【干部狀態(tài)新觀(guān)察·構建親清政商關(guān)系】海南要求入企調研須預約

　　【鏡頭】收到海南省五指山市科技和工業(yè)信息化局的調研請求，五指山三睿大葉茶業(yè)有限公司茶廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)陳中連一番思量后，在系統里點(diǎn)擊了“拒絕”。

　　這兩天，正值春茶上市，茶廠(chǎng)員工忙著(zhù)采摘春茶、跑市場(chǎng)，實(shí)在沒(méi)有時(shí)間接待調研活動(dòng)。

　　“以前政府部門(mén)通知我們要來(lái)調研，我們再忙也要擠出時(shí)間接待好。”陳中連說(shuō)，現在可以根據公司實(shí)際情況，在系統里選擇接受還是拒絕。

　　底氣何來(lái)？這還要得益于陳中連口中的“系統”——海南省涉企活動(dòng)統籌監測系統。

　　規范調研活動(dòng)

　　政府部門(mén)入企調研要提前線(xiàn)上預約，企業(yè)根據實(shí)際情況有權拒絕

　　這一系統因何而生？

　　海南省營(yíng)商環(huán)境建設廳企業(yè)促進(jìn)處處長(cháng)任倩回憶，2023年，海南省開(kāi)展“推動(dòng)規上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調研大服務(wù)”專(zhuān)項行動(dòng)期間，不少企業(yè)“吐槽”——“一個(gè)月接待五六撥調研成了家常便飯，企業(yè)疲于應對”“各種名目的檢查讓企業(yè)不堪其擾”……

　　入企調研、檢查本意是更好地幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，但過(guò)猶不及。如何最大程度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾？帶著(zhù)這一課題，海南省營(yíng)商環(huán)境建設廳發(fā)動(dòng)包聯(lián)企業(yè)的干部廣泛收集意見(jiàn)。

　　2024年2月，“海南省涉企活動(dòng)統籌監測系統”應運而生，入企調研、檢查有了數字化約束。系統上線(xiàn)一年多來(lái)，已覆蓋海南29個(gè)省直部門(mén)和18個(gè)市縣，統籌監測涉企活動(dòng)10857次，企業(yè)拒絕103次。

　　哪些調研可以拒絕？“政府部門(mén)開(kāi)展的入企調研、交流、走訪(fǎng)，邀請企業(yè)參加會(huì )議，要求報送數據或材料等，均須提前1個(gè)工作日在系統預約。”工作人員打開(kāi)系統邊演示邊介紹，“但是否同意，企業(yè)說(shuō)了算。”

　　原則上，每家企業(yè)一周內接待入企調研不超過(guò)1批次，時(shí)間不超過(guò)半天。企業(yè)當周已被預約，系統預約界面將“亮燈”提醒；仍要預約的，預約單將派發(fā)至當地營(yíng)商環(huán)境部門(mén)，由其統籌。截至目前，系統共“亮燈”提醒109次，其中各地營(yíng)商環(huán)境建設部門(mén)統籌調整83次。

　　陳中連坦言，在拒絕后他心里多少有些顧慮，還專(zhuān)門(mén)打去電話(huà)解釋?zhuān)锌乒ば啪指刹繀s回復：“調研本就是為了發(fā)現、解決問(wèn)題，如果影響生產(chǎn)反而是添麻煩，等你們時(shí)間方便了我們再預約。”這讓他頗為感動(dòng)，“一來(lái)感覺(jué)政府在換位思考，尊重企業(yè)；二來(lái)按程序提前線(xiàn)上預約，背后是政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境的向好和規范，企業(yè)也更有信心了。”

　　減少涉企檢查

　　多部門(mén)組團上門(mén)“綜合查一次”，檢查需主動(dòng)出示“監督檢查碼”

　　除了過(guò)度的入企調研、邀請參會(huì )、報送材料，多頭、重復的執法檢查也常給企業(yè)造成困擾。

　　由于一些執法檢查涉及群眾切身利益，需要通過(guò)“四不兩直”方式開(kāi)展，因此在“海南省涉企活動(dòng)統籌監測系統”上采用的是事后登記，而非提前預約。如何找到“執法檢查”和“無(wú)事不擾”的最大公約數？

　　不久前，一次執法檢查給三亞天悅城購物商場(chǎng)負責人易可欣留下了深刻印象。商務(wù)、消防、市場(chǎng)監督和綜合執法部門(mén)組隊上門(mén)，不到一個(gè)小時(shí)就完成了檢查，聯(lián)合檢查組把發(fā)現的問(wèn)題匯總成一張“整改清單”，反饋給企業(yè)。一次檢查、一張清單，也給企業(yè)減了負擔。

　　2024年7月，海南在全省推行場(chǎng)景式清單化“綜合查一次”改革，旨在實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事。”“我們用了一年時(shí)間，打通37個(gè)領(lǐng)域所涉及的35個(gè)省級監管系統和15個(gè)國屬監管系統數據。”海南省營(yíng)商環(huán)境建設廳政務(wù)監管處副處長(cháng)王譞介紹。

　　各部門(mén)檢查計劃各異，如何協(xié)調統一？記者在海南省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統的“綜合查一次”模塊，看到了各方檢查計劃匯總的日歷臺賬——相近時(shí)間內，由牽頭部門(mén)確定檢查時(shí)間、發(fā)起“綜合查一次”邀請，獲得各部門(mén)反饋?lái)憫?，確認順序、流程、分工等，形成檢查事項清單，保證聯(lián)合檢查順利開(kāi)展。

　　若執法部門(mén)確需“獨來(lái)獨往”怎么辦？2025年1月1日起，海南推出“亮碼檢查”制度，各級監管執法部門(mén)開(kāi)展涉企現場(chǎng)監督檢查時(shí)，需主動(dòng)出示“監督檢查碼”，經(jīng)營(yíng)主體掃碼獲悉檢查的內容、依據、人員等信息。“掃碼產(chǎn)生的數據，將納入‘綜合查一次’占比考核。”王譞說(shuō)。

　　截至目前，海南已經(jīng)制定12個(gè)“綜合查一次”通用場(chǎng)景，涵蓋了市場(chǎng)監管、商務(wù)、教育、應急、消防等15個(gè)領(lǐng)域，累計統籌檢查任務(wù)7824個(gè)，發(fā)起跨部門(mén)聯(lián)合檢查2769次，減少檢查5055次。

　　暢通溝通渠道

　　完善約見(jiàn)規則，讓企業(yè)和政府打交道時(shí)找得到人、辦得成事

　　無(wú)事不擾，并非對企業(yè)不管不問(wèn)、少管少問(wèn)，海南各級政府部門(mén)做“減法”的同時(shí)，也在做“加法”。

　　“紅峽谷文化旅游區接待游客連年攀升，但去年5個(gè)月里停電次數就超過(guò)10次，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)，能否提供更好的用電保障？”五指山中部旅游投資有限公司總經(jīng)理李雄發(fā)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。

　　“我們檢查后，發(fā)現不存在線(xiàn)路老化，負荷也足夠，主要由于紅峽谷河道植被茂密，線(xiàn)路周邊存在樹(shù)障。”供電等部門(mén)相關(guān)負責人分析。

　　“企業(yè)要發(fā)展，生態(tài)也要保護，這需要我們制定一套更快、更高效的響應機制，請供電部門(mén)會(huì )后盡快落實(shí)。”五指山市委書(shū)記朱宏凌給出解決方案。

　　上述情景，發(fā)生于3月27日晚8點(diǎn)舉行的五指山市企業(yè)服務(wù)“大夜班”活動(dòng)。當天，3家企業(yè)帶著(zhù)發(fā)展中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題前來(lái)，五指山市委書(shū)記、市長(cháng)、副市長(cháng)和7家相關(guān)單位負責人參加。政企面對面，一同找癥結、想辦法。

　　2024年3月五指山市推出的企業(yè)服務(wù)“大夜班”活動(dòng)，是海南構建親清政商關(guān)系的縮影。“以前常聽(tīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，‘政府里有熟人才好辦事’，這不是好的營(yíng)商環(huán)境該有的風(fēng)氣。我們搭建平臺、完善制度，就是希望企業(yè)和政府打交道時(shí)進(jìn)得了門(mén)、找得到人、說(shuō)得上話(huà)，更辦得成事！”一名負責營(yíng)商環(huán)境建設的干部直言。

　　為廣泛暢通政企溝通渠道，2024年6月，海南省營(yíng)商環(huán)境建設廳在總結三亞、陵水、五指山等地經(jīng)驗做法的基礎上，開(kāi)發(fā)“政企約見(jiàn)”平臺，制定更為完善的約見(jiàn)規則，在全省推廣實(shí)施。“根據約見(jiàn)規則，被約見(jiàn)方收到約見(jiàn)提醒后，應在24小時(shí)內響應，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)并協(xié)商約見(jiàn)時(shí)間和地點(diǎn)，約見(jiàn)一般安排在3個(gè)工作日內。確因工作時(shí)間沖突不能安排約見(jiàn)的，可延后至兩周之內安排約見(jiàn)，并向企業(yè)做好解釋工作。”海南省營(yíng)商環(huán)境建設廳相關(guān)負責人介紹，該平臺已有800余件約見(jiàn)工單順利完成。

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