凝心聚力推動(dòng)改革行穩致遠、落地落實(shí)

凝心聚力推動(dòng)改革行穩致遠、落地落實(shí)

《求是》雜志編輯部

　　黨的二十屆三中全會(huì )以來(lái)，一系列備受矚目、惠及民生、含金量足的重磅改革舉措密集出臺?！蛾P(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》發(fā)布，對加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型作出系統謀劃和總體部署；出臺《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》，從中央層面為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)作出頂層設計；全國人大常委會(huì )會(huì )議表決通過(guò)《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》，《實(shí)施彈性退休制度暫行辦法》等陸續出臺，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革穩妥有序推進(jìn)；民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，提請全國人大常委會(huì )會(huì )議審議，著(zhù)力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展……

　　神州大地，進(jìn)一步全面深化改革的大潮風(fēng)生水起，推動(dòng)中國式現代化邁出新的堅實(shí)步伐。在2025年新年賀詞中，習近平總書(shū)記深情回望過(guò)去一年令人鼓舞的發(fā)展成績(jì)，滿(mǎn)懷信心展望新的奮斗征程：“黨的二十屆三中全會(huì )勝利召開(kāi)，吹響進(jìn)一步全面深化改革的號角。我們乘著(zhù)改革開(kāi)放的時(shí)代大潮闊步前行，中國式現代化必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟更加廣闊的前景。”

　　凝聚信心，匯聚動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì )以來(lái)，習近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)重要會(huì )議、研究部署重大改革舉措、深入基層考察調研，發(fā)表一系列重要講話(huà)、作出一系列重要論述、提出一系列重大要求，引領(lǐng)全黨全國各族人民堅定改革信心、凝心聚力推動(dòng)改革行穩致遠?！哆M(jìn)一步全面深化改革中的幾個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》一文，是總書(shū)記2024年10月29日在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班上重要講話(huà)的主要部分?？倳?shū)記系統總結新時(shí)代全面深化改革取得的歷史性成就，對堅持守正創(chuàng )新、講求科學(xué)方法、營(yíng)造良好氛圍作出深刻闡述、提出明確要求，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。文章對于進(jìn)一步統一全黨全國各族人民的思想和行動(dòng)、堅定不移把改革推向前進(jìn)，具有十分重要的指導意義。

　　“一分部署，九分落實(shí)”。黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的大政方針已定，目標十分明確，任務(wù)和要求也十分明確。當前，最關(guān)鍵的是不折不扣抓好貫徹落實(shí)。要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記這篇重要文章的豐富內涵、精髓要義和實(shí)踐要求，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，進(jìn)一步堅定改革信心、強化改革責任、抓好改革落實(shí)，推動(dòng)全會(huì )精神更好貫徹落實(shí)，確保改革舉措精準落地見(jiàn)效，在進(jìn)一步全面深化改革中把強國建設、民族復興偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果

　　“每次來(lái)都能看到新突破。”

　　2024年11月5日，習近平總書(shū)記走進(jìn)武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展研究院，在觀(guān)看科技創(chuàng )新供應鏈平臺成功案例展示和科技創(chuàng )新成果時(shí)，有感而發(fā)：“我看好你們，看好中國的創(chuàng )新人才，也看好我們的創(chuàng )新體制。”

　　一域觀(guān)全局，從荊楚大地奔涌的創(chuàng )新潮，能夠洞見(jiàn)新時(shí)代全面深化改革的萬(wàn)千氣象。黨的十八屆三中全會(huì )開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統整體設計推進(jìn)改革新征程，開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放全新局面，具有劃時(shí)代意義。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，堅決破除各方面體制機制弊端，實(shí)現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。

　　2024年，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)順利完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，中國式現代化邁出新的堅實(shí)步伐。圖為車(chē)輛通過(guò)萬(wàn)頃沙支線(xiàn)從廣州南沙匯入深中通道（2024年11月27日攝，無(wú)人機照片）。

　　“新時(shí)代全面深化改革取得了重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，舉世矚目，影響深遠。”在《進(jìn)一步全面深化改革中的幾個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》這篇重要文章中，習近平總書(shū)記從3個(gè)方面對新時(shí)代全面深化改革取得的歷史性成就作出深刻闡述。

　　——“重大實(shí)踐成果”。當代中國正經(jīng)歷著(zhù)我國歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì )變革，也正在進(jìn)行著(zhù)人類(lèi)歷史上最為宏大而獨特的實(shí)踐創(chuàng )新。新時(shí)代以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持發(fā)展出題目、改革做文章，向改革要動(dòng)力，以改革激活力、聚合力，全面深化改革取得重大實(shí)踐成果。

　　國內生產(chǎn)總值從2012年的54萬(wàn)億元增長(cháng)到2024年的超過(guò)130萬(wàn)億元，穩居世界第二位；我國全球創(chuàng )新指數排名從2012年的第34位躍升至2024年的第11位，科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列；2012年底我國農村貧困人口9899萬(wàn)人，2020年底現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題；勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限由9.9年增加到11.05年，高等教育毛入學(xué)率從30%提高到60.2%，基本養老保險覆蓋近11億人，醫保參保人數超過(guò)13億人，我國建成世界上規模最大的教育體系、社會(huì )保障體系、醫療衛生體系；積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，中國特色社會(huì )主義法治體系不斷健全；生態(tài)文明建設從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐，我國天更藍、山更綠、水更清……正是通過(guò)全面深化改革，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上了新臺階，法治建設、生態(tài)文明建設、國家安全建設、國防和軍隊建設等領(lǐng)域均取得了重大成果。

　　——“重大制度成果”。制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設分量更重。黨的十九屆四中全會(huì )專(zhuān)門(mén)研究國家制度和國家治理問(wèn)題，明確了堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標和重點(diǎn)任務(wù)。以習近平同志為核心的黨中央堅持把制度建設作為全面深化改革的主線(xiàn)，堅持和發(fā)展黨的領(lǐng)導、人民代表大會(huì )、馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位、黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導等根本制度；不斷完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商、民族區域自治、基層群眾自治等基本政治制度，公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等基本經(jīng)濟制度；大力創(chuàng )新經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明以及黨的建設各方面的重要制度，中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，“中國之制”的體制機制不斷完善，“中國之治”的根脈基石愈發(fā)穩固。

　　實(shí)踐充分證明，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢。堅持以制度建設為主線(xiàn)，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng )新重要制度，強化制度執行，我國制度優(yōu)勢必將在進(jìn)一步全面深化改革中更好轉化為國家治理效能，保障國家長(cháng)治久安。

　　——“重大理論成果”。黨的十八大以來(lái)，我國改革進(jìn)入攻堅期和深水區，呈現出涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大、關(guān)聯(lián)性聯(lián)動(dòng)性強等突出特點(diǎn)。為什么要全面深化改革？怎樣推進(jìn)全面深化改革？這些重大問(wèn)題都需要我們黨從理論和實(shí)踐的結合上作出深入回答。以習近平同志為核心的黨中央在全面深化改革中不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新，及時(shí)總結新鮮經(jīng)驗，不斷深化對改革的規律性認識，形成習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷。比如，強調改革必須堅持黨的領(lǐng)導，確保改革開(kāi)放這艘航船沿著(zhù)正確航向破浪前行；強調改革必須堅持以人民為中心，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么；強調改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，必須堅持守正創(chuàng )新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；強調改革必須堅持完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標；強調改革必須堅持問(wèn)題導向，奔著(zhù)問(wèn)題去、盯著(zhù)突出問(wèn)題改，著(zhù)力破除體制機制障礙；強調必須堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，突出經(jīng)濟體制改革這個(gè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)其他各領(lǐng)域改革；等等。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》明確的堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng )新、堅持以制度建設為主線(xiàn)、堅持全面依法治國、堅持系統觀(guān)念等“六個(gè)堅持”的重大原則，就是從這些新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷中凝練出來(lái)的。

　　習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，科學(xué)回答了改革使命、改革方向、改革目標、改革策略、改革動(dòng)力、改革方法等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，在指導新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革中展現出非凡的真理魅力和實(shí)踐偉力，為進(jìn)一步全面深化改革提供了根本遵循，必須在進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐中始終堅持并不斷豐富發(fā)展。

　　船載千鈞，掌舵一人。新時(shí)代全面深化改革取得重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，根本在于有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。新時(shí)代全面深化改革是我國改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中最壯麗的篇章之一，為全面建成小康社會(huì )、續寫(xiě)“兩大奇跡”提供了強大動(dòng)力和制度保障，也為新征程進(jìn)一步全面深化改革提供了堅實(shí)基礎和寶貴經(jīng)驗。

　　必須牢牢把握、始終堅守的重大原則

　　2024年7月18日下午，北京人民大會(huì )堂二層宴會(huì )廳。在如潮掌聲中，黨的二十屆三中全會(huì )第二次全體會(huì )議正式通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》。

　　“既要有道不變、志不改的強大定力，堅持四項基本原則、堅定‘四個(gè)自信’不動(dòng)搖，又要有敢創(chuàng )新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動(dòng)改革不斷取得新突破”。習近平總書(shū)記在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，強調推動(dòng)改革行穩致遠必須堅持守正創(chuàng )新。

　　為什么如此強調守正創(chuàng )新？

　　守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng )新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。中國式現代化的探索就是一個(gè)在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng )新的歷史過(guò)程。今天，抓改革開(kāi)放，無(wú)論深度還是廣度，都比過(guò)去要求更高了。以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現代化，必然會(huì )遇到各種可以預料和難以預料的風(fēng)險挑戰，守正創(chuàng )新比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為繁重。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記圍繞堅持守正創(chuàng )新作出一系列重要論述和重大部署，深刻回答了什么是守正創(chuàng )新、為什么要守正創(chuàng )新、怎樣守正創(chuàng )新等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。在《進(jìn)一步全面深化改革中的幾個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》這篇重要文章中，習近平總書(shū)記進(jìn)一步強調“堅持守正創(chuàng )新是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則”，并作出深刻闡述。

　　——關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革為什么要堅持守正創(chuàng )新，總書(shū)記強調，守正和創(chuàng )新是辯證統一的，“只有守正才能保證創(chuàng )新始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)，只有持續創(chuàng )新才能更好地守正”。

　　2024年12月30日，世界首臺單機500兆瓦扎拉水電站沖擊式水輪發(fā)電機組轉輪在哈電集團哈爾濱電機廠(chǎng)有限責任公司完成焊接制造，標志著(zhù)我國高水頭、大容量沖擊式水電機組的研制技術(shù)實(shí)現了重大突破，走在了世界前列。

　　——關(guān)于在進(jìn)一步全面深化改革中如何堅持守正創(chuàng )新，總書(shū)記既從總體上作出深刻闡述，又分別對“守什么正”、“創(chuàng )什么新”提出要求?？倳?shū)記強調，“堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會(huì )主義、堅持人民民主專(zhuān)政，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這些都是管根本、管方向、管長(cháng)遠的，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。因此，要始終朝著(zhù)“堅持完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”這個(gè)改革總目標指引的方向前進(jìn)，該改的堅決改，不該改的不改。同時(shí)，要“大力推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新”。

　　以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)是新時(shí)代新征程黨和國家的中心任務(wù)，進(jìn)一步全面深化改革必須緊緊圍繞這一中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行。要順應時(shí)代發(fā)展新趨勢、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，推動(dòng)改革不斷取得新突破，為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障。對此，黨的二十屆三中全會(huì )已作出全面部署。在這篇重要文章中，習近平總書(shū)記進(jìn)一步強調了兩個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一是“要突出經(jīng)濟體制改革這個(gè)重點(diǎn)”。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經(jīng)濟體制改革的進(jìn)度決定著(zhù)其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度不斷完善，市場(chǎng)體系和宏觀(guān)調控體系更加健全，現代化產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展壯大，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快建立……黨的十八大以來(lái)，在經(jīng)濟體制改革的有力牽引下，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革不斷取得新突破。

　　進(jìn)一步全面深化改革涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面，改革越是千頭萬(wàn)緒，就越是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牽住經(jīng)濟體制改革這個(gè)“牛鼻子”，持續發(fā)力、久久為功。在這篇重要文章中，習近平總書(shū)記強調，要突出經(jīng)濟體制改革這個(gè)重點(diǎn)，并從“堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向”、“堅持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”、“完善與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系”、“統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革”等方面作出重要部署。這些重要部署凸顯了經(jīng)濟體制改革在進(jìn)一步全面深化改革中的重要地位，對統籌推進(jìn)經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革，具有十分重要的意義。

　　2024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，把必須統籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系列為經(jīng)濟工作的一條規律性認識；出臺《關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》，推動(dòng)構建開(kāi)放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場(chǎng)準入制度體系；民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法草案將堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”明確為法律制度……黨的二十屆三中全會(huì )以來(lái)，經(jīng)濟體制改革蹄疾步穩、成效逐步顯現。我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度具有巨大優(yōu)勢，隨著(zhù)進(jìn)一步全面深化改革的推進(jìn)，我們將在構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制上不斷取得新進(jìn)展，在堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”中持續激發(fā)社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。

　　二是“要全面協(xié)調推進(jìn)各方面改革”。我們的改革歷來(lái)是全面改革，既包括經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，也包括政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、黨建等各方面各領(lǐng)域的改革。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟體制改革深入推進(jìn)，民主法治改革邁出重大步伐，文化體制改革深入推進(jìn)，民生保障制度基礎不斷鞏固，生態(tài)文明制度體系基本建立，黨的建設制度和紀檢監察體制改革取得歷史性突破，國防和軍隊改革開(kāi)創(chuàng )新局面，各方面改革系統集成、協(xié)同高效。

　　黨的十八大以來(lái)，我國綠色低碳轉型加快，發(fā)展底色更加鮮明。圖為新疆哈密市三塘湖風(fēng)電場(chǎng)一角（2024年9月10日攝，無(wú)人機照片）。

　　黨的二十屆三中全會(huì )《決定》堅持系統思維，在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局框架下謀劃和部署改革舉措，統籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革，不僅突出了經(jīng)濟體制改革的內容，也全面涵蓋了民主、法治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊建設等方面的體制機制創(chuàng )新以及黨的建設制度改革。這些改革舉措堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，適應推進(jìn)中國式現代化所需，順應人民群眾期待和社會(huì )預期，覆蓋中國式現代化方方面面，構筑了進(jìn)一步全面深化改革的全景圖。在這篇重要文章中，習近平總書(shū)記強調，要全面貫徹落實(shí)，力求形成整體效能，“既不能單打一，也不能顧此失彼”。全黨同志要站在戰略和全局的高度來(lái)認識和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措，堅定不移予以推進(jìn)。

　　提出實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)；出臺《關(guān)于深化養老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，健全分級分類(lèi)、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發(fā)展的養老服務(wù)體系；國家公園法草案提請全國人大常委會(huì )會(huì )議審議，明確國家建立統一規范高效的國家公園管理體制……黨的二十屆三中全會(huì )以來(lái)，各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、相互配合、協(xié)同高效。緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革，運用好系統觀(guān)念這一具有基礎性的思想和工作方法，更加注重系統集成，必將形成推動(dòng)中國式現代化的強大合力。

　　改革需要講求科學(xué)方法

　　2024年5月23日，泉城濟南。

　　正值黨的二十屆三中全會(huì )將要召開(kāi)之際，一場(chǎng)就進(jìn)一步全面深化改革聽(tīng)取意見(jiàn)建議的座談會(huì )在這里召開(kāi)。習近平總書(shū)記在會(huì )上談起改革之“法”，“改革有破有立，得其法則事半功倍”。

　　思路決定出路，方法關(guān)乎成效。早在2012年12月底，習近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)就鮮明指出：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”在引領(lǐng)新時(shí)代全面深化改革取得偉大成就的理論和實(shí)踐探索進(jìn)程中，總書(shū)記科學(xué)把握全面深化改革的內在規律，圍繞全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑作出一系列重要論述。比如，強調“注重系統性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法”；強調改革要“辨證施治，既要養血潤燥、化瘀行血，又要固本培元、壯筋續骨，使各項改革發(fā)揮最大效能”，“努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統一”；強調要處理好“解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩的關(guān)系、改革發(fā)展穩定的關(guān)系”，處理好“經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系”……這一系列重要論述精辟管用、針對性強，指引推動(dòng)全面深化改革在攻堅克難中不斷邁上新臺階、取得新勝利。

　　進(jìn)一步全面深化改革是一項系統工程，需要處理好方方面面的關(guān)系，需要講求科學(xué)方法。全會(huì )《決定》提出了“更加注重系統集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”、“加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破”等要求。在《進(jìn)一步全面深化改革中的幾個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》這篇重要文章中，習近平總書(shū)記進(jìn)一步對處理好改革和法治等關(guān)系作出深刻闡述，為堅持用科學(xué)方法指導和推進(jìn)改革指明了方向。

　　堅持改革和法治相統一。改革和法治相輔相成、相伴而生。改革的深化，離不開(kāi)法治保障；法治的實(shí)現，離不開(kāi)改革推動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，我們黨把全面深化改革、全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰略布局，黨的十八屆三中、四中全會(huì )分別把全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國作為主題并作出決定，改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，法治體系在深化改革中不斷健全，改革步伐在法治保障下更加堅實(shí)。黨的二十屆三中全會(huì )部署的重要舉措和任務(wù)要求，許多涉及法律的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關(guān)授權、批準等工作，需要通過(guò)深化立法領(lǐng)域改革作出新的回答。全會(huì )閉幕后，全國人大常委會(huì )會(huì )議接連就許多重大改革發(fā)展事項作出決定和決議，表決通過(guò)學(xué)前教育法、新修訂的文物保護法，表決通過(guò)關(guān)于修改監察法的決定，表決通過(guò)關(guān)于批準《國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》的決議……法治利劍披荊斬棘，改革的執行力和穿透力不斷增強。在這篇重要文章中，習近平總書(shū)記進(jìn)一步從多方面提出要求，強調要“進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革”，不斷完善中國特色社會(huì )主義法治體系；“進(jìn)一步拓展法治作用空間”，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用；“善于運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革”，做到重大改革于法有據。法律面前人人平等，必須依法平等保護公民、法人和其他組織合法權益，總書(shū)記特別強調“不能搞選擇性執法，更不能搞法外開(kāi)恩”。

　　堅持破和立的辯證統一。改革是一個(gè)破舊立新的過(guò)程，破是手段，立是目的。“破立并舉、先立后破”是習近平總書(shū)記多次強調的科學(xué)方法。比如，針對產(chǎn)業(yè)結構調整，鮮明提出“騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究‘新鳥(niǎo)’進(jìn)籠‘老鳥(niǎo)’去哪”；推進(jìn)“雙碳”工作，再三叮囑“不能夠未立先破”，“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手，這不行”；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特別強調“不是要忽視、放棄傳統產(chǎn)業(yè)”，要遵循“先立后破、因地制宜、分類(lèi)指導”原則。黨的十八大以來(lái)，黨和國家機構改革平穩、有序、高效，產(chǎn)業(yè)轉型升級中新舊動(dòng)能平穩轉換，全國統一大市場(chǎng)建設在完善制度和破除壁壘中漸次推進(jìn)……一系列改革舉措在破立統一中謀定后動(dòng)、循序漸進(jìn)，穩中求進(jìn)工作總基調貫穿始終。黨的二十屆三中全會(huì )提出的各項改革舉措關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強，更應突出破立并舉、先立后破?？倳?shū)記強調：“各項改革舉措都要充分論證、精心設計，深入開(kāi)展風(fēng)險評估，把握好時(shí)度效。”一方面，該立的要積極主動(dòng)立起來(lái)，而且要立得穩、立得住，行得通、真管用；另一方面，該破的要在立的基礎上及時(shí)破、堅決破、徹底破，在破立統一中實(shí)現改革蹄疾步穩。

　　堅持改革和開(kāi)放相統一。進(jìn)一步全面深化改革和高水平對外開(kāi)放是相輔相成、相互促進(jìn)的。改革越深入，對開(kāi)放的水平要求就越高；開(kāi)放水平越高，對改革的促進(jìn)作用就越大。黨的二十屆三中全會(huì )對完善高水平對外開(kāi)放體制機制作出系統部署，明確提出堅持以開(kāi)放促改革，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。2024年9月，2024年版全國外資準入負面清單出臺，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施實(shí)現“清零”。2024年前10個(gè)月，我國貨物貿易進(jìn)出口總值36.02萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.2%；全國新設立外商投資企業(yè)46893家，同比增長(cháng)11.8%。在11月舉辦的第七屆進(jìn)博會(huì )上，更高的成交額、更多的世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)參展，折射出中國超大規模市場(chǎng)的吸引力……開(kāi)放正在有力推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。在這篇重要文章中，習近平總書(shū)記就“穩步擴大制度型開(kāi)放”、“實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略”等進(jìn)一步提出要求，彰顯了我國統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放的堅定決心。

　　2024年12月2日至4日，2024企業(yè)家博鰲論壇系列活動(dòng)在海南博鰲舉行。論壇圍繞“改革新藍圖 發(fā)展新動(dòng)能”的主題，探討如何在進(jìn)一步全面深化改革中優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)科技創(chuàng )新，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，并探索綠色低碳發(fā)展的新路徑。圖為2024企業(yè)家博鰲論壇主論壇現場(chǎng)（2024年12月3日攝）。

　　處理好部署和落實(shí)的關(guān)系。回望新時(shí)代全面深化改革歷程，抓落實(shí)是要求，是行動(dòng)，更是改革制勝之道。70多次中央深改委（領(lǐng)導小組）會(huì )議中，“落實(shí)”一詞貫穿始終，在公開(kāi)報道里共出現300多次，會(huì )議多次專(zhuān)題聽(tīng)取重大改革落實(shí)情況匯報，重點(diǎn)了解改革舉措落實(shí)情況，部署改革推進(jìn)的步驟和次序。習近平總書(shū)記既掛帥又出征，關(guān)鍵環(huán)節親自協(xié)調、落實(shí)情況親自督察，引領(lǐng)推動(dòng)改革持續突破、落地。進(jìn)一步全面深化改革，每一項改革舉措的落實(shí)都面臨著(zhù)更為復雜的情況，更要加強組織領(lǐng)導、壓緊壓實(shí)責任。二十屆中央深改委第六次會(huì )議審議通過(guò)了《中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施黨的二十屆三中全會(huì )〈決定〉重要改革舉措分工方案》，對全力抓好改革任務(wù)的組織實(shí)施作出了明確部署。在這篇重要文章中，習近平總書(shū)記作出進(jìn)一步部署。關(guān)于改革方案的設計，強調必須把握客觀(guān)規律，注重各項改革舉措的協(xié)調配套，“增強改革取向的一致性”；關(guān)于改革舉措的落實(shí)，強調要建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，“防止重文件制定、輕督促落實(shí)等現象，防止‘沙灘流水不到頭’”。

　　把進(jìn)一步全面深化改革的“全景圖”轉換為“實(shí)景圖”，黨員干部既要當改革促進(jìn)派、又要當改革實(shí)干家。習近平總書(shū)記強調，要增強政治責任感、歷史使命感，直面矛盾問(wèn)題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應對風(fēng)險挑戰不退縮，奮力打開(kāi)改革發(fā)展新天地。

　　廣泛凝聚共識、順利推進(jìn)改革

　　“需要全黨全社會(huì )共同努力、艱苦奮斗。”2024年12月6日，習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì )時(shí)，對做好2025年經(jīng)濟工作提出明確要求。

　　共識是奮進(jìn)的動(dòng)力，有共識就有力量。做好經(jīng)濟工作需要團結奮斗，順利推進(jìn)改革更需要凝聚共識。在中國這樣一個(gè)擁有14億多人口的國家深化改革絕非易事，改革越是向縱深推進(jìn)，越需要心往一處想、勁往一處使。

　　“廣泛凝聚共識、充分調動(dòng)一切積極因素，對順利推進(jìn)改革十分重要。要切實(shí)做好改革輿論引導工作，唱響主旋律、傳遞正能量。”在《進(jìn)一步全面深化改革中的幾個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》這篇重要文章中，習近平總書(shū)記深刻闡明凝聚改革共識的重要意義，對營(yíng)造進(jìn)一步全面深化改革的良好氛圍提出明確要求。

　　“正確理解和解讀全會(huì )《決定》精神”。“如何吸引外來(lái)人才，留住本地人才，讓更多優(yōu)秀年輕人返鄉創(chuàng )業(yè)？”云南省澄江市一名干部問(wèn)得懇切。從全會(huì )《決定》中完善城鄉融合發(fā)展體制機制談起，中央宣講團成員就如何在引人、育人、留人、用人各環(huán)節持續發(fā)力等方面予以解答，現場(chǎng)互動(dòng)頻頻、掌聲陣陣。這是學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神中央宣講團成員深入云南村鎮宣講時(shí)的一幕。全會(huì )召開(kāi)以來(lái)，從中央到地方，各地區各部門(mén)迅速興起學(xué)習熱潮，通過(guò)多種方式和途徑深入學(xué)習貫徹全會(huì )精神，推動(dòng)全會(huì )精神入腦入心、落地生根。學(xué)習貫徹全會(huì )精神是持續深入的過(guò)程，也是最大限度凝聚改革共識、形成改革合力的過(guò)程。習近平總書(shū)記明確要求，要乘勢而進(jìn)，在深入學(xué)習、準確理解、全面把握上下功夫，加強對全會(huì )《決定》提出的一些重大理論觀(guān)點(diǎn)的研究和闡釋?zhuān)貏e是加強面向基層和群眾的宣傳、解讀，引導全社會(huì )正確理解黨中央的戰略考量，正確理解各項改革舉措的現實(shí)意義、目標指向，以凝聚共識，筑牢全黨全社會(huì )共抓改革的思想基礎、群眾基礎。

　　“合理引導改革預期”。既然是改革，就必然涉及利益格局的調整，必然會(huì )動(dòng)一些人的“奶酪”，不可能同時(shí)滿(mǎn)足所有人的利益訴求。習近平總書(shū)記強調，要引導干部、群眾“增強大局意識，正確對待改革中的利益關(guān)系調整和個(gè)人利害得失”。改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，每向前推進(jìn)一步都需要下更大決心、付出更多努力，對改革進(jìn)程和效果的預期必須實(shí)事求是，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，穩扎穩打，積小勝為大勝。改革是人民群眾自己的事業(yè)，需要全體人民共同參與，團結一致攻堅克難，同時(shí)，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以實(shí)績(jì)實(shí)效和人民群眾滿(mǎn)意度檢驗改革，“真正讓人民群眾在改革中不斷增強獲得感、幸福感、安全感”。

　　“把握正確輿論導向”。新時(shí)代全面深化改革取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng )性的，這是新時(shí)代中國故事最精彩的篇章。用功用力記錄新時(shí)代的非凡巨變，用心用情講好新時(shí)代的改革故事，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化營(yíng)造良好的思想輿論氛圍，是學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神的題中應有之義。開(kāi)設“錨定現代化 改革再深化”等欄目、推出《改革開(kāi)放新篇章》特別報道，記錄改革一線(xiàn)的火熱實(shí)踐……全會(huì )召開(kāi)以來(lái)，全國宣傳思想文化系統通過(guò)深入宣介全會(huì )精神、持續報道改革舉措、充分講好改革故事，進(jìn)一步凝聚起全黨全國各族人民的改革共識和智慧力量。在這篇重要文章中，習近平總書(shū)記從加強正面宣傳、及時(shí)解疑釋惑、有力批駁錯誤言論等3個(gè)方面，對把握好進(jìn)一步全面深化改革的正確輿論導向提出要求，強調要把改革取得的歷史性成就講充分講清楚，善于用群眾身邊小故事講好改革大道理。

　　“夢(mèng)雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。”今天的中國，行進(jìn)到以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。乘著(zhù)改革開(kāi)放的時(shí)代大潮，堅定信心、凝心聚力、實(shí)干篤行，中國式現代化就一定能披荊斬棘、闊步向前！