【干部狀態(tài)新觀(guān)察】一本農村集體“三資”舊賬這樣解決

　　核心閱讀：習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委四次全會(huì )上指出，樹(shù)牢正確權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對“新官不理舊賬”作出法規化表述，督促黨員領(lǐng)導干部樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，在直面問(wèn)題、解決“舊賬”中建立新功。

　　山東省日照市東港區紀委監委將農村集體“三資”管理、安置房回遷等5個(gè)突出問(wèn)題列入“新官理舊賬”專(zhuān)項監管，以嚴明黨紀督促黨員領(lǐng)導干部接過(guò)權力，接下責任，推動(dòng)全區481個(gè)村集體經(jīng)濟組織全部實(shí)現了“三資”線(xiàn)上監管。

　　“來(lái)了，李書(shū)記，早上喝臘八粥了嗎？”

　　“雖然我是外地人，但知道咱們這兒臘八粥叫‘糊涂粥’。粥越‘糊涂’越香，可村里的‘家底’不能糊里糊涂。我今天要來(lái)看看村里的‘三資’地圖建得怎么樣了，是不是‘小蔥拌豆腐’——一清二白。”

　　資產(chǎn)、資源、資金，是村集體最重要的“三資”家底。1月7日，山東省日照市東港區后村鎮漢家皋陸三村黨群服務(wù)中心內，工作人員正忙著(zhù)核算2024年賬務(wù)。后村鎮黨委書(shū)記李斌和漢家皋陸三村黨支部書(shū)記漢春華邊聊天，邊來(lái)到會(huì )計室，查看村集體資產(chǎn)管理情況。

　　村會(huì )計點(diǎn)開(kāi)“后村鎮農村集體資產(chǎn)資源可視化監管系統”，資產(chǎn)資源類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)狀況等信息便清晰地呈現在屏幕上?？粗?zhù)這份“三資”地圖，李斌緊鎖的眉頭舒展開(kāi)了。

　　加強農村集體“三資”管理，是實(shí)現強村富民的基礎?？衫畋?024年初剛調任后村鎮時(shí)，鎮里的農村集體“三資”管理還存在很大問(wèn)題。

　　“舊官”雖已離任，“舊賬”依舊無(wú)解。

　　在村里走訪(fǎng)調研時(shí)，李斌聽(tīng)到，一些村民反映村集體經(jīng)濟“家底”不清：“三資”底數不明、資產(chǎn)閑置“睡大覺(jué)”、集體收入靠租金……老百姓對“三資”管理有質(zhì)疑和怨言，村干部也對“舊賬”難理感到委屈和無(wú)奈。

　　“新官”剛上任，該不該理“舊賬”？

　　李斌最初有些猶豫：如果不管，難題依然在，各村未來(lái)發(fā)展也將存在隱患；可要清理“舊賬”，免不了要“揭蓋子”，勢必牽扯到前任，甚至得罪更多人，可能還會(huì )給自己帶來(lái)麻煩。

　　有過(guò)街道紀工委書(shū)記工作經(jīng)歷的李斌明白，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》針對“黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內的問(wèn)題，消極回避、推卸責任”，有著(zhù)明確規定，這條鐵紀可是“長(cháng)牙齒”的。“但黨紀也是擔當干事的‘護身符’，解決‘舊賬’，幫村里甩掉發(fā)展包袱，自己心里也踏實(shí)。”老同事東港區紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室主任王厲的一番話(huà)，讓李斌更有了底氣。

　　下定了決心，可“舊賬”如何解決？

　　李斌帶著(zhù)鎮里的干部走村入戶(hù)，搬個(gè)馬扎，與村民“敞開(kāi)天窗說(shuō)亮話(huà)”，聽(tīng)村干部說(shuō)說(shuō)難處。一番調研后，李斌發(fā)現，有的村子存在“坐收坐支”、暗箱操作、“一言堂”等苗頭。

　　找準痼疾，還得對癥下藥、開(kāi)出良方。

　　在李斌帶領(lǐng)下，2024年后村鎮在全區率先探索開(kāi)發(fā)“東港區農村綜合管理服務(wù)平臺”，分設票據管理、銀社通、村級用工監督、“三資”網(wǎng)絡(luò )監管等7個(gè)模塊，通過(guò)資金收支“去現金化”，杜絕“坐收坐支”和“套取資金”；通過(guò)村級用工全程“透明化”，杜絕“人情工、虛假工、重復工”；通過(guò)村務(wù)“陽(yáng)光化”，杜絕“一言堂”和暗箱操作；通過(guò)票據管理“無(wú)紙化”，杜絕“賬外賬”和“小金庫”現象。

　　“當時(shí)看到你的新辦法，招招都直擊要害，我心里服氣。但能不能管用，說(shuō)實(shí)在的，我心里也沒(méi)底。”漢春華回憶，多年的“舊賬”怎樣解決好？離任老干部們怎么看？會(huì )不會(huì )又是“雷聲大雨點(diǎn)小”走過(guò)場(chǎng)……自己心里還是有疑慮。

　　翻開(kāi)和漢春華的通話(huà)記錄，李斌發(fā)現，2024年1月份通話(huà)68次，最長(cháng)的一次聊了83分鐘。講紀律法規，講村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，講如何讓黨員帶頭，講怎樣做群眾工作……漢春華經(jīng)歷了對“三資”管理從抵觸、到被動(dòng)接受、到主動(dòng)認同的過(guò)程。

　　“這‘三資’管理，會(huì )不會(huì )掏空村集體‘家底’，肥了干部們自己的‘腰包’？”有村民質(zhì)疑。于是，李斌又牽頭設立“三資”監管平臺，讓對村里“三資”管理質(zhì)疑聲最大的村民當監督員。漢家皋陸三村通過(guò)對村集體清產(chǎn)核資，新增加土地資源150余畝，理順承包合同9份，收回拖欠承包費6.46萬(wàn)元。

　　家底“亮”了，村干部的腰桿也“硬”了。村黨支部主動(dòng)當好“領(lǐng)頭雁”，采取“資金入股+土地入股”的方式成立股份合作社，將已經(jīng)撂荒的500余畝經(jīng)濟園林改建為大果榛子園，有效解決了村民的后顧之憂(yōu)，蹚出了“支部領(lǐng)辦，股份合作，強村富民”的新路子。

　　正聊著(zhù)，一通電話(huà)打斷了李斌和漢春華的交流。

　　“書(shū)記，1200斤！2024年我們村托管的旱稻單季畝產(chǎn)數據出來(lái)了，比原來(lái)預想的產(chǎn)量還要高。”小代疃村黨支部書(shū)記盛祥明打來(lái)報喜電話(huà)。

　　“繼續加油干，把村里的‘家底’看好用好，一年比一年好！”李斌信心十足。

　　除了漢家皋陸三村，小代疃村等4個(gè)村也是“三資”管理的受益者，僅小代疃村每年土地托管就實(shí)現農民增收80余萬(wàn)元。

　　對“三資”的規范管理只是第一步，李斌并不滿(mǎn)足于此，又組織經(jīng)管站和各村進(jìn)一步學(xué)習探索，既要實(shí)現“家底清、管得嚴”，也要實(shí)現“用得活、成效好”。

　　基于“三資”大數據分析成果，后村鎮統籌資源、借勢借力，促成“有地沒(méi)錢(qián)”的小代疃等2個(gè)村和“不缺資金缺土地”的蔡家官莊等4個(gè)村橫向聯(lián)合、抱團發(fā)展，引入專(zhuān)業(yè)土地托管經(jīng)營(yíng)模式，流轉土地1500畝發(fā)展大田和林果種植，走出增收新路子。

　　回想一年來(lái)的變化，李斌坦然了很多，信心滿(mǎn)滿(mǎn)地謀劃著(zhù)下一步發(fā)展。“紀律不是束縛干事創(chuàng )業(yè)的‘綁帶’，而是確保守住底線(xiàn)的‘安全帶’，是更好干事創(chuàng )業(yè)的保證。”李斌感慨良多。

　　2024年以來(lái)，東港區紀委監委將農村集體“三資”管理、安置房回遷等5個(gè)突出問(wèn)題列入“新官理舊賬”專(zhuān)項監管，共下發(fā)監督提醒函8份，約談相關(guān)部門(mén)單位負責人23人，推動(dòng)全區481個(gè)村集體經(jīng)濟組織全部實(shí)現了“三資”線(xiàn)上監管，8個(gè)安置區7661套安置房建成交付。

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