支部書(shū)記講“四強”：農業(yè)農村部政策與改革司黨支部書(shū)記、司長(cháng)江文勝

把牢政治方向 站穩人民立場(chǎng)

堅決落實(shí)好黨的農村土地政策

　　習近平總書(shū)記強調，深化農村改革，必須繼續把住處理好農民和土地關(guān)系這條主線(xiàn)。農業(yè)農村部政策改革司承擔著(zhù)農村土地承包經(jīng)營(yíng)管理、土地流轉規范等職能，是落實(shí)好黨的農村土地政策的“最初一公里”。我們牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終以民心所望作為定政策、促改革的目標方向，著(zhù)力創(chuàng )建“三融四高”黨建品牌，即推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)、政策與改革、理論與實(shí)踐融合，堅持高標準、高質(zhì)量、高效率，打造高素質(zhì)干部隊伍，確保黨的農村土地政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)，讓廣大農民吃上“定心丸”。

　　統一思想認識，有序推進(jìn)二輪延包試點(diǎn)工作

　　當前，全國各地二輪承包陸續到期，很多農民從不同渠道表達了到期后該怎么辦的困惑。習近平總書(shū)記強調，要運用農村承包地確權登記頒證成果，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年工作，保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變。黨中央明確要求，二輪承包到期后要堅持延包原則，確保絕大多數農戶(hù)原有承包地繼續保持穩定。我們深知，延包工作搞得好不好，直接影響億萬(wàn)農民切身利益。抓好這項工作，首先要解決認識問(wèn)題，把干部思想統一到黨中央決策部署上來(lái)。

　　為此，全司同志深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，組織編寫(xiě)了《中國共產(chǎn)黨百年農村土地政策史》一書(shū)。為深入了解農村基層情況，強化“導師+青年干部”課題攻關(guān)，由班子成員牽頭，以青年理論學(xué)習小組為主開(kāi)展延包重點(diǎn)課題研究。我們的調研足跡遍布全國20多個(gè)?。▍^、市）百余個(gè)村，深度訪(fǎng)談數百農戶(hù)、問(wèn)卷調查上千人次，形成20余份報告，積累了翔實(shí)的第一手資料。

　　通過(guò)調研，我們進(jìn)一步認識到，延包涉及的利益關(guān)系非常復雜，必須十分穩慎，要把屁股端端地坐在老百姓這一面。我們發(fā)揚“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的改革精神，運用試點(diǎn)先行的改革方法，邊試點(diǎn)、邊總結、邊完善。通過(guò)試點(diǎn)，我們總結了“八步工作法”，進(jìn)村入戶(hù)宣講黨的延包政策，延包工作得到了農民群眾的真心擁護。

　　堅定人民立場(chǎng)，確保農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉

　　近年來(lái)，以行政力量推動(dòng)農村土地流轉、拖欠流轉費等侵害農民權益的事件時(shí)有發(fā)生、屢禁不絕。打鐵還需自身硬。為準確指導地方糾正工作偏差，全司黨員干部深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于“堅持人民至上”和農村改革的重要論述，帶頭樹(shù)牢底線(xiàn)思維，把準改革方向，確保改革不走偏、不變樣。

　　對于土地流轉，我們通過(guò)各黨小組研討、黨支部總結等方式，梳理出“五個(gè)嚴禁”的底線(xiàn)表述，把農民想不想、愿意不愿意作為土地流轉與否的前提，嚴禁通過(guò)定任務(wù)、下指標或將流轉面積、流轉比例納入考核推動(dòng)土地流轉。我們制定了18個(gè)方面54條的《“三農”重大政策標準提法、規范表述、底線(xiàn)紅線(xiàn)清單》，進(jìn)一步規范政策執行，得到部黨組充分肯定，在部系統內推廣使用。

　　穩住了土地，就穩住了千千萬(wàn)萬(wàn)農民的心。目前，各地排查出的問(wèn)題線(xiàn)索均一一建立臺賬、認真整改，農村土地流轉不規范問(wèn)題得到有效遏制。截至2022年底，全國家庭承包耕地土地經(jīng)營(yíng)權流轉面積達5.76億畝，占家庭承包耕地面積的36.73%，土地流轉日趨規范，農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)蓬勃發(fā)展。

　　走好群眾路線(xiàn)，建強農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調處機制

　　近年來(lái)，農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程加快，土地財產(chǎn)屬性日益凸顯，涉地矛盾的化解難度越來(lái)越大。黨支部每名黨員都深刻認識到，大事連著(zhù)民生，小事連著(zhù)民心，必須牢固樹(shù)立“百姓身邊無(wú)小事”的觀(guān)念，時(shí)刻把群眾的訴求放在心上。對涉及農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的來(lái)訪(fǎng)來(lái)信，我們都登記造冊、逐一核實(shí)確認，凡是涉及侵害農民合法權益的，都及時(shí)向省級農業(yè)農村部門(mén)轉辦，重要的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)提級辦理，班子成員帶隊實(shí)地核查，確保“事事必辦結，件件有回應”。我們督促各地認真落實(shí)農村土地承包法、農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法，逐步完善承包合同管理、流轉合同管理等制度，做到“制度管人、流程管事”。同時(shí)，充分發(fā)揮農村基層黨組織以及仲裁員、調解員作用，指導各地緊抓仲裁機構建設，基本實(shí)現仲裁委員會(huì )在涉農縣全覆蓋，讓全國2600多個(gè)仲裁委、5萬(wàn)多名仲裁員成為老百姓信得過(guò)的承包權益“維護人”，農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛連續6年下降，為農村土地承包經(jīng)營(yíng)保駕護航。