山西省臨汾市堯都區：輕“車(chē)”壯“馬” 治理提效

　　“現在的社區干部待遇提高了、發(fā)展前景也好，減負以后，主要把轄區群眾服務(wù)好、矛盾處理好，如今干勁兒都特別足，生怕工作干不到前面。”近日，提起社區干部，山西省臨汾市堯都區鐵路東街道黨工委副書(shū)記吳瑤感慨。

　　堯都區是臨汾市唯一市轄區，人口96萬(wàn)，外來(lái)流動(dòng)人口多、社區承載任務(wù)重、基層治理難度大。近些年來(lái)，堯都區聚焦破解基層“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題，通過(guò)構建五級組織體系、建強服務(wù)陣地、擴容提能增薪，持續強化保障、為“車(chē)”減負，為“馬”賦能，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。

　　構建五級組織體系

　　走進(jìn)鼓樓西街道御景社區黨群服務(wù)中心，小區黨支部、物業(yè)公司、在職黨員等共20余人，正圍繞小區電動(dòng)車(chē)棚設置問(wèn)題熱火朝天地討論，大家你一言、我一語(yǔ)，一上午時(shí)間就確定了設置地點(diǎn)、規模，明確了責任人。像這樣的會(huì )議，堯都區735個(gè)小區每月都會(huì )組織召開(kāi)一次，一大批群眾急難愁盼得以有效解決。

　　社區基層治理的難點(diǎn)在于無(wú)人管事、無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)章理事。堯都區堅持補短板、強弱項，構建“區委—街道黨工委—社區黨組織—小區黨支部—樓棟黨小組”組織體系，將組織末梢延伸到每棟樓宇。同時(shí)，推行雙報到工作機制，1.4萬(wàn)名市區兩級在職黨員全部到社區報到，編入小區黨支部實(shí)行雙重管理，通過(guò)把黨的工作做到了居民家門(mén)口、延伸到小區鄰里間。

　　推行小區黨支部領(lǐng)導、業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）監督、物業(yè)企業(yè)服務(wù)、各類(lèi)組織參與的“一核多元”自治制度。由小區黨支部研究制定治理計劃書(shū)，列出3至5條全年為民辦事事項，通過(guò)開(kāi)展“一月一主題”活動(dòng)，共同商討解決突發(fā)問(wèn)題和群眾集中反映的問(wèn)題，實(shí)現小區的事情小區辦。

　　盤(pán)活資源升級服務(wù)陣地

　　堯廟鎮新百匯社區高樓林立、商場(chǎng)眾多，聚焦黨員活動(dòng)無(wú)陣地、服務(wù)群眾無(wú)場(chǎng)所的問(wèn)題，區財政投資200余萬(wàn)元，新建社區黨群服務(wù)陣地，寬敞明亮、功能豐富的場(chǎng)所，極大方便了周邊的黨員群眾。

　　針對部分社區場(chǎng)所老舊、功能不全的問(wèn)題，堯都區通過(guò)盤(pán)活閑置資源、升級現有陣地等方式，下大力氣、下足功夫進(jìn)行解決，僅2023年以來(lái)，就整合市區兩級資金2000余萬(wàn)元，高標準打造11個(gè)社區黨群服務(wù)中心、393個(gè)小區黨群驛站，實(shí)現黨群活動(dòng)有陣地、議事有場(chǎng)所。

　　為讓社區有錢(qián)辦事，堯都區堅持“擴能”和“賦權”相統籌，將社區工作經(jīng)費由30萬(wàn)元提標到50萬(wàn)元，為民辦事更有底氣。制定出臺《堯都區社區工作經(jīng)費管理使用辦法》，賦予社區黨組織書(shū)記開(kāi)支2000元以下的自主審批權，用于辦理群眾關(guān)心關(guān)注的小事、實(shí)事，實(shí)現花小錢(qián)、辦大事、暖民心的目標。

　　擴容提能激發(fā)干事熱情

　　“職業(yè)晉升渠道拓寬了以后，我們堅持下去的底氣和勇氣更足了，以后一定向前輩學(xué)習、努力工作，在社區放飛自己的夢(mèng)想！”水塔街道汾澤社區年僅25歲的專(zhuān)職社區工作者范澳澳說(shuō)。

　　過(guò)去在社區工作，許多社區工作者因找不到晉升渠道、看不到事業(yè)希望而缺乏工作積極性。為此，堯都區拿出4個(gè)街道事業(yè)編制，專(zhuān)項招聘優(yōu)秀社區黨組織書(shū)記，通過(guò)實(shí)績(jì)考核、能力測述等環(huán)節，4名社區黨組織書(shū)記脫穎而出、成功上岸，在全區1000多名社區工作者中引起了強烈反響，保持基層干部干事創(chuàng )業(yè)的強大動(dòng)力。

　　堅持“擴容、提能、增薪”相結合，著(zhù)力打造一支聯(lián)系服務(wù)群眾的干事創(chuàng )業(yè)鐵軍。兩年內招聘210名社區工作者充實(shí)基層一線(xiàn)，達到每萬(wàn)城鎮常住人口不低于15名社區工作者的配備標準；打造全市首家社區工作者實(shí)訓基地，突出“培訓、交流、示范、帶動(dòng)”的功能定位，組織開(kāi)展社區黨組織書(shū)記、優(yōu)秀社區工作者專(zhuān)題培訓；全面落實(shí)“三崗十八級”待遇和基本薪酬正常增長(cháng)機制，落實(shí)基本養老、基本醫療、住房公積金等，不斷激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情。