歲末年初探減負看落實(shí)

　　習近平總書(shū)記多次就整治形式主義為基層減負工作作出重要指示，強調“落實(shí)整治形式主義為基層減負長(cháng)效機制，讓廣大基層干部有更多精力抓落實(shí)”。

　　歲末年初，各類(lèi)檢查評比、總結匯報、傳達部署相對集中，是檢驗為基層減負成效的關(guān)鍵時(shí)期。減負工作在各地落實(shí)得怎么樣？近日，記者走訪(fǎng)多地，聽(tīng)基層干部的心聲，看基層工作的新變化。

負擔輕了，腳步勤了

　　清晨，冬日暖陽(yáng)透過(guò)窗戶(hù)灑在辦公桌上，湖北省咸寧市嘉魚(yú)縣潘家灣鎮四邑村黨群服務(wù)中心，村黨委委員黃玲早已忙碌起來(lái)。

　　“我們了解到您符合申請條件，您有意愿做這份工作嗎？”最近，縣里開(kāi)展就業(yè)困難群體幫扶工作，黃玲忙著(zhù)給相關(guān)人員打電話(huà)，了解他們對于公益性崗位的就業(yè)意愿。

　　“職業(yè)介紹、職業(yè)指導屬于村級辦理事項之一。”黃玲指著(zhù)墻上的《嘉魚(yú)縣四邑村服務(wù)群眾事項清單》介紹，如今，村級服務(wù)事項由64項精簡(jiǎn)為24項，村級證明事項從40項減少至7項，需要做什么、不需要做什么，清單上一目了然。

　　打完電話(huà)，黃玲叫上相關(guān)小組長(cháng)和中心戶(hù)長(cháng)，主動(dòng)上門(mén)指導有意向的村民填報《嘉魚(yú)縣臨時(shí)性城鎮公益性崗位報名表》。

　　近年來(lái)，嘉魚(yú)縣持續深入整治形式主義、健全為基層減負長(cháng)效機制。談及變化，黃玲有說(shuō)不完的話(huà)。

　　“以往，一到年底，就要忙迎檢，經(jīng)常加班加點(diǎn)，有寫(xiě)不完的材料。有時(shí)候，一個(gè)部門(mén)要數據，另一個(gè)部門(mén)也要同樣的數據，我們多頭填報、重復勞動(dòng)、費時(shí)費力。”黃玲說(shuō)。

　　如今，嘉魚(yú)縣對縣級層面督查檢查考核進(jìn)行全流程管理，2024年縣級督檢考計劃事項較2023年減少6項；督查檢查事項最高頻次由月度開(kāi)展改為季度開(kāi)展，縣對鎮、鎮對村的考核均實(shí)行“一支隊伍一次完成”，所有考核事項歸并入綜合考評。

　　“現在，檢查更多采取‘四不兩直’、隨機走訪(fǎng)群眾等形式，不太需要我們專(zhuān)門(mén)準備厚厚的臺賬，只查看平時(shí)的工作記錄。”黃玲說(shuō)，“這要求我們把功夫下在平時(shí)。只要真抓實(shí)干，把日常工作都做好了，年底迎檢壓力就會(huì )減輕不少。”

　　變“向基層要數據”為“向系統找數據”。嘉魚(yú)縣委辦公室副主任孫金龍介紹，當地依托“人、地、物、事、情、組織”等數據要素，構建基層減負“一套表”體系，各地各部門(mén)按月、按業(yè)務(wù)等維度進(jìn)行動(dòng)態(tài)數據更新，實(shí)現72萬(wàn)條基礎數據的集成管理。

　　“現在大多數信息可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )調取。”黃玲點(diǎn)開(kāi)咸寧市城鄉老年人生活狀況和需求調查個(gè)人問(wèn)卷管理系統，各項信息一目了然。這讓基層干事更有準頭、更高效率。

　　“基層是服務(wù)群眾的最前沿。持續深入開(kāi)展整治形式主義為基層減負工作，讓我們走村訪(fǎng)戶(hù)的腳步更快、更勤了。新的一年，希望有更多時(shí)間聽(tīng)民聲，為老百姓辦實(shí)事、辦好事。”黃玲說(shuō)。

考核瘦身，基層強體

　　“加裝一部電梯幾十萬(wàn)元，要我們一下子拿出來(lái)，負擔太重了！”“后期保養維護費用，誰(shuí)來(lái)出……”2024年歲末的一個(gè)上午，江蘇省無(wú)錫市惠山區洛社鎮石塘灣社區葑溪園小區的中心廣場(chǎng)上，桌椅圍成一圈，30多名居民代表圍繞加裝電梯項目，提出自己關(guān)心的問(wèn)題。

　　洛社鎮分管城建的副鎮長(cháng)葉志強是有備而來(lái)的。“各位不要著(zhù)急，今天有鎮上物業(yè)、城管、安全生產(chǎn)等部門(mén)負責同志，幾家等待‘競爭上崗’的電梯公司也來(lái)了，我們一件一件解決。”他首先介紹了鎮里謀劃的思路：鎮里“為民辦實(shí)事”資金與電梯公司讓利一部分作為惠民補貼，居民承擔剩余資金并且分三期付款，加裝電梯五年內的維保費用也有減免。

　　“還可以，蠻周到。”居民們聽(tīng)了，顧慮打消了大半。隨后，各部門(mén)又對加裝電梯中的樓層出資分配比例，與不同樓棟開(kāi)展“一對一”協(xié)商。

　　這一幕，被坐在最后一排的惠山區委組織部綜合考核一級科員邢兢業(yè)盡收眼底——他“混”在居民中間，悄悄地對洛社鎮班子成員進(jìn)行“期末考試”打分。他手上的關(guān)鍵事項記錄表顯示，“試卷”共有“開(kāi)拓創(chuàng )新度”“部門(mén)協(xié)同度”“群眾滿(mǎn)意度”3個(gè)指標，權重分別占30%、30%和40%，每個(gè)指標下設“好”“較好”“一般”“較差”“很差”5個(gè)檔次，每檔得分依次遞減20%。

　　會(huì )后，邢兢業(yè)拉住一個(gè)居民：“你們問(wèn)得都很專(zhuān)業(yè)??！”對方說(shuō)，小區黨支部會(huì )定期組織政策解讀。前段時(shí)間，鎮里物業(yè)科的人專(zhuān)門(mén)來(lái)小區作了政策介紹。邢兢業(yè)聽(tīng)后，在3個(gè)指標后均勾上了“好”，在被考核對象不知情的情況下完成了一次考核。

　　為什么選擇這個(gè)現場(chǎng)進(jìn)行“期末考試”？邢兢業(yè)說(shuō)，老舊小區加裝電梯是“關(guān)鍵小事”，集中反映領(lǐng)導班子為民辦事的決心、攻堅克難的韌勁。他從橫向部門(mén)的交互信息中反復梳理、篩選出這個(gè)場(chǎng)景，并從該鎮向區住建局報備材料中了解到現場(chǎng)會(huì )的時(shí)間和地點(diǎn)。

　　“期末試卷”分民生卷和民企卷兩張。下午，邢兢業(yè)沒(méi)打招呼，來(lái)到鎮上的藍箭航天空間科技股份有限公司。這家民營(yíng)科技企業(yè)2023年9月招引落戶(hù)，2024年11月經(jīng)營(yíng)發(fā)展就步入正軌。這是如何辦到的？

　　企業(yè)負責人介紹，洛社鎮黨委書(shū)記張仁洪來(lái)招商時(shí)，帶來(lái)了詳細的航空航天產(chǎn)業(yè)鏈“資源清單”。對產(chǎn)業(yè)的超前布局和對企業(yè)的熟悉了解瞬間打動(dòng)了他；落地發(fā)展后，鎮里加快基建保障用電……走出企業(yè)，邢兢業(yè)對民企卷也已打好了分。

　　不過(guò)，“期末考卷”只占全年考核成績(jì)的10%，剩下90%看“平時(shí)成績(jì)”。邢兢業(yè)回到辦公室，點(diǎn)開(kāi)考核指標數據庫，里面存放著(zhù)發(fā)展改革委、工信、科技等15個(gè)部門(mén)每月定期交流來(lái)的進(jìn)展數據，洛社鎮各單位的全年發(fā)展情況清晰呈現。他說(shuō)，等12月數據錄入后，就可以自動(dòng)代入公式，生成被考核單位全年的“平時(shí)成績(jì)”。

　　他又給區統計局打電話(huà)：“可以幫忙分析下洛社鎮主要經(jīng)濟指標近三年的趨勢指數嗎？”原來(lái)，這是一道“附加題”，如果指數過(guò)低，雖不影響當年考核成績(jì)，卻意味著(zhù)被考核單位發(fā)展后勁不足、發(fā)展方向亟待調整，考核辦將情況上報后，會(huì )安排“課后輔導”。

　　邢兢業(yè)介紹，2024年起，當地推行“無(wú)感考核”——一方面，考核不打招呼不見(jiàn)面；另一方面，完善評價(jià)數據收集機制，減去基層“臨陣磨槍”式的自查申報流程。這不僅減輕了基層負擔，而且提升了考核的真實(shí)性準確度，還能進(jìn)一步增強被考核對象“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，把功夫下在平時(shí)。

開(kāi)會(huì )少了，干勁足了

　　“歲末年初，大家要做好統籌工作，經(jīng)濟建設方面，多深入項目現場(chǎng)和企業(yè)，在一線(xiàn)解決各類(lèi)難題。”2024年年末，四川省自貢市沿灘區委區政府相關(guān)部門(mén)聚在一起，共同商議如何高效推進(jìn)工作。

　　“原來(lái)幾個(gè)會(huì )分別開(kāi)，算上路上耽擱的時(shí)間，可能要耗費兩天?，F在不少會(huì )合并了，只用了半天時(shí)間，就把安全生產(chǎn)、生態(tài)保護、項目建設等工作一起調度部署了。下午還有時(shí)間，我約了項目方，到施工現場(chǎng)商討設計方案。”沿灘區鄧關(guān)街道辦事處主任劉書(shū)宇說(shuō)。

　　2024年以來(lái)，沿灘區統籌整合領(lǐng)域相關(guān)、內容相近的會(huì )議，嚴控會(huì )議規模、時(shí)長(cháng)及頻次，嚴格按照備案計劃開(kāi)展督查檢查考核。

　　為確保為基層減負工作落地落實(shí)，沿灘區還專(zhuān)門(mén)設立鄉鎮（街道）基層減負監測員，實(shí)時(shí)了解精文減會(huì )、督查檢查考核“瘦身”情況，動(dòng)態(tài)監測、督促整改。

　　實(shí)打實(shí)的變化，劉書(shū)宇有直觀(guān)感受：“如今，督查檢查按計劃開(kāi)展，不再疲于應付各類(lèi)檢查、審核匯報材料了，有更多的精力抓落實(shí)、干實(shí)事了。”

　　2024年下半年，鄧關(guān)街道組織實(shí)施老舊小區改造工作，劉書(shū)宇1個(gè)月內組織各方代表參與討論改造方案6次，入戶(hù)走訪(fǎng)征求居民意見(jiàn)建議300余戶(hù)，真正讓老舊小區改造改到居民心坎上。

　　網(wǎng)格在基層治理中發(fā)揮著(zhù)重要作用。網(wǎng)格員往往需要承擔信息采集員、政策宣傳員、民生服務(wù)員、矛盾調解員等多重角色。過(guò)去，各條線(xiàn)考核均需看手機應用程序打卡、錄入信息情況，很多網(wǎng)格員感到費時(shí)費力、壓力大。楊宗林是沿灘區興隆鎮舒灘村專(zhuān)職網(wǎng)格員，他說(shuō)：“從前，每天耗時(shí)最長(cháng)的工作就是錄入信息。”

　　破除“指尖上的形式主義”，沿灘區探索從網(wǎng)格化管理改革入手，推行人防、技防相結合的體系。“考核評價(jià)不再看手機應用程序錄入，而是看實(shí)效。”興隆鎮鎮長(cháng)陳勇說(shuō)，安全事故的多少、消除隱患的效果、服務(wù)群眾的數量等實(shí)際成效成為評價(jià)工作好壞的標準。

　　如今，楊宗林天天走村串戶(hù)，開(kāi)展巡查、宣傳、勸導。2024年汛期，興隆鎮有20多處地災隱患點(diǎn)和40多戶(hù)重點(diǎn)切坡建房戶(hù)，楊宗林和同事們及時(shí)上門(mén)、幫助避險。

　　農村工作量大面廣，不僅要靠傳統的大腳板走村入戶(hù)，更要依托科技手段賦能。“通過(guò)技術(shù)監控，就能對水庫等風(fēng)險區人員進(jìn)行遠程勸導，不僅方便，更提高了我們發(fā)現險情、處置險情的效率。”楊宗林說(shuō)。

　　“原來(lái)經(jīng)常是圍著(zhù)一部手機打卡拍照，現在有更多時(shí)間和精力與群眾在一起，忙的都是群眾的身邊事，心里更踏實(shí)，干勁更足了！”楊宗林表示，新的一年，希望把根在基層扎得更深，把為民實(shí)事辦得更好。

科技賦能，工作增效

　　又到年關(guān)，遼寧省北鎮市政府辦督查室負責人姚帥比往年從容不少。打開(kāi)電腦中的工作問(wèn)效一體化督查考核系統，25個(gè)市直屬部門(mén)的任務(wù)清單、考核指標一目了然。

　　點(diǎn)開(kāi)“考核指標”模塊，綜合質(zhì)效、創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展等指標類(lèi)型按順序排列，其后對應著(zhù)各項內容及完成標準、相關(guān)責任單位。進(jìn)入“重污染天數0.8%以?xún)?rdquo;的考核內容，由北鎮市生態(tài)環(huán)境分局上傳的“1—9月無(wú)重污染天氣”結果及證明材料呈現在眼前。

　　“有了這套系統，各部門(mén)只需按時(shí)間節點(diǎn)、按考核指標上傳工作進(jìn)展。我們定期對相關(guān)材料進(jìn)行審核、指導，避免了各部門(mén)年底加班加點(diǎn)整理材料的情況。”姚帥說(shuō)。

　　2024年，北鎮市上線(xiàn)了工作問(wèn)效一體化督查考核系統，實(shí)現全市工作信息有效共享?？己瞬块T(mén)隨時(shí)掌握各項工作進(jìn)展情況，對薄弱環(huán)節進(jìn)行提醒和指導；被考核部門(mén)自覺(jué)檢視問(wèn)題，工作更加有的放矢、扎實(shí)有效。北鎮市文旅廣電局局長(cháng)王瑩說(shuō)：“以前年底考核總怕材料準備不好影響結果，現在只要工作實(shí)實(shí)在在干了，心里就有底。”

　　數字賦能基層減負。北鎮市還積極推進(jìn)一網(wǎng)協(xié)同建設，全市辦公微信群組全部整合到“錦政通”一網(wǎng)協(xié)同平臺，卸下基層干部的“指尖之負”。

　　走進(jìn)北鎮市數據局數字政府建設科辦公室，科長(cháng)龍波正忙著(zhù)完善“錦政通”組織架構。他說(shuō)：“目前，全市117個(gè)單位，5199名干部已全部納入平臺。該平臺可以實(shí)現系統內的文件流轉、視頻會(huì )議、在線(xiàn)協(xié)同辦公等，有效減少紙質(zhì)文件傳遞、線(xiàn)下會(huì )議召開(kāi)所需的干部跑動(dòng)以及材料反復修改過(guò)程中的溝通成本。”

　　運用數字化手段，不僅簡(jiǎn)化了基層干部日常工作中的繁瑣環(huán)節，也能有效統計和監管亂建群組、亂發(fā)文件等加重基層負擔的行為。北鎮市廣寧街道辦事處副主任滕光日常分管農業(yè)工作，春季忙森林防火，夏天盯河道防汛，秋收后宣傳秸稈離田，每天要對接農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門(mén)的七八個(gè)微信群。“如今，微信群少多了，各部門(mén)的通知、文件全部通過(guò)‘錦政通’接發(fā)，再也不用擔心漏看、錯看了。”滕光說(shuō)。

　　2024年以來(lái)，北鎮市注銷(xiāo)微信工作群組200余個(gè)；以市委、市政府及兩辦名義制發(fā)的正式文件、召開(kāi)的全市性大會(huì )，按照統計口徑均同比減少30%以上。“新的一年，我們要繼續完善平臺，讓數據多跑路，為基層減負擔。”龍波說(shuō)。