貴州省黔東南州劍河縣：“五聚焦提五能”推動(dòng)城市基層黨建提質(zhì)增效

　　近年來(lái)，貴州省黔東南州劍河縣圍繞基層基礎“強雙基”，以“黔進(jìn)先鋒·貴在行動(dòng)”為總載體，聚焦減負、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考五個(gè)方面，不斷提升服務(wù)效能、發(fā)展勢能、隊伍智能、干事潛能、基層動(dòng)能，推動(dòng)城市基層治理提質(zhì)增效。

　　聚焦減負提升服務(wù)效能。制定社區掛牌準入制度，實(shí)行“4＋2”管理模式，清理在街道有關(guān)機構加掛的牌子，完善街道權責清單、賦權事項清單、行政執法事項目錄等，構建精簡(jiǎn)高效的基層管理體制。印發(fā)《村級組織應盡之責和應減之負事項指導目錄（試行）》，明確社區組織依法履行職責工作事項24項、依法協(xié)助政府工作事項18項、減負事項26項，明確社區出具證明事項3項，不應由社區出具事項20項，切實(shí)破除頑瘴痼疾為基層減負，提升為民服務(wù)能力和水平。

　　聚焦增收提升發(fā)展勢能。結合社區人員結構、地理位置等特點(diǎn)，通過(guò)利益聯(lián)結“聯(lián)”農、龍頭企業(yè)“帶”農、集體經(jīng)濟“促”農，以穩崗就業(yè)“助”農等方式，利用閑置土地建成幸福社區“微菜園”，不斷壯大社區集體經(jīng)濟；成功引進(jìn)藤編廠(chǎng)等密集型企業(yè)進(jìn)駐，為社區提供就業(yè)崗位300余個(gè)，拉動(dòng)社區集體經(jīng)濟增收。爭取東西部協(xié)作資金，統籌推進(jìn)思源移民安置點(diǎn)就業(yè)基地項目落地建設，提供就業(yè)崗位400余個(gè)。同時(shí)，每年增加城市社區辦公經(jīng)費和服務(wù)群眾經(jīng)費，在原有報酬的基礎上為社區工作者爭取額外補助，進(jìn)一步激發(fā)社區干部干事創(chuàng )業(yè)的活力。

　　聚焦提質(zhì)提升隊伍智能。采取“理論學(xué)習＋實(shí)踐鍛煉”的方式，圍繞政策理論、基層黨建、鄉村振興、基層治理等內容，開(kāi)展形式多樣的教育培訓。采取群眾推薦與個(gè)人自薦相結合的方式，經(jīng)社區黨組織初審、街道黨委復審，將政治素質(zhì)好、帶富能力強、組織能力強的人選納入社區后備力量人才庫；針對后備力量的不同特點(diǎn)，擇優(yōu)推薦后備力量進(jìn)行“跟崗”鍛煉，與現任社區干部結對子，幫助后備力量提升社區治理和服務(wù)群眾的能力。同時(shí)，注重在社區工作者、網(wǎng)格員、社區后備力量等人員中發(fā)展黨員。

　　聚焦拓渠提升干事潛能。拓寬優(yōu)秀社區黨組織書(shū)記、社區工作者進(jìn)入黨政機關(guān)、事業(yè)單位晉升渠道，加大從優(yōu)秀社區工作人員中招錄（招聘）街道（鄉鎮）公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度。同步推動(dòng)資源下沉，深化拓展街道管理體制改革成果，適當減少街道內設機構，增加各類(lèi)編制總量；健全街道社區兼職委員制度，合理增加街道黨工委兼職委員和社區黨組織兼職委員數量。

　　聚焦優(yōu)考提升基層動(dòng)能。嚴格對標對表省州考核體系，結合縣情實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)對街道社區的考核方法，從規范考核方式、優(yōu)化考核流程、精減考核指標三個(gè)層面為考核“瘦身”。建立重復考核指標退出機制，實(shí)行考核事項申報和審批報備，未納入計劃的考核項目一律不實(shí)施，對已納入年度綜合考核的事項，相關(guān)部門(mén)不得再單獨開(kāi)展全縣性考核，切實(shí)變“痕跡考核”為“實(shí)績(jì)說(shuō)話(huà)”，以考核“效能”提升基層“動(dòng)能”。