　改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

　　“改革開(kāi)放創(chuàng )造了發(fā)展奇跡，今后還要以更大氣魄深化改革、擴大開(kāi)放，續寫(xiě)更多‘春天的故事’。”

　　錨定目標，堅定信心。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，更大力度統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，必將為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障。

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