“深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育”系列解讀 | 第三期：如何開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育？

　　黨中央決定在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育，這是今年黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。學(xué)習教育要堅持聚焦主題、簡(jiǎn)約務(wù)實(shí)，不分批次、不劃階段，一體推進(jìn)學(xué)查改，融入日常、抓在經(jīng)常。為此，各級黨委（黨組）要切實(shí)扛起主體責任，準確把握學(xué)習教育目標任務(wù)，推動(dòng)學(xué)習教育有序有效開(kāi)展，緊密結合中心工作，精心組織實(shí)施，確保學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效。

　　一要堅持深入系統學(xué)，確保學(xué)有質(zhì)量。把深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設的重要論述和中央八項規定及其實(shí)施細則精神作為重點(diǎn)，堅持原原本本學(xué)和系統深入學(xué)相結合。通過(guò)原原本本學(xué)習《習近平關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設論述摘編》，全面理解和把握其中所蘊含的高遠立意、豐富內涵及深刻思想，并將其作為深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育的根本遵循。推動(dòng)全黨通過(guò)學(xué)習《習近平關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設論述摘編》，充分認識加強黨的作風(fēng)建設的重大意義、本質(zhì)屬性、核心要義、重大舉措、重點(diǎn)任務(wù)、“關(guān)鍵少數”、有效途徑、重要目的和制度保障，全面把握其內在邏輯關(guān)系，深刻理解貫通在其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，確保各項要求能融會(huì )貫通、入腦入心。通過(guò)全面系統學(xué)，深入理解習近平總書(shū)記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設的重要論述是習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想的重要組成部分，進(jìn)一步認識黨的作風(fēng)建設、黨的建設、全面從嚴治黨、黨的自我革命的辯證關(guān)系。推動(dòng)全黨特別是領(lǐng)導干部不斷把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想引向深入，提高全黨思想覺(jué)悟，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)。

　　深入學(xué)習中央八項規定及其實(shí)施細則精神，深刻理解其核心要義、主要要求，為查擺問(wèn)題、集中整治打牢思想政治基礎。既深入學(xué)習中央八項規定及其實(shí)施細則，學(xué)習本地區本部門(mén)結合實(shí)際出臺的落實(shí)中央八項規定的制度安排，又全面學(xué)習作風(fēng)建設方面的一系列制度規定和相關(guān)紀律處分條規，從而全面深入理解作風(fēng)行為標準，繃緊作風(fēng)之弦，構筑起作風(fēng)建設的堅固屏障。同時(shí)，學(xué)習黨章黨規黨紀相關(guān)內容，系統總結黨的十八大以來(lái)深入貫徹中央八項規定精神的成效和經(jīng)驗，深刻認識中央八項規定精神貫徹實(shí)施的顯著(zhù)成效與寶貴經(jīng)驗是新時(shí)代黨的作風(fēng)建設必須長(cháng)期堅守的精神富礦。唯有深化規律性認識、保持戰略清醒，方能以思想自覺(jué)培根鑄魂、以政治自覺(jué)立心固本、以行動(dòng)自覺(jué)激濁揚清、以永遠在路上的堅韌執著(zhù)把作風(fēng)建設引向深入。

　　二要全面精準查，確保查有力度。中央要求全面深入查找在貫徹中央八項規定及其實(shí)施細則精神方面存在的問(wèn)題，結合實(shí)際加強警示教育，扎實(shí)推進(jìn)集中整治。對標對表是查擺問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)，需以中央八項規定及其實(shí)施細則為“度量衡”，逐條逐項對照檢視。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要帶頭從嚴查擺問(wèn)題。領(lǐng)導干部要以“關(guān)鍵少數”的政治自覺(jué)，把貫徹中央八項規定精神作為檢驗“四個(gè)意識”“兩個(gè)維護”的試金石，主動(dòng)對標習近平總書(shū)記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設的重要論述，深刻認識“四風(fēng)”問(wèn)題的政治危害性和頑固性、反復性。通過(guò)理論學(xué)習中心組專(zhuān)題研討、民主生活會(huì )剖析等方式，把自己的思想擺進(jìn)去，增強查糾問(wèn)題的自覺(jué)性和主動(dòng)性，帶頭查找問(wèn)題、挖根源。查擺問(wèn)題要整合監督資源、拓寬問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源，實(shí)現問(wèn)題查擺無(wú)死角。通過(guò)對標對表查擺，充分運用紀檢監察、巡視巡察、審計監督、財會(huì )監督、督促檢查、調查研究、信訪(fǎng)反映等途徑，全面深入查找落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神方面存在的問(wèn)題。

　　選準用好典型案例，深化警示教育的效果。警示教育絕不能理解為開(kāi)展一次活動(dòng)、完成一項任務(wù)、開(kāi)一次會(huì )、上一堂課，也不是簡(jiǎn)單地寫(xiě)心得、談體會(huì )、表態(tài)，更不能認為警示教育傳遞的信息與自己無(wú)關(guān)，要從“德、紀、法、責”維度解讀，提升警示教育的說(shuō)理性和實(shí)效性。通過(guò)警示教育的開(kāi)展消除錯誤思想根源，明晰個(gè)案背后的違紀違法問(wèn)題，聚焦責任鏈條追溯，真正實(shí)現以案說(shuō)德、以案明紀、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責的良好效果。

　　三要堅持“當下改”與“長(cháng)久立”相結合，確保改有成效。集中整治要堅持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，立查立改、即知即改。要聚焦《關(guān)于在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育的通知》提出的集中整治的11個(gè)方面突出問(wèn)題、兩張清單，通過(guò)對照檢查列出本地區本部門(mén)本單位的實(shí)際問(wèn)題，逐項制定整改措施，堅決整治。對“四風(fēng)”的顯性問(wèn)題要即時(shí)改；對反復出現的共性問(wèn)題要開(kāi)展專(zhuān)項整治；對涉及體制機制的復雜問(wèn)題，要設定期限有序推進(jìn)整改。

　　習近平總書(shū)記指出，抓作風(fēng)建設，集中教育整頓是有必要的，但根本上還是要靠制度。要注重從制度機制上解決問(wèn)題，增強貫徹落實(shí)制度的執行力。對于作風(fēng)建設中的問(wèn)題，可以通過(guò)選取典型案例開(kāi)展從整改到建制的轉化，通過(guò)深挖問(wèn)題背后的地域性、領(lǐng)域性、心態(tài)性問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)工作、崗位職責、業(yè)務(wù)流程等工作需要梳理違規風(fēng)險點(diǎn)，有針對性完善相關(guān)制度規定，把個(gè)案暴露的“風(fēng)險點(diǎn)”延伸為制度覆蓋的“防護網(wǎng)”。“當下改”與“長(cháng)久立”是有機統一的，既不能只盯著(zhù)具體問(wèn)題整改，忽視制度根源治理；也不能整改時(shí)雷厲風(fēng)行，制度出臺后束之高閣；更不能以制度出臺替代自查自糾、立查立改，甚至出現“制度上墻”的形式主義，而必須堅持植根于整改實(shí)踐使得制度設計因地制宜、執行切實(shí)到位。通過(guò)“當下改”的精準施策與“長(cháng)久立”的系統建構，使深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育從階段性要求轉化為常態(tài)化自覺(jué)，從外在約束內化為內在價(jià)值，最終實(shí)現作風(fēng)建設從治標到治本的根本性轉變。

　　四要開(kāi)門(mén)教育，自覺(jué)接受群眾監督。通過(guò)集中教育推動(dòng)全黨以自我革命精神解決黨風(fēng)方面的突出問(wèn)題，是一條重要歷史經(jīng)驗。人民群眾看主題教育是否有成效，最直觀(guān)的感受是看黨風(fēng)方面存在的問(wèn)題是否得到解決、黨員干部作風(fēng)是否有明顯進(jìn)步。深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育不是封閉式、書(shū)齋內的學(xué)習，更不能自說(shuō)自話(huà)、自我循環(huán)。要堅持黨內監督與人民群眾監督相結合，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下相結合，讓群眾成為作風(fēng)建設的“閱卷人”和“監督員”，形成教育成效群眾可感知、作風(fēng)轉變群眾可評判、整改落實(shí)群眾可監督的良好效果，以實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)成效真正做到取信于民。

[解讀專(zhuān)家：呂品，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設教研部教授]

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