“深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育”系列解讀 | 第二期：中央八項規定精神主要體現在哪些方面？

　　2012年12月4日，黨中央制定實(shí)施中央八項規定，這是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，是全面從嚴治黨的破題之策。在中央八項規定出臺后，黨中央不斷推進(jìn)其制度化、常態(tài)化發(fā)展，在實(shí)踐過(guò)程中形成更具普遍指導意義的中央八項規定精神，成為新時(shí)代加強黨的作風(fēng)建設的重要抓手。它不僅是改進(jìn)工作作風(fēng)的一項制度，更是一場(chǎng)從思想到行動(dòng)、從“關(guān)鍵少數”到“廣大黨員、干部”的自我革命。正是深入貫徹落實(shí)中央八項規定精神這一重大舉措，黨的十八大以來(lái)，以小切口撬動(dòng)了大變革，黨的作風(fēng)建設取得重大成效，推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　中央八項規定精神與中央八項規定一脈相承。中央八項規定是中央八項規定精神的源頭，中央八項規定精神是中央八項規定的延伸。中央八項規定是2012年12月中央政治局會(huì )議審議通過(guò)的，適用于中央政治局全體同志。它強調從黨和國家領(lǐng)導機關(guān)做起，從中央領(lǐng)導同志做起，帶頭轉變作風(fēng)。中央八項規定主要從調查研究、會(huì )議文風(fēng)、出訪(fǎng)安排、公務(wù)接待等方面提出了八條“鐵規矩”“硬杠杠”。中央八項規定精神，則是對中央八項規定內在要求的拓展和升華，是一種更具普遍性、指導性的作風(fēng)建設要求，不再局限于中央政治局層面，而是向全體黨員、干部提出的要求。中央八項規定精神不僅僅是對中央八項規定內容的執行，更體現了一種思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，是全黨作風(fēng)建設的“風(fēng)向標”和“指南針”。

　　中央八項規定精神的核心在于反對“四風(fēng)”。進(jìn)入新時(shí)代，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，一些問(wèn)題還相當嚴重，這集中表現在形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。習近平總書(shū)記指出，“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深?lèi)和唇^、反映最強烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內存在的其他問(wèn)題都與這“四風(fēng)”有關(guān)，或者說(shuō)是這“四風(fēng)”衍生出來(lái)的。“四風(fēng)”問(wèn)題解決好了，黨內其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好的條件。反對形式主義，強調真抓實(shí)干，杜絕表面文章、虛假政績(jì)。反對官僚主義，要求密切聯(lián)系群眾，克服高高在上、脫離實(shí)際的作風(fēng)。反對享樂(lè )主義，倡導艱苦奮斗、吃苦在前，反對貪圖安逸、追求奢華。反對奢靡之風(fēng)，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費、公款吃喝等不正之風(fēng)。這些精神體現出黨對作風(fēng)問(wèn)題的高度重視，以及通過(guò)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化政治生態(tài)，從而增強黨的執政基礎和群眾信任度的戰略意圖。

　　中央八項規定精神實(shí)質(zhì)在于倡導厲行勤儉節約、反對奢侈浪費和奢靡之風(fēng)、提倡廉潔從政以及堅持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)等。與這些相違背的行為，即被視為違反了中央八項規定精神。自中央八項規定提出以來(lái)，查處違反中央八項規定精神問(wèn)題的內容在不斷調整變化，但是作為一種精神，它從來(lái)就是一以貫之的。其主要體現如下：一是強調以上率下，以身作則。中央八項規定精神首先體現在領(lǐng)導干部特別是高級干部的帶頭作用上，強調領(lǐng)導干部 “打鐵必須自身硬”，要在改進(jìn)作風(fēng)方面發(fā)揮“頭雁效應”。為此，黨中央多次出臺細化措施，督促各級黨委認真履行主體責任，推動(dòng)管黨治黨責任落實(shí)到位。二是強調求真務(wù)實(shí)，聯(lián)系實(shí)際。中央八項規定精神反對空談?wù)?，強調實(shí)事求是、立說(shuō)立行。要求各級領(lǐng)導干部真正沉下心來(lái)研究問(wèn)題、解決矛盾，真正了解民意、解決問(wèn)題，而不是搞作秀式調研、走過(guò)場(chǎng)。三是強調簡(jiǎn)潔高效，注重實(shí)效。中央八項規定精神要求推動(dòng)精簡(jiǎn)會(huì )議文件，倡導短平快的會(huì )議制度和實(shí)用性文件等舉措，提高決策效率，減輕基層負擔。四是強調從嚴規范，不打折扣。中央八項規定精神要求嚴控違規吃喝、公務(wù)接待、公車(chē)私用等行為，各級黨政機關(guān)嚴格執行接待標準，嚴禁超標準接待，厲行節約、反對浪費，嚴禁公款送禮，使節儉成為常態(tài)。五是強調常態(tài)長(cháng)效，動(dòng)真碰硬。中央八項規定精神不僅提出了行為準則，還通過(guò)制度建設強化監督、問(wèn)責機制，推動(dòng)作風(fēng)建設持續深化。中央紀委國家監委建立“四風(fēng)”問(wèn)題線(xiàn)索直查快辦機制，持續通報曝光典型案例。群眾監督也成為推動(dòng)落實(shí)的重要力量，互聯(lián)網(wǎng)舉報平臺、“四風(fēng)”隨手拍等方式讓監督更廣泛更直接。六是強調固化成果，形成機制。中央八項規定精神深化推動(dòng)了一系列作風(fēng)建設制度的建立和完善，為加強作風(fēng)建設提供了制度保障。各地也根據實(shí)際探索形成符合本地特色的制度安排，使中央八項規定精神從“被動(dòng)約束”轉化為“主動(dòng)踐行”。

　　貫徹落實(shí)中央八項規定精神，是黨在新時(shí)代全面從嚴治黨進(jìn)程中的重大舉措。它不僅整頓了干部隊伍作風(fēng)，重塑了黨和政府形象，更為深化改革、推動(dòng)發(fā)展營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。更重要的是，中央八項規定精神已成為人民群眾觀(guān)察干部、評價(jià)黨的一個(gè)“風(fēng)向標”。群眾看到干部少了“架子”、多了“親民”，少了“空話(huà)”、多了“實(shí)干”，黨群干群關(guān)系更加密切。當前，中央八項規定精神已經(jīng)走向常態(tài)化、制度化、規范化。它所體現的實(shí)事求是、廉潔自律、服務(wù)群眾、擔當作為的作風(fēng)標準，必將繼續引領(lǐng)廣大黨員干部砥礪初心、踐行使命，為實(shí)現強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強作風(fēng)保障。

[解讀專(zhuān)家：宋福范，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設教研部教授]

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