為基層減負 促實(shí)干擔當

　　為基層減負就是為治理賦能、為實(shí)干撐腰。習近平總書(shū)記強調：“持續深化整治形式主義為基層減負。”中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制會(huì )議提出：“要更加注重源頭治理，既針對突出問(wèn)題治標，又從思想和利益根源上治本，動(dòng)真碰硬、真抓實(shí)干。”中央社會(huì )工作部為確保黨中央決策部署在基層落地生根，積極破解基層“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題。今天就讓我們來(lái)看一看，各地在整治形式主義為基層減負過(guò)程中都有哪些新做法，取得了哪些新進(jìn)展？

　　早上9時(shí)，記者來(lái)到孫家寨村，在村民龐海廷家找到了村支書(shū)付宏偉。昨晚，龐海廷聯(lián)系他說(shuō)自家的房子年久失修，墻體開(kāi)裂，孩子又在外務(wù)工，想請他幫忙操持下維修的事。

　　一大早，付宏偉就帶人趕到龐海廷家查看房屋的損壞情況，商量怎么把房子全面修整一下，消除安全隱患。在這期間，付宏偉又接到了幾位村民尋求幫助的電話(huà)。于是，忙完這里，他又急匆匆地趕往下一家。

　　孫家寨有1000多名村民，需要村里幫忙協(xié)調解決的事情瑣碎而繁雜，村干部們要花費大量時(shí)間。因為處理事情耐心、及時(shí)，村干部們也得到了村民的認可。

　　不過(guò)，付宏偉告訴記者，過(guò)去他們做這些卻有心無(wú)力。因為每天都需要填報大量的工作材料，這占據了他們基層干部的不少時(shí)間和精力。

　　為了能及時(shí)上交各種材料，雖然村委的人手不富裕，付宏偉還是安排了付從興專(zhuān)門(mén)負責填報材料。在付從興填報的部分資料中，一份“為百姓辦實(shí)事”的登記材料引起了記者的注意。付從興告訴記者，填寫(xiě)這些材料是因為必須有臺賬和記錄，只是為了檢查而檢查，心里不痛快。

　　付從興的情況并不是個(gè)例。填報材料負擔重、流于形式是困擾基層干部的共性問(wèn)題。而基層的“痛點(diǎn)”，就是整治的“靶點(diǎn)”。

　　2024年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規定》，立起長(cháng)期有效的鐵規矩、硬杠杠。各地也在力破形式主義之弊、減輕基層負擔之重?！?/p>

　　孫家寨村所在的河北威縣結合自身情況，制定了基層減負的工作責任清單，針對填報臺賬表格繁多的問(wèn)題，實(shí)行制式表格之外無(wú)報表制度，并嚴格限制縣直屬部門(mén)向鄉鎮下達填報臺賬表格任務(wù)，將基層干部從繁重的材料填報中解放出來(lái)，讓他們留出更多時(shí)間服務(wù)群眾。

　　這天，付從興來(lái)到村民付洪保家。付洪保身患癌癥、兒子殘疾。付從興耐心地給他講解相關(guān)幫扶政策、安撫情緒，態(tài)度比之前更周到細致。

　　河北邢臺市威縣孫家寨村黨支部委員付從興：“現在各個(gè)部門(mén)表格減少了，留的都是一些必要的、該填的、主要的（表格），我感覺(jué)這樣很好，很精簡(jiǎn)，（入戶(hù)）有更多精力去給人家探索，咱們的政策怎么能幫助人家。”

　　一項項扎實(shí)、具體的減負舉措落地生效，讓基層工作人員卸下包袱、輕裝上陣，凝聚起推進(jìn)鄉村振興的強大力量。被改變的不只是鄉村，在城市社區，各類(lèi)減負政策同樣帶來(lái)了新氣象。

　　在溫州忠義街社區的活動(dòng)室里，社區黨委副書(shū)記黃玲琦正帶著(zhù)居民們做香囊。忠義街社區有很多老年居民，為豐富他們的生活，社區會(huì )定期舉辦各種傳統文化體驗活動(dòng)。工作人員會(huì )提前和老人們商量感興趣的活動(dòng)主題和內容，因此活動(dòng)效果很好。而在減負前卻是另一番景象。

　　浙江瑞安市忠義街社區黨委副書(shū)記黃玲琦：“在減負之前，針對社區是有考核的，（規定）每個(gè)月要開(kāi)展八場(chǎng)活動(dòng)，我不可能一整個(gè)月都在那里辦活動(dòng)不開(kāi)展日常服務(wù)，我只能是有一些活動(dòng)拿過(guò)來(lái)湊。要想考核好，只能?chē)@著(zhù)考核細則轉，沒(méi)辦法。”

　　除了考核負擔重這個(gè)困擾很多基層工作人員的難題，忠義街社區的工作人員還有其他的煩惱。忠義街內有多個(gè)歷史文化地標，近些年來(lái)通過(guò)街區改造、業(yè)態(tài)提升，成為游客集聚的網(wǎng)紅街區，各部門(mén)隨之紛紛在忠義街社區掛牌，打造基層活動(dòng)站點(diǎn)，最多的時(shí)候，忠義街社區掛了65塊牌子。

　　黃玲琦：“因為它（社區）紅，各個(gè)線(xiàn)上、各級領(lǐng)導都會(huì )看到這里，所以這些牌子就都來(lái)了，想蹭一下流量。他們自己線(xiàn)上也有（活動(dòng)）任務(wù)，我們就要組織居民群眾過(guò)來(lái)參加知識講座，居民不是很喜歡的話(huà)，我們社區就會(huì )很為難，我們要去拉人頭。”

　　成了網(wǎng)紅街區，不僅要給一些單位掛牌、辦活動(dòng)，還得接待考察和調研。黃玲琦告訴記者，2023年通過(guò)公函聯(lián)絡(luò )、記錄在冊的考察和調研就有59次，其他臨時(shí)的接待任務(wù)還有很多，而忠義街社區只有18名工作人員，這讓他們疲于應付。

　　黃玲琦：“文明線(xiàn)上來(lái)檢查了，我就把文明線(xiàn)上相關(guān)的工作制度牌上墻；走了之后，養老線(xiàn)上來(lái)了，我們就換成養老的。不同的領(lǐng)導過(guò)來(lái)檢查，換上不同的制度牌，流程圖、工作職責、分工這些全部都有的，剛開(kāi)始我們是夾板夾起來(lái)的，一整套，很厚很厚，后來(lái)夾不住了，就換成磁吸的。”

　　針對這些現象，中央著(zhù)力破解基層治理“小馬拉大車(chē)”的突出問(wèn)題，持續規范村級組織工作事務(wù)、機制牌子，切實(shí)為基層減負。瑞安市根據省、市“濫掛牌”整治相關(guān)工作要求，將應當由社區完成的工作總結成“一攬子”清單，方便基層干部對照執行，對不在清單內的事項則進(jìn)行清理。

　　到2024年9月，忠義街社區的65塊牌子都拆除了，非必要的考察調研少了，社區的工作也精簡(jiǎn)了，黃玲琦和她的同事們可以集中精力為居民服務(wù)。

　　這一項項減負舉措的落地，不僅提升了城市居民的幸福感，也讓企業(yè)有了更廣闊的發(fā)展空間。

　　李冬賢是一家汽車(chē)輪轂生產(chǎn)企業(yè)的負責人，他正配合著(zhù)當地生態(tài)環(huán)境局的工作人員，實(shí)地檢查廢棄物的收集和處理情況。他們一行三人直奔生產(chǎn)車(chē)間，檢查目的明確，流程簡(jiǎn)單利落。

　　不過(guò)李東賢告訴記者，過(guò)去自己最怕的就是檢查。作為一家大型工業(yè)企業(yè)，他們定期要接受生態(tài)、消防、應急等多個(gè)部門(mén)的檢查。更讓李冬賢苦惱的是，檢查后不同部門(mén)提出的整改問(wèn)題經(jīng)常存在沖突，企業(yè)想整改卻左右為難。

　　為解決這個(gè)問(wèn)題，當地政府把生態(tài)和應急管理部門(mén)召集到一起，商量整改辦法。最終決定，將涂裝車(chē)間從加工車(chē)間中分離出來(lái)，并指導李冬賢的企業(yè)安裝了符合環(huán)保規范的煙塵處理裝置。難題暫時(shí)解決了，但更根本的還是要解決多頭執法、干擾企業(yè)的問(wèn)題。

　　于是，威縣政府梳理環(huán)保、應急、市場(chǎng)監管等多部門(mén)入企執法職能，在工業(yè)企業(yè)密集的高新區，成立了一支聯(lián)合執法隊，將各類(lèi)檢查整合到一起，實(shí)現“一次入企，全身體檢”。

　　河北省邢臺市威縣縣委主要負責同志：“我們采取的是掃碼入企，每一個(gè)執法機構、每一位執法人員在入企的時(shí)候都要進(jìn)行掃碼，一掃碼就納入了紀委營(yíng)商環(huán)境的監管系統，對該執法人員在企業(yè)所有的工作流程進(jìn)行全方位監督。我們提出企業(yè)對政府部門(mén)來(lái)講，不叫不到，隨叫隨到，最大程度減少對企業(yè)的干擾。”

　　切實(shí)的減負舉措，為企業(yè)營(yíng)造了安心經(jīng)營(yíng)、放心干事的良好環(huán)境。李冬賢的生意也更紅火，還投產(chǎn)了新廠(chǎng)房，正在招聘員工。為了能盡快招到合適的員工，李冬賢也請當地企業(yè)服務(wù)中心的工作人員幫忙留意，今天工作人員就拿來(lái)了一批應聘者資料，高效的工作態(tài)度讓李冬賢贊嘆。

　　一項項減負舉措的落地，帶動(dòng)了基層實(shí)干、擔當的風(fēng)氣，凝聚起廣大黨員砥礪奮進(jìn)、為人民服務(wù)的強大力量。

　　為基層減負，是發(fā)展所需，也是民心所向。卸下多余的擔子，放開(kāi)的是活力，贏(yíng)得的是民心。大家從節目中看到，減負不是“減擔當”，而是讓基層干部從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，從煩瑣的事務(wù)中解放出來(lái)，放開(kāi)手腳、輕裝上陣，騰出更多時(shí)間、更多精力為民眾辦實(shí)事、解難題。以減促干，把基層干部干事創(chuàng )業(yè)的熱情、活力激發(fā)出來(lái)，把拼勁、闖勁帶起來(lái)，才能為推進(jìn)中國式現代化提供堅強保障。

（整理自2025年3月24日《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》）

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