為基層減負賦能 促干部實(shí)干擔當——2024年以習近平同志為核心的黨中央整治形式主義為基層減負綜述

　　2024年歲末，北京中南海，中央政治局民主生活會(huì )召開(kāi)。

　　會(huì )議再次聚焦作風(fēng)建設，聽(tīng)取了關(guān)于2024年整治形式主義為基層減負工作情況的報告。

　　“整治形式主義為基層減負成效進(jìn)一步彰顯。”習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，充分肯定馳而不息抓作風(fēng)，深化整治形式主義為基層減負的豐碩成果和實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　一年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列決策部署破形式主義之弊、減基層負擔之重，為基層治理賦能增效、促廣大干部擔當作為，凝聚起全黨上下攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的強大力量。

　　身先示范、引領(lǐng)推動(dòng)，習近平總書(shū)記高度重視基層減負工作

　　2024年3月，全國兩會(huì )結束不到一周，習近平總書(shū)記赴湖南考察，專(zhuān)門(mén)深入農村了解基層減負情況。

　　在港中坪村黨群服務(wù)中心院子里，村黨支部書(shū)記段德喜向總書(shū)記匯報了切身感受到的變化：“我們村部最多的時(shí)候有38塊牌子，現在只有12塊了。”

　　牌子“瘦身”的背后是基層“擔子”減輕?？倳?shū)記點(diǎn)頭肯定并指出，黨中央明確要求為基層減負，要堅決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，精兵簡(jiǎn)政，持之以恒把這項工作抓下去。

　　字字鏗鏘、力重千鈞，充分彰顯以習近平同志為核心的黨中央一以貫之全面從嚴整治形式主義、為基層減負的堅強意志和堅定決心。

　　過(guò)去一年，習近平總書(shū)記在國內考察調研時(shí)多次走進(jìn)鄉村、社區等，傾聽(tīng)基層干部群眾呼聲，關(guān)心為基層減負措施落地實(shí)效。

　　2024年9月24日，工作人員（左一）在重慶市沙坪壩區井口街道美麗陽(yáng)光家園社區黨群服務(wù)中心為市民服務(wù)。

　　在重慶看社區報表，深刻指出：“為基層減負要明確權責，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚。”

　　2024年6月18日，在位于青海省西寧市城北區的果洛西寧民族中學(xué)，學(xué)生們在踢足球。

　　在青海談學(xué)習教育，鄭重強調：“推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化，持續深化整治形式主義為基層減負。”

　　在甘肅問(wèn)減負成效，鮮明提出：“干好有用的事，少做無(wú)用功，需要上下各方面共同努力。”

　　…………

　　習近平總書(shū)記深入地方、結合實(shí)際，一次次為基層減負指方向、明路徑、提要求。

　　2024年，是新中國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，黨的二十屆三中全會(huì )再啟改革新篇，以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)走過(guò)關(guān)鍵一程。

　　關(guān)鍵之年當有關(guān)鍵之為。“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化，必須加強和改進(jìn)黨的建設。”習近平總書(shū)記如是強調。

　　越是任務(wù)艱巨，越是挑戰嚴峻，就越需要以過(guò)硬的作風(fēng)保駕護航，就越需要以釘釘子精神持續整治形式主義，維護黨中央權威，確保黨中央決策部署在基層落地生根。

　　去虛務(wù)實(shí)，敢于動(dòng)真碰硬。

　　這一年，習近平總書(shū)記對考核督辦繁復、基層公務(wù)接待負擔過(guò)重、“裝修風(fēng)”向基層蔓延、整治侵占耕地“挖湖造景”不力等問(wèn)題作出重要批示，為持續整治形式主義為基層減負提供了科學(xué)指引和重要遵循。

　　政治堅定，源于理論清醒。

　　這一年，習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議等重要會(huì )議上，對整治形式主義、官僚主義，為基層減負作出重要論述。

　　“要以黨紀學(xué)習教育為契機，持續深化整治形式主義為基層減負，為基層干部干事創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境”；

　　“樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，堅決防止和克服形式主義”；

　　“堅持求真務(wù)實(shí)，堅決反對熱衷于對上表現、不對下負責、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義”；

　　…………

　　舉旗定向，擲地有聲。一系列重要論述，體現了習近平總書(shū)記對形式主義弊病的明察秋毫，對解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的深謀遠慮。

　　為基層減負，是發(fā)展所需，也是民心所向。

　　走進(jìn)田地深處關(guān)心作物長(cháng)勢、深入民族中學(xué)心系教育發(fā)展、察看供水工程關(guān)切飲水問(wèn)題……習近平總書(shū)記在密集的地方考察行程中，深入人民群眾，深切了解民意，為全黨弘揚務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入調查研究作出表率。

　　這是湖北省咸寧市嘉魚(yú)縣潘家灣鎮四邑村養老服務(wù)驛站一角（2024年11月5日攝）。

　　2024年深秋時(shí)節，習近平總書(shū)記南下湖北。在咸寧市嘉魚(yú)縣潘家灣鎮四邑村黨群服務(wù)中心，墻上張貼的《服務(wù)群眾事項清單》，吸引了總書(shū)記的目光。

　　“過(guò)去更多的是要求群眾去做事，現在更多的是黨員干部給群眾辦事、做服務(wù)，這是一個(gè)根本的變化。”習近平總書(shū)記說(shuō)，“要持續為基層減負，讓基層干部能夠用更多時(shí)間和精力來(lái)服務(wù)群眾。”

　　一年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央心系基層、關(guān)愛(ài)干部，狠抓作風(fēng)、力除積弊，把解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的政治責任扛在肩上，在全黨上下鮮明樹(shù)立起為基層松綁減負、激勵干部為民服務(wù)的實(shí)干導向。

　　改革創(chuàng )新、從嚴從實(shí)，推動(dòng)為基層減負工作向治本深化

　　2024年8月，中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制會(huì )議釋放鮮明信號：“以改革精神和嚴的要求，持續整治形式主義為基層減負。”

　　從建章立制到通報整改、思想教育……一年來(lái)，中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制把整治形式主義為基層減負融入進(jìn)一步全面深化改革大局，同鞏固拓展主題教育成果、開(kāi)展黨紀學(xué)習教育緊密結合起來(lái)，嚴抓不放、常抓不懈，推動(dòng)為基層減負工作走深走實(shí)。

　　黨的二十屆三中全會(huì )《決定》明確要求，“健全為基層減負長(cháng)效機制”。

　　2024年8月，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規定》，首次以黨內法規形式制定出臺為基層減負的制度規范。

　　“考核應當化繁為簡(jiǎn)，不搞‘千分制’”“上級機關(guān)、單位原則上不得從縣及以下單位借調干部”“地方和部門(mén)制發(fā)文件應當進(jìn)行與為基層減負一致性評估”……7方面21條具體規定，推動(dòng)整治工作在制度軌道上規范化運行。

　　小智治事，大智治制。

　　最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將“違反精文減會(huì )有關(guān)規定搞文山會(huì )海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負擔”等行為納入處分范圍；中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強社區工作者隊伍建設的意見(jiàn)》在“深化減負增效”部分提出，規范社區組織的工作事務(wù)、機制牌子和證明事項。

　　為長(cháng)遠計，為根本謀。

　　過(guò)去一年，黨中央以改革創(chuàng )新精神加強制度建設，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗、行之有效的經(jīng)驗做法固化下來(lái)上升為制度規范，健全體制機制，讓?xiě)M之責和應減之負逐漸明晰，確保為基層減負常態(tài)化長(cháng)效化。

　　山西省太原市清徐縣違規使用資金，花費1300多萬(wàn)元在城市廣場(chǎng)建設多處景觀(guān)小品；四川省成都市金牛區對外交流中心存在過(guò)度裝修問(wèn)題；貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市侵占耕地“挖湖造景”，整改存在形式主義……

　　2024年11月，中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制辦公室、中央紀委辦公廳聯(lián)合發(fā)出當年第五批整治形式主義為基層減負典型問(wèn)題的通報。

　　通報典型案例，正是強化警示震懾、推動(dòng)以案促改糾治形式主義的一個(gè)有力舉措。

　　數據顯示，2023年底以來(lái)，中央層面公開(kāi)通報6批17起典型問(wèn)題，示范帶動(dòng)省、市兩級分別通報400余起和近2000起典型問(wèn)題，釋放動(dòng)真碰硬的強烈信號。

　　一名基層干部深有感觸地說(shuō)，黨中央狠抓典型，以嚴的基調開(kāi)展核查通報和整改整治。從通報案例來(lái)看，將“形象工程”“面子工程”、隨意設立“點(diǎn)贊”任務(wù)、攤派經(jīng)營(yíng)主體增長(cháng)任務(wù)等行為納入形式主義范疇，抓細抓實(shí)，有利于更加精準地為基層減負。

　　善除害者察其本，善理疾者絕其源。力戒形式主義，為基層減負，必須找準其思想癥結，從根本上解決問(wèn)題。

　　2024年4月至7月，黨紀學(xué)習教育在全黨開(kāi)展，學(xué)習重點(diǎn)正是最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。

　　對此，習近平總書(shū)記提出明確要求：“鞏固拓展主題教育成果，抓好黨紀學(xué)習教育，持續整治形式主義為基層減負。”

　　固本培元，方能凝魂聚力。

　　深入學(xué)習條例相關(guān)處分規定進(jìn)行自我查擺，將通報的典型問(wèn)題作為警示教育重要內容，把落實(shí)為基層減負要求情況納入縣以上黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )對照檢查重點(diǎn)內容……

　　一年來(lái)，各地區各部門(mén)把開(kāi)展黨紀學(xué)習教育與持續整治形式主義為基層減負緊密結合，強化理論武裝，用黨的紀律規范履職行為、激勵擔當作為，教育引導廣大黨員干部樹(shù)立和踐行正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)。

　　春風(fēng)化雨，入心見(jiàn)行?；鶎痈刹考娂姳硎?，規定標定底線(xiàn)紅線(xiàn)，通報形成震懾效應，“不敢”的意識顯著(zhù)增強，整治形式主義為基層減負的制度支撐更加全面、保障更加有力，“不能”的籬笆越扎越緊，全黨上下形成齊抓共管的強大合力。

　　松綁賦能、久久為功，基層減負取得良好成效

　　2024年是整治形式主義為基層減負取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的一年。

　　找準裉節靶向施治、深化治本賦能基層、久久為功聚力提氣……過(guò)去一年，全黨上下持續深化整治形式主義，堅持減負和賦能同步發(fā)力，以實(shí)實(shí)在在的減負之效，煥發(fā)基層的活力與生機。

　　基層反映強烈的形式主義突出問(wèn)題得到有效治理——

　　“以前社區辦公室門(mén)口掛著(zhù)各種牌子，我們來(lái)辦事不知道去哪個(gè)辦公室好?，F在門(mén)口牌子少了，我們辦事直接到大廳，就會(huì )有人主動(dòng)接待。”在南京市浦口區橋林街道百合社區黨群服務(wù)中心門(mén)口，居民王軍德高興地說(shuō)，現在辦事方便多了。

　　這是江蘇聚焦村級組織整治形式主義的縮影。聚焦“牌子亂象”這一突出問(wèn)題，提出針對性措施加以糾治，助力基層去繁減負，輕裝上陣。

　　2024年6月12日，在江蘇省宿遷市洋河新區張渡村黨群服務(wù)中心，村支部書(shū)記陳磊（右一）為村民講解高粱種植知識。張渡村因地制宜，引導村民種植高粱，為當地酒廠(chǎng)提供原料，增加村民收入。

　　習近平總書(shū)記明確指出，對黨員干部特別是基層群眾反映強烈的突出問(wèn)題，要發(fā)現一個(gè)整治一個(gè)；對具有一定典型性、普遍性的問(wèn)題，要集中力量開(kāi)展專(zhuān)項整治和清理，切實(shí)把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來(lái)。

　　基層的“痛點(diǎn)”，就是整治的“靶點(diǎn)”。令出如山，中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制壓實(shí)各級黨委（黨組）主體責任，以釘釘子精神推動(dòng)破解突出問(wèn)題。

　　一組數據，正是變化的生動(dòng)寫(xiě)照：

　　整治基層“濫掛牌”問(wèn)題，各地區將村（社區）辦公場(chǎng)所外部各類(lèi)牌子規范為4至6塊，因地制宜明確室內掛牌數量、名稱(chēng)和式樣；

　　整改評比表彰和創(chuàng )建示范活動(dòng)、節慶展會(huì )論壇活動(dòng)泛濫“痼疾”，進(jìn)行清理規范，以省部級黨政機關(guān)名義舉辦的節慶、展會(huì )、論壇活動(dòng)數量分別壓減46.3%、65.2%、48.3%；

　　…………

　　錨定突出問(wèn)題，向作風(fēng)之弊亮劍，以實(shí)招硬招讓廣大基層干部放開(kāi)手腳闖、卸下包袱干。

　　放權賦能讓基層干部有更多底氣和動(dòng)力抓落實(shí)——

　　2024年5月的一個(gè)早上，廣西北海市合浦縣曲樟鄉曲木村網(wǎng)格員借助“北海網(wǎng)格通”小程序將一樁村民土地糾紛通過(guò)合浦縣網(wǎng)絡(luò )中心終端反饋給縣林業(yè)局。第二天，縣林業(yè)局就出具了相關(guān)證明。

　　當地基層干部表示，鄉村工作紛繁復雜，借助信息化手段可以減少重復工作，以數字化賦能基層工作。

　　減負賦能，治理提效。

　　從開(kāi)展“一網(wǎng)統管”“一表同享”改革，到加大行政編制“減上補下”力度充實(shí)基層力量；從把激勵關(guān)愛(ài)干部的舉措落到實(shí)處，到做實(shí)鄉鎮（街道）的“吹哨”調度權、考核評價(jià)權、人事建議權等，增強基層在治理實(shí)踐中的“話(huà)語(yǔ)權”……過(guò)去一年，一系列舉措為基層賦能，讓基層干部更有底氣和信心，以好的作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志。

　　2024年11月28日，在河南省鄭州市林山寨街道河南工大社區黨群服務(wù)中心，網(wǎng)格長(cháng)們在開(kāi)會(huì )。

　　大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。在整治形式主義為基層減負過(guò)程中，重視基層、關(guān)愛(ài)基層、提升基層的工作導向進(jìn)一步形成，基層治理體系和治理能力現代化建設持續加強，更多政策、資源和力量下放到基層，為基層放權賦能效果逐步顯現，為基層干事創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造更好條件。

　　在取得良好成效的同時(shí)，當前整治形式主義為基層減負還存在一些問(wèn)題和差距。少數地方和部門(mén)對工作的長(cháng)期性艱巨性認識不夠，推動(dòng)工作被動(dòng)應付、畏手畏腳，部分問(wèn)題背后的思維慣性、路徑依賴(lài)尚未根本扭轉，一些老問(wèn)題和新情況交織出現。

　　作風(fēng)建設永遠在路上，為基層減負是一場(chǎng)攻堅戰、持久戰。

　　強化政治引領(lǐng)、筑牢思想根基、健全體制機制、堅持問(wèn)題導向、激發(fā)基層活力……面對新形勢新任務(wù)，唯有持續發(fā)力、真抓實(shí)干，才能讓基層干部以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，心無(wú)旁騖投入到工作中去，奮力開(kāi)創(chuàng )各項事業(yè)發(fā)展新局面。

　　2025年，是“十四五”規劃收官之年。重任呼喚擔當，實(shí)干成就未來(lái)。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持標準不降、力度不減，馳而不息整治形式主義為基層減負，必將使廣大黨員干部以強大的凝聚力和戰斗力，在強國建設、民族復興的新征程上闊步前進(jìn)，以?xún)?yōu)良作風(fēng)為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化提供堅強保障。