“深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育”系列解讀 | 第五期：為什么說(shuō)八項規定改變了中國

　　2012年12月4日，中共中央政治局會(huì )議審議通過(guò)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定》。中央八項規定針對中央政治局全體同志，以領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部以上率下、以身作則為突出特點(diǎn)，全面體現新時(shí)代黨的作風(fēng)建設的基本要求，在實(shí)踐中取得巨大成功。“八項規定一子落地，作風(fēng)建設滿(mǎn)盤(pán)皆活。”中央八項規定這一“小切口”何以撬動(dòng)黨的作風(fēng)建設“大變革”，源于它很好地遵循了推動(dòng)黨的作風(fēng)建設的基本規律，即以上率下、直擊問(wèn)題、狠抓具體、保證執行。中央八項規定貫徹落實(shí)的過(guò)程，不僅是中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設的重要里程碑，更以其深遠影響深刻改變了當代中國的政治和社會(huì )面貌，為中國式現代化注入了強大精神動(dòng)力。

　　以中央八項規定為突破口，深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設，深刻改變了當代中國的政治生態(tài)、社會(huì )風(fēng)氣、黨群關(guān)系的面貌。這些方面的改善，充分體現了黨的作風(fēng)建設取得的顯著(zhù)成效，彰顯了中央八項規定貫徹落實(shí)所產(chǎn)生的深遠影響。在政治生態(tài)方面，中央八項規定通過(guò)治理形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，對黨內的不良政治生態(tài)進(jìn)行了有效整治。黨的十八大以來(lái)，各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部通過(guò)帶頭精簡(jiǎn)各類(lèi)會(huì )議和文件，杜絕文山會(huì )海，注重調研實(shí)效，出行輕車(chē)簡(jiǎn)從，帶動(dòng)全黨求真務(wù)實(shí)，有效避免了形式主義、官僚主義；通過(guò)禁止違規吃喝、嚴格限制“三公”消費等措施，有效遏制了享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。中央紀委國家監委的專(zhuān)項檢查和案例通報，對“四風(fēng)”問(wèn)題形成持續震懾。這使得黨員干部逐漸從被動(dòng)約束轉變?yōu)橹鲃?dòng)踐行，行為更加規范，大大優(yōu)化了政治生態(tài)。在社會(huì )風(fēng)氣方面，中央八項規定對黨的作風(fēng)的治理，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì )風(fēng)氣的向上向善。黨的十八大以來(lái)，各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部杜絕違規吃喝和高檔消費，引導整個(gè)社會(huì )的消費觀(guān)念轉向節儉務(wù)實(shí)，社會(huì )上一度彌漫的驕奢風(fēng)氣得到遏制。人民群眾對黨員干部的監督意識明顯增強，舉報公款浪費案件顯著(zhù)增多。這種社會(huì )風(fēng)氣的理性回歸與傳統文化節儉美德相呼應，提升了整個(gè)社會(huì )的道德境界和文明水平。在黨群關(guān)系方面，中央八項規定通過(guò)治理群眾反映強烈的突出問(wèn)題，大大改善了黨群關(guān)系。中央領(lǐng)導調研不擾民、傾聽(tīng)民意，推動(dòng)一系列惠民政策的落地；禁止濫發(fā)福利、收送禮品，減少了人民群眾對權力尋租的疑慮。全國范圍內整治違規吃喝，讓群眾感受到黨中央堅決糾治不正之風(fēng)的決心；簡(jiǎn)化接待、規范服務(wù)窗口等措施，提升了黨政機關(guān)為民辦事的效率水平。這些都大大增強了黨的公信力和執政基礎。

　　中央八項規定將黨的作風(fēng)建設的成果，固化為剛性制度規范。2017年、2022年兩次頒布中央八項規定實(shí)施細則，細化了會(huì )議管理、公務(wù)接待等要求；中央紀委國家監委在全國范圍內定期通報違反中央八項規定精神問(wèn)題，形成持續震懾。這都為黨的作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化提供了可靠保障。

　　上述結果作為黨的作風(fēng)建設成效的集中體現，對中國治理體系和社會(huì )面貌產(chǎn)生了深刻影響，成為新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵支撐。首先，政治生態(tài)作為國家治理的基石，直接影響黨的執政能力和國家治理效能。中央八項規定使黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，提升了決策效率和政策執行力。例如，精簡(jiǎn)會(huì )議讓黨員干部更多精力投入實(shí)際工作，務(wù)實(shí)調研推動(dòng)了惠民政策落地。清朗的政治風(fēng)氣，增強了黨的凝聚力和公信力，為國家治理體系現代化奠定了基礎。這種政治生態(tài)的優(yōu)化，體現了黨的自我革命能力的顯著(zhù)增強，是改變中國政治面貌的深刻變革。其次，社會(huì )風(fēng)氣作為社會(huì )發(fā)展的“風(fēng)向標”，集中反映了一個(gè)國家公眾的價(jià)值觀(guān)和道德水平，對社會(huì )穩定和發(fā)展至關(guān)重要。中央八項規定通過(guò)加強黨的作風(fēng)建設，直接回應了群眾對公平正義的期待，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì )向更加節儉理性的方向發(fā)展，有效減少了鋪張浪費的現象，增強了社會(huì )凝聚力。這不僅提升了社會(huì )道德水平，還為經(jīng)濟社會(huì )的健康發(fā)展提供了重要文化支撐。這種積極轉變，意味著(zhù)整個(gè)社會(huì )價(jià)值觀(guān)的深刻調整，成為改變中國社會(huì )面貌的重要標志。再次，黨群關(guān)系作為執政根基的體現，直接關(guān)乎黨的執政基礎是否穩固。中央八項規定通過(guò)治理群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，增強了人民群眾對黨的信任和信心，密切了黨與人民群眾之間的關(guān)系。這不僅為政策實(shí)施提供了民意支持，也體現了黨與人民關(guān)系的進(jìn)一步重塑，是改變中國的重要支撐。中央八項規定推動(dòng)黨的作風(fēng)建設制度化，為實(shí)現黨的作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化提供了制度保障。在中央八項規定落實(shí)過(guò)程中，相關(guān)實(shí)施細則的出臺以及與此配套的黨內監督條例等黨內法規的出臺，使得對“四風(fēng)”的治理從臨時(shí)措施轉為常態(tài)化長(cháng)效化機制。這不僅鞏固了黨的作風(fēng)建設成果，還為國家治理的法治化、規范化提供了有力支撐。中央八項規定通過(guò)黨的作風(fēng)建設，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)、社會(huì )風(fēng)氣、黨群關(guān)系及其相互之間的關(guān)系，直接影響了黨的領(lǐng)導能力、社會(huì )價(jià)值觀(guān)、群眾信任和治理體系建設，觸及了制約國家發(fā)展的深層次問(wèn)題。這些領(lǐng)域的優(yōu)化，有效推動(dòng)了中國政治生態(tài)和社會(huì )面貌發(fā)生深刻轉變。 中央八項規定之所以能夠改變中國，其內在邏輯在于，以領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部以上率下，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過(guò)抓住核心環(huán)節精準治理違紀問(wèn)題，推動(dòng)政治和生活環(huán)境的整體優(yōu)化。這一邏輯從“點(diǎn)”的具體治理，拓展為“面”的普遍遵循，體現了黨的作風(fēng)建設“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的溢出效應。首先，黨中央帶頭從具體問(wèn)題抓起是其邏輯起點(diǎn)。中央八項規定以中央領(lǐng)導同志的率先垂范為起點(diǎn)，從具體問(wèn)題抓起，精準糾治“四風(fēng)”，這為全黨樹(shù)立了標桿。這種示范效應和精準切入，為黨的作風(fēng)建設提供了方向和動(dòng)力。其次，強大的執行力支撐落實(shí)是其根本保障。中央紀委國家監委通過(guò)專(zhuān)項檢查、明察暗訪(fǎng)嚴查“四風(fēng)”問(wèn)題，定期通報典型案例形成持續震懾。這將具體問(wèn)題治理轉化為實(shí)際行動(dòng)，保障了黨的作風(fēng)建設的實(shí)效。再次，直擊群眾關(guān)切的突出問(wèn)題體現民心導向。中央八項規定通過(guò)聚焦解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題回應民意，體現了以人民為中心的價(jià)值取向，這贏(yíng)得了人民群眾廣泛好評，為優(yōu)化政治生態(tài)和改善社會(huì )風(fēng)氣奠定了群眾基礎。最后，從政治生態(tài)逐級遞進(jìn)到制度機制形成整體影響。政治生態(tài)的優(yōu)化為社會(huì )風(fēng)氣的改善奠定基礎，黨群關(guān)系的改善深化了民心支持，制度機制的健全則為作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化提供了持久保障。

[解讀專(zhuān)家：宋福范，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設教研部教授]

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