學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神 | 深刻認識國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎

　　習近平總書(shū)記強調：“我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，保證國家安全是頭等大事。”黨的二十屆三中全會(huì )《決定》把維護國家安全放到更加突出位置，從戰略上部署推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，提出“國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎”，強調必須全面貫徹總體國家安全觀(guān)，完善維護國家安全體制機制，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，為新征程上正確統籌發(fā)展和安全的辯證關(guān)系、做好維護國家安全和社會(huì )穩定工作、全面推進(jìn)中國式現代化指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　深刻把握安全是國家利益的根本所在

　　安全是人類(lèi)生存的首要條件和最基本最普遍的訴求。對于國家和社會(huì )來(lái)說(shuō)，安全和穩定是發(fā)展的基本前提，關(guān)乎國家核心利益。在一定意義上，人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史也是人類(lèi)努力實(shí)現和滿(mǎn)足安全需求、推動(dòng)社會(huì )在相對穩定中前行發(fā)展的歷史。安全還體現著(zhù)人類(lèi)的文明程度，特別是在國家和社會(huì )層面，人類(lèi)越來(lái)越把安全看作文明進(jìn)步的基礎。正是這種安全觀(guān)念促使人類(lèi)社會(huì )作為一個(gè)整體不斷追求安寧、穩定與和平，努力消除各種沖突、混亂與無(wú)序。安全猶如空氣和陽(yáng)光，受益而不覺(jué)，失之則難存。從“利莫大于治，害莫大于亂”的中國古訓，到近代中國頻遭外敵入侵、軍閥混戰不斷導致山河破碎、民不聊生，再到當今世界一些國家和地區深陷戰火和內亂，分裂主義、恐怖主義、民族和種族沖突帶來(lái)深重危害，無(wú)不深刻啟示我們：安全和穩定是人類(lèi)生存和國家發(fā)展的首要前提。沒(méi)有國家安全和社會(huì )穩定的保障，任何個(gè)人、群體和國家都將一事無(wú)成，任何美好藍圖也都將成為空中樓閣。

　　國家安全是民族復興的根基，是安邦定國的重要基石。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的深化和人類(lèi)文明的發(fā)展，安全的內涵和外延不斷擴大。今天，國家安全主要是指國家政權、主權、統一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒(méi)有危險和不受內外威脅的狀態(tài)，以及保障持續安全狀態(tài)的能力。國家安全不僅是全體人民追求的目標，也是國家發(fā)展的重要基礎和人民幸福安康的根本保障。

　　中國人民曾經(jīng)飽受欺凌和戰亂之苦，對國家安全的重要性更是有著(zhù)刻骨銘心的深刻認識。經(jīng)歷過(guò)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的中華民族，倍加珍惜和平與安寧，從來(lái)沒(méi)有像現在這樣更能體會(huì )國家安全的深刻意義與內涵。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，發(fā)展了人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序的良好局面，續寫(xiě)了社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡。

　　堅持統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

　　縱觀(guān)世界各國現代化進(jìn)程，實(shí)現現代化的關(guān)鍵之一，在于處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。當前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，百年變局加速演進(jìn)，傳統安全和非傳統安全交織疊加，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的安全形勢復雜嚴峻。推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會(huì )穩定。沒(méi)有安全和穩定，一切都無(wú)從談起。必須以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進(jìn)。

　　統籌發(fā)展和安全是推進(jìn)中國式現代化的必然選擇。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪，相互依存、相互促進(jìn)，有機統一于中國式現代化偉大實(shí)踐。發(fā)展是安全的基礎和目的。只有不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安才有堅實(shí)的物質(zhì)基礎，才能為實(shí)現高水平安全提供強大的力量支撐。安全是發(fā)展的條件和保障。一個(gè)國家如果守不住安全底線(xiàn)，政權制度隨時(shí)可能被推翻，核心利益隨時(shí)可能被侵犯，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展也隨時(shí)可能中斷或停滯。堅持發(fā)展和安全并重，必須堅持統籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎，又要善于塑造有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的安全環(huán)境。當前，我國進(jìn)入各類(lèi)矛盾和風(fēng)險的易發(fā)期，推進(jìn)中國式現代化必須統籌發(fā)展和安全，著(zhù)力破解各種矛盾和問(wèn)題，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰。

　　實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展是中國式現代化的本質(zhì)要求。發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)。沒(méi)有物質(zhì)條件的發(fā)展改善，不可能取得中國式現代化輝煌成就，更不可能得到人民普遍擁護。處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，不能離開(kāi)發(fā)展談安全，更不能因為存在風(fēng)險而不發(fā)展。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。新征程上，破解突出矛盾和問(wèn)題，防范化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，歸根到底要靠發(fā)展。只有推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會(huì )和諧穩定的物質(zhì)基礎。這就必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，不斷增強我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力，為實(shí)現更高水平更高層次的安全提供更為牢固的基礎和條件。

　　實(shí)現高水平安全是中國式現代化的重要保障。保證人民安居樂(lè )業(yè)、實(shí)現中華民族偉大復興，離不開(kāi)高水平安全的保障。高水平安全既是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，也是衡量發(fā)展成效的重要標尺。離開(kāi)高水平安全保障，發(fā)展就如無(wú)本之木，現代化建設已經(jīng)取得的發(fā)展成果也可能喪失。隨著(zhù)中國式現代化高質(zhì)量推進(jìn)、高水平對外開(kāi)放不斷擴大，各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險因素明顯增多。必須增強機遇意識和風(fēng)險意識，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，把矛盾把握得更全面透徹一些，在推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，有效防范和應對可能發(fā)生的系統性風(fēng)險，以自身安全的可控性保障高質(zhì)量發(fā)展的持續穩定。要善于整合各種條件、運用諸多資源，在廣闊的時(shí)空領(lǐng)域中有效識別風(fēng)險因素，合理分配安全與發(fā)展資源，明確國家安全問(wèn)題的應對和解決方法，有效維護國家安全。

　　以高水平安全護航中國式現代化行穩致遠

　　推進(jìn)中國式現代化是一項全新的事業(yè)，前進(jìn)道路上必然會(huì )遇到各種矛盾和風(fēng)險挑戰。特別是當前世界局勢變亂交織，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期。我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時(shí)候都要復雜。有效防范和化解風(fēng)險挑戰，必須堅持以總體國家安全觀(guān)為根本遵循，更好統籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，努力建設更高水平平安中國，為中國式現代化提供堅強安全保障。

　　堅定不移全面貫徹總體國家安全觀(guān)?？傮w國家安全觀(guān)系統回答了新時(shí)代為什么維護國家安全、維護怎樣的國家安全、怎樣維護國家安全等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的國家安全篇，是新時(shí)代維護和塑造中國特色大國安全的強大思想武器和行動(dòng)指南。新征程上，必須準確把握總體國家安全觀(guān)“十個(gè)堅持”的核心要義，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過(guò)程，牢牢掌握維護國家安全的戰略主動(dòng)權。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，是做好國家安全工作的根本原則，是維護國家安全和社會(huì )安定的根本保證。要堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全。要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎、以軍事科技文化社會(huì )安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，夯實(shí)國家安全和社會(huì )穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　樹(shù)立維護國家安全的正確思維。要樹(shù)立“一盤(pán)棋”戰略意識，立足中國、放眼世界，通過(guò)統籌國內國際兩個(gè)大局、利用國內國際兩種資源，有效應對國內國際兩類(lèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新情況新問(wèn)題新挑戰。堅持以系統思維把握國家安全工作主線(xiàn)，綜合分析政治、軍事、經(jīng)濟、金融、文化、社會(huì )、科技、網(wǎng)絡(luò )、糧食、生態(tài)等諸多領(lǐng)域安全問(wèn)題及其相互影響，將各類(lèi)安全置于國家發(fā)展全局中統籌謀劃，不斷增強塑造國家安全態(tài)勢的能力，協(xié)調高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全之間的關(guān)系，推動(dòng)國家安全各方面工作聯(lián)動(dòng)集成，共同構建大安全格局。堅持底線(xiàn)思維和極限思維，居安思危、未雨綢繆，用大概率思維應對小概率事件，既有防范風(fēng)險的先手，也有應對和化解風(fēng)險挑戰的高招，打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。堅持運用法治思維和法治手段鞏固執政地位、改善執政方式、提高執政能力，更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，保證黨和國家長(cháng)治久安，以全面依法治國保障中國式現代化有序推進(jìn)。堅持辯證思維，既通過(guò)發(fā)展提升國家安全實(shí)力，又深入推進(jìn)國家安全思路、體制、手段創(chuàng )新，營(yíng)造有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的安全環(huán)境，努力實(shí)現發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡。

　　推進(jìn)國家安全體系和能力現代化。這是積極應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰、服務(wù)保障中國式現代化的內在要求，是續寫(xiě)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡新篇章、有效滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的必然舉措，也是主動(dòng)適應百年未有之大變局、完善全球安全治理的客觀(guān)需要。要健全國家安全體系，強化國家安全工作協(xié)調機制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風(fēng)險監測預警體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專(zhuān)項協(xié)調指揮體系，構建聯(lián)動(dòng)高效的國家安全防護體系。完善公共安全治理機制，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責任倒查機制，完善食品藥品安全責任體系，健全生物安全監管預警防控體系，加強網(wǎng)絡(luò )安全體制建設，建立人工智能安全監管制度。健全社會(huì )治理體系，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，探索建立全國統一的人口管理制度，健全社會(huì )工作體制機制，推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，提高市域社會(huì )治理能力，健全社會(huì )組織管理制度。完善涉外國家安全機制，建立健全周邊安全工作協(xié)調機制，強化海外利益和投資風(fēng)險預警、防控、保護體制機制，深化安全領(lǐng)域國際執法合作，維護我國公民、法人在海外合法權益，健全反制裁、反干涉、反“長(cháng)臂管轄”機制，健全維護海洋權益機制，完善參與全球安全治理機制。

[作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員]