【干部狀態(tài)新觀(guān)察·為基層減負賦能】山東東營(yíng)精簡(jiǎn)考核指標 推行差異化考核機制 任務(wù)量化到人 責任落實(shí)到人

　　再次翻開(kāi)掛在社區便民服務(wù)站墻上的居民留言簿，山東省東營(yíng)市墾利區董集鎮楊廟社區黨委書(shū)記張麥榮欣喜地發(fā)現，留言里點(diǎn)贊的多了、提問(wèn)題的少了。前些年，每次打開(kāi)留言簿，看到居民的吐槽，張麥榮都眉頭緊蹙。

　　一本小小的留言簿，背后反映的是居民的心聲。張麥榮坦言，過(guò)去基層干部疲于應付繁瑣的督查檢查考核，花在服務(wù)群眾上的時(shí)間和精力自然相對不足。

　　考核是“指揮棒”“風(fēng)向標”，但若名目繁多、頻率過(guò)高，會(huì )加重基層負擔。近年來(lái)，東營(yíng)市將落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略定為中心方向，聚焦鹽堿地綜合利用、安居富民、原油庫搬遷等6項關(guān)鍵性任務(wù)開(kāi)展考核，分地區、分部門(mén)設計指標體系，實(shí)施差異化考核，推動(dòng)干部把主要精力放到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和解決群眾急難愁盼上。“現在考核內容更聚焦，標準更明確，讓干部想干會(huì )干能干。”東營(yíng)市委組織部分管日常工作的副部長(cháng)石循剛說(shuō)。

　　精簡(jiǎn)指標，將備受關(guān)注的問(wèn)題作為考核重點(diǎn)

　　南展區是黃河南展寬工程的蓄滯洪區。上世紀70年代，為響應國家號召，部分群眾搬到緊靠臨黃大堤的“房臺”上生活。2013年，東營(yíng)規劃建設了一批新型農村社區，其中楊廟社區安置了11個(gè)“房臺”村的村民。

　　“搬進(jìn)新家，環(huán)境更優(yōu)美，生活更便利，可為啥提意見(jiàn)的居民還不少？”翻著(zhù)居民留言簿，張麥榮反復琢磨，“除了鄰里瑣事，反映最多的是就業(yè)問(wèn)題。”

　　要就業(yè)，就得發(fā)展產(chǎn)業(yè)。張麥榮定下計劃，可實(shí)施起來(lái)并不容易。

　　“每天要應付各種檢查，不同部門(mén)都要布置任務(wù)，建各種功能室……既騰不出人手，也沒(méi)有精力。”張麥榮吐露難處，“一年到頭‘呼呼隆隆’忙得很，但工作總抓不到點(diǎn)子上。”董集鎮上的干部也很無(wú)奈：“區里設置各種考核任務(wù)，要整理資料、打印報表，考核不通過(guò)，就要問(wèn)責。”

　　基層要減負，考核先“瘦身”。近年來(lái)，東營(yíng)市全面精簡(jiǎn)考核指標、考核要點(diǎn)。2024年以來(lái)，市對縣區考核指標數量壓減35%，縣區對鄉鎮（街道）又壓減至少20%。“區里對鄉鎮（街道）考核指標數量從91項壓減到44項。”墾利區委組織部部長(cháng)張素霞說(shuō)，“指標減少后，我們把楊廟社區綜合提升作為安居富民考核工作的重點(diǎn)。”

　　抓項目、促增收成了董集鎮的工作重點(diǎn)。“現在考核為鎮上松了綁，還指明了工作方向。居民寫(xiě)在留言簿上的發(fā)愁事，咱就有更多精力一件件辦好辦實(shí)。”不久前，社區共富產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)家紡項目，張麥榮陪著(zhù)企業(yè)跑手續、入戶(hù)招工，新解決了30多人就業(yè)。

　　不再將一般性工作納入考核，引導有重點(diǎn)地攻堅

　　一場(chǎng)雨后，一畦畦苜蓿拔節生長(cháng)。微風(fēng)拂過(guò)，田野間泛起層層綠浪。山東省黃河三角洲農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農高區”）鹽堿地綜合利用服務(wù)中心副主任劉志鑫又一頭鉆進(jìn)了田里。

　　“這里曾是不毛之地，老百姓嘗遍了鹽堿地的苦。”劉志鑫望向田間，話(huà)鋒一轉，“現在地還是那塊地，田已不是那片田。”

　　農高區鹽堿土壤面積達43.97萬(wàn)畝。圍繞市里設置的“鹽堿地綜合利用”這項關(guān)鍵性任務(wù)，農高區在指標設置上更加注重“少而精”。“一般性工作不再納入考核體系，引導部門(mén)單位有重點(diǎn)地攻堅突破。”劉志鑫介紹。

　　農高區出臺相應扶持政策后，高校院所、人才團隊紛至沓來(lái)，耐鹽堿作物新品種（系）相繼落地。農高區團隊成員精心挑選了幾株“拔尖兒”樣本，滿(mǎn)懷信心地拿到各縣區向相關(guān)負責人重點(diǎn)推介，效果卻不太理想。“都說(shuō)自家品種好，憑啥要選你們這個(gè)？”團隊成員犯了難。

　　“聽(tīng)說(shuō)農高區遇到的難處，我們圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略任務(wù)考核指標落實(shí)情況，組織縣區（功能區）、市直部門(mén)主要負責同志一起，出主意、互相幫、補短板。”石循剛說(shuō)，“考核定了方向，落實(shí)情況納入市直單位考核，大家擰成一股繩，勁往一處使，各單位組織業(yè)務(wù)骨干幫助農高區集中攻堅。”

　　群策群力，集中攻堅，推廣工作有序鋪開(kāi)。

　　“從這兩年來(lái)看，我們每年能在全市穩定推廣20萬(wàn)至30萬(wàn)畝的新品種種植，東營(yíng)多地鹽堿耕地實(shí)現了突破。按照計劃，到2025年，我們將培育耐鹽堿作物新品種（系）80個(gè)，在國內推廣耐鹽堿品種和新技術(shù)面積達到3000萬(wàn)畝。”劉志鑫言語(yǔ)間透著(zhù)興奮。

　　設置“貢獻指數”，對干部工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行量化

　　1986年，東營(yíng)原油庫建成投產(chǎn)，承擔勝利油田70%的原油輸銷(xiāo)任務(wù)?？呻S著(zhù)城市發(fā)展，老原油庫亟待搬遷。2021年底，東營(yíng)原油庫遷建項目正式啟動(dòng)，“新家”就選在東營(yíng)區牛莊鎮。

　　3年前，隋延峰還是牛莊鎮一家砂石廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者。當時(shí)聽(tīng)說(shuō)原油庫要“搬家”，他心頭一緊：“我這廠(chǎng)子，就在儲罐新建區，豈不是要拆？”沒(méi)幾天，時(shí)任牛莊鎮黨委副書(shū)記燕婷婷敲響了門(mén)，可她話(huà)還沒(méi)說(shuō)完，隋延峰就從座位上站了起來(lái)：“原油庫遷建再重要，也不能砸了我家飯碗。”

　　頭一回登門(mén)，燕婷婷就吃了閉門(mén)羹。

　　為保障項目高質(zhì)量推進(jìn)，東營(yíng)市探索設置“貢獻指數”，對干部承擔的各項指標任務(wù)完成情況進(jìn)行量化。在此基礎上，東營(yíng)區將參與項目的42名工作人員納入考核范圍，通過(guò)“定任務(wù)、定人員、定時(shí)限”設置考核內容，將任務(wù)量化到人、責任落實(shí)到人。

　　燕婷婷負責的儲罐建設區一個(gè)月內必須完成遷建，她有些著(zhù)急，“老百姓憑啥要搬？光勸不行，得站在群眾角度考慮，想新法子。”

　　連續多天，砂石廠(chǎng)剛下班，燕婷婷就來(lái)到工地，和隋延峰一家一聊就是幾個(gè)小時(shí)。漸漸地，他們熟絡(luò )起來(lái)，隋延峰吐露心聲：“如果有可能，我想開(kāi)一家農場(chǎng)。”

　　次日一早，燕婷婷便組織了有農業(yè)農村部門(mén)參與的牛莊鎮黨委、政府聯(lián)席會(huì )議，專(zhuān)題研討農場(chǎng)建設。定了方案，燕婷婷又馬不停蹄向區里申請農業(yè)設施用地。

　　砂石廠(chǎng)拆除完成，比預定時(shí)限早了10天。隋延峰圓了夢(mèng)想，成了穗東農場(chǎng)負責人。不到一年時(shí)間，一座新的原油庫拔地而起。

　　“貢獻指數”怎么量化到人？“以前是能打高分就打高分，‘人情分’不可避免?，F在干得好不好，全憑本事說(shuō)話(huà)。”東營(yíng)區委組織部分管日常工作的副部長(cháng)、區公務(wù)員局局長(cháng)管斌說(shuō)，他們定期到項目一線(xiàn)實(shí)地查看進(jìn)展成效，深入了解干部政治表現、工作實(shí)績(jì)、精神風(fēng)貌等，在推動(dòng)項目高效進(jìn)行的同時(shí)，干部的工作成效也一目了然。

《干部狀態(tài)新觀(guān)察》專(zhuān)欄