八項規定：從徙木立信到化風(fēng)為俗

八項規定：從徙木立信到化風(fēng)為俗

《求是》雜志編輯部

　　八項規定，一個(gè)標注新時(shí)代的特有詞匯，日益深入黨心民心，深刻改變著(zhù)我們黨、改變著(zhù)新時(shí)代的中國。今天，無(wú)論是分析中國共產(chǎn)黨之治的原因，還是探尋中國之治背后的奧秘，八項規定都是重要的切入點(diǎn)和觀(guān)察口。

　　一份短短600余字的黨內法規，生命力何以如此強大？功效何以如此卓著(zhù)？歸根結底，就在于習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，作出一系列重要論述、提出一系列明確要求，以強烈的歷史擔當和強大的戰略定力引領(lǐng)全黨持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，以徹底的自我革命精神蕩頑瘴、除痼疾，涵養了清風(fēng)正氣，得到人民群眾真正信任、真誠支持。

　　當今世界，百年未有之大變局正加速演進(jìn)，我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興關(guān)鍵時(shí)期。風(fēng)險越大、挑戰越多、任務(wù)越重，越要加強黨的作風(fēng)建設，越要把中央八項規定這張“金色名片”擦得更加明亮。當前，全黨正在開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育。這是鞏固深化主題教育和黨紀學(xué)習教育成果、縱深推進(jìn)全面從嚴治黨的重要舉措，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執政基礎的必然要求，是推進(jìn)中國式現代化的有力保障?！跺浂簧崧鋵?shí)中央八項規定精神，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)》一文，收錄了習近平總書(shū)記2012年12月至2025年3月期間關(guān)于深入貫徹中央八項規定精神、加強黨的作風(fēng)建設的一系列重要論述，深刻回答了為什么要制定中央八項規定、如何看待中央八項規定、怎樣鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神等重大問(wèn)題，對開(kāi)展好學(xué)習教育具有重要指導意義。要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )總書(shū)記這篇重要文章精神，學(xué)習領(lǐng)會(huì )總書(shū)記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設的重要論述和中央八項規定及其實(shí)施細則精神，推動(dòng)學(xué)習教育不斷走深走實(shí)，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強作風(fēng)保障。

　　為什么要制定中央八項規定?

　　2012年12月4日，黨的十八大閉幕后不到一個(gè)月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議，審議通過(guò)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定》，從改進(jìn)調查研究等八個(gè)方面立下規矩，開(kāi)啟了中國共產(chǎn)黨激濁揚清的作風(fēng)建設新征程。

　　制定中央八項規定，是我們黨加強作風(fēng)建設的重大舉措。作風(fēng)問(wèn)題，歷來(lái)是執政黨自身建設的重大政治問(wèn)題。古今中外，因為統治集團作風(fēng)敗壞導致人亡政息的例子不勝枚舉。我們黨始終高度重視加強作風(fēng)建設，以?xún)?yōu)良作風(fēng)有力保障革命、建設、改革事業(yè)取得一個(gè)又一個(gè)勝利。進(jìn)入新時(shí)代，習近平總書(shū)記站在“決定黨和國家事業(yè)成敗”、“關(guān)系我們黨能不能長(cháng)期執政、履行好執政使命”的戰略高度看待黨的作風(fēng)建設，以振聾發(fā)聵、字字千鈞的“生死存亡”四字警醒全黨加強作風(fēng)建設，告誡全黨“如果不注重作風(fēng)建設，聽(tīng)任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權的危險”，“如果作風(fēng)問(wèn)題解決不好，也有可能出現‘霸王別姬’這樣的時(shí)刻”?？倳?shū)記以深沉的憂(yōu)患意識、強烈的使命擔當，以身作則、帶頭執行中央八項規定，帶領(lǐng)全黨邁出新時(shí)代改作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)的關(guān)鍵步驟。

　　制定中央八項規定，是解決黨內突出問(wèn)題的迫切需要。“新形勢下，我們黨面臨著(zhù)許多嚴峻挑戰，黨內存在著(zhù)許多亟待解決的問(wèn)題。”2012年11月15日，在十八屆中央政治局常委與中外記者見(jiàn)面時(shí)，習近平總書(shū)記直言不諱地列舉剖析當時(shí)黨內存在的種種問(wèn)題和弊端。黨的十八大前的一段時(shí)期，由于管黨治黨一度失之于寬、失之于軟，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動(dòng)搖，一些地方和部門(mén)選人用人風(fēng)氣不正，形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)盛行，尤其是一些領(lǐng)導干部中吃喝成風(fēng)，老百姓意見(jiàn)很大。作風(fēng)問(wèn)題已經(jīng)到了非抓不可、不抓不行的時(shí)候了?？倳?shū)記嚴肅指出，“全黨必須警醒起來(lái)”，“堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題”。管黨治黨任務(wù)繁重，從何處入手？黨中央深刻認識到，“四風(fēng)”問(wèn)題違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，群眾深?lèi)和唇^，嚴重損害黨的形象，黨內存在的種種問(wèn)題都與“四風(fēng)”有關(guān)，“四風(fēng)”問(wèn)題解決好了，黨內其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好條件；強調要把“四風(fēng)”問(wèn)題作為主要矛盾和矛盾的主要方面來(lái)解決。黨中央從實(shí)際出發(fā)，堅持問(wèn)題導向，堅持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，制定出臺八項規定，解決了“老虎吃天不知從哪兒下口”的問(wèn)題，解決了新形勢下作風(fēng)建設抓什么、怎么抓的問(wèn)題。正是因為抓住了牽一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題，八項規定才能以關(guān)鍵突破帶動(dòng)全局革新。

　　制定實(shí)施中央八項規定，是黨在新時(shí)代的徙木立信之舉。說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現，這樣才能贏(yíng)得民心、凝聚力量。曾經(jīng)，“幾十個(gè)文件管不住一張嘴”等不良現象，嚴重損害了黨的威信。新時(shí)代，黨是不是認真辦事、能不能辦成事，防范“四風(fēng)”的制度能不能建立起來(lái)，是不是有用，是不是“稻草人”？習近平總書(shū)記在一個(gè)又一個(gè)重要場(chǎng)合，不斷回應著(zhù)大家的關(guān)切。2012年12月，在審議中央八項規定的中央政治局會(huì )議上，總書(shū)記明確指出，不加“試行”這兩字，“就是要表明一個(gè)堅決的態(tài)度，表明這個(gè)規定是剛性的”，強調“我們說(shuō)了不是白說(shuō)，說(shuō)了就必須做到，把文件上寫(xiě)的內容一一落到實(shí)處”。2013年9月，在參加河北省委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì )時(shí)，總書(shū)記進(jìn)一步強調，抓中央八項規定貫徹落實(shí)，看起來(lái)是小事，但體現的是一種精神，“中央八項規定都抓不好、堅持不下去，還搞什么十八項規定、二十八項規定？”2014年3月，在參加十二屆全國人大二次會(huì )議上海代表團審議時(shí)，總書(shū)記亮出鮮明態(tài)度：“首先要把這一步繼續抓好，起‘徙木立信’的作用”，“大家一定要相信，中央絕對會(huì )一年一年抓下去。”2023年1月，中央八項規定出臺10年之后，總書(shū)記再次提醒，中央八項規定必須常抓不懈、久久為功，“十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風(fēng)成俗，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)”。正是因為總書(shū)記和黨中央堅持言必行、行必果，以堅定決心和頑強意志狠抓中央八項規定的貫徹落實(shí)，才兌現了對人民的莊嚴承諾，以實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得了人民群眾發(fā)自?xún)刃牡男湃螕碜o。

　　作風(fēng)建設是為黨的工作大局服務(wù)的，必須體現黨面臨的新形勢新任務(wù)對作風(fēng)的新要求。在深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育中，要深刻認識以習近平同志為核心的黨中央以中央八項規定開(kāi)局破題的戰略考量，從胸懷“兩個(gè)大局”、實(shí)現黨的中心任務(wù)的高度深刻領(lǐng)悟學(xué)習教育的重大意義，進(jìn)一步增強學(xué)習教育的責任感緊迫感，以?xún)?yōu)良作風(fēng)投身強國建設、民族復興偉業(yè)。

　　如何看待中央八項規定?

　　八項規定一子落地，作風(fēng)建設滿(mǎn)盤(pán)皆活。制定實(shí)施中央八項規定，作為新時(shí)代全面從嚴治黨的“先手棋”，以“小切口”撬動(dòng)“大變局”，百年大黨在革命性鍛造中浴火重生，煥發(fā)新的生機、新的活力，帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)持續向好，為黨和國家事業(yè)發(fā)展匯聚起強大正能量。

　　各地紀檢監察機關(guān)聚焦違規吃喝隱形變異問(wèn)題，深入酒店、飯店、單位食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，堅決防止違規吃喝歪風(fēng)反彈回潮。圖為2025年4月18日，重慶市銅梁區紀委監委和區市場(chǎng)監管局工作人員在轄區某飯店了解情況。

　　中央八項規定體現了黨性這個(gè)作風(fēng)建設的本質(zhì)要求。作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現的是黨性。黨性堅強，貫徹中央八項規定就會(huì )更加堅定、更加有力。習近平總書(shū)記以“兩把尺子”為喻，指出“在作風(fēng)問(wèn)題上，起決定作用的是黨性。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字”；“能不能解決好作風(fēng)問(wèn)題，是衡量對馬克思主義信仰、對社會(huì )主義和共產(chǎn)主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子”。這就深刻闡明了作風(fēng)問(wèn)題和黨性問(wèn)題的辯證關(guān)系，也科學(xué)指明了作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生的思想根源和解決作風(fēng)問(wèn)題的根本之道。作風(fēng)問(wèn)題，很多是因公私關(guān)系沒(méi)有擺正產(chǎn)生的，幾頓飯、幾瓶酒、幾張卡，看似小事小節，但都關(guān)涉公私大原則，里面都有黨性大道理?？倳?shū)記強調，改進(jìn)作風(fēng)“要舉一反三，透過(guò)作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問(wèn)題的基礎上解決好黨性問(wèn)題”。從明確規定公款、公權使用的界限，強化黨員、干部“公私分明”的黨性原則；到要求黨員、干部將日常行為與理想信念掛鉤、加強黨性修養，黨中央抓中央八項規定，從來(lái)不是簡(jiǎn)單就事論事，僅僅消除不良現象，而是把鑄牢黨性根基作為重要著(zhù)眼點(diǎn)，解決世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)總開(kāi)關(guān)問(wèn)題，以政治上的堅定和理論上的清醒擦亮共產(chǎn)黨人的政治本色。

　　中央八項規定抓住了黨同人民群眾關(guān)系這個(gè)作風(fēng)建設的核心。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。只有抓住保持同人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)核心問(wèn)題，從人民群眾的利益出發(fā)，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么就堅決防范和糾正什么，才能贏(yíng)得人民群眾的信任擁護，才能不斷滋養黨和群眾的血脈深情。以習近平同志為核心的黨中央雷厲風(fēng)行抓中央八項規定，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就在這里。從內容看，中央八項規定每一條都指向人民群眾關(guān)切，“破”的是人民群眾最痛恨、反映最強烈的歪風(fēng)邪氣，“立”的是人民群眾熱切期盼、雙手贊成的清風(fēng)正氣。從效果看，無(wú)論是遏制“舌尖上的浪費”、“車(chē)輪上的腐敗”、“會(huì )所里的歪風(fēng)”，還是整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，都順應人民群眾的期待，都符合人民群眾的要求。在制定中央八項規定之初，習近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(cháng)地指出，“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿(mǎn)意度就高一點(diǎn)，對我們的感覺(jué)就好一點(diǎn)。”事實(shí)正是如此。經(jīng)過(guò)十余年堅持不懈的努力，中央八項規定讓人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的成效和變化，我們黨以解民憂(yōu)、紓民怨、暖民心的實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)，極大鞏固了黨的執政根基。

　　中央八項規定激發(fā)了黨員、干部干事創(chuàng )業(yè)的活力動(dòng)力。規矩是起約束作用的，制定實(shí)施中央八項規定必須堅持從嚴要求。但是嚴并不是要管死，而是要通過(guò)明方向、立規矩、正風(fēng)氣、強免疫，營(yíng)造積極健康、有利于干事創(chuàng )業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。2024年12月，習近平總書(shū)記在中央政治局民主生活會(huì )上強調：“黨的紀律既有教育約束功能，又有保障激勵作用”，“紀律既明確了不能觸碰的底線(xiàn)和邊界，也為黨員、干部干凈干事、大膽干事提供了行動(dòng)準繩”。這深刻揭示了黨的紀律和干事創(chuàng )業(yè)內在統一的邏輯。黨的紀律與干事創(chuàng )業(yè)從來(lái)不是非此即彼的“單選題”，而是相互促進(jìn)、相輔相成的“統一體”。遵規守紀，就會(huì )擁有干事創(chuàng )業(yè)的充分自由和廣闊空間。新時(shí)代，黨中央從中央八項規定著(zhù)手，引導黨員、干部樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，加強關(guān)心關(guān)愛(ài)、正向激勵，推動(dòng)精準問(wèn)責，有力促進(jìn)了黨員、干部精神狀態(tài)、素質(zhì)能力提升，充分激活了擔當作為的精氣神，為以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命、以中國共產(chǎn)黨之治引領(lǐng)中國之治注入了強大動(dòng)力。

　　認識越深入，實(shí)踐越有力。在深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育中，要全面準確看待和把握中央八項規定的豐富內涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，深刻認識中央八項規定帶來(lái)的新風(fēng)正氣既是新時(shí)代偉大變革的重要組成部分，又是引領(lǐng)偉大變革的重要因素，不斷夯實(shí)自覺(jué)貫徹中央八項規定精神的思想基礎。

　　怎樣鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神？

　　歷史和現實(shí)都告訴我們，抓作風(fēng)建設這根弦松不得，一松就可能出問(wèn)題，久而久之還可能出大問(wèn)題。作風(fēng)建設永遠在路上，落實(shí)中央八項規定精神是一場(chǎng)攻堅戰、持久戰。今年3月，習近平總書(shū)記在貴州和云南考察時(shí)深刻指出：“這些年，八項規定確實(shí)是推動(dòng)了根本性的變化，風(fēng)氣為之一新，過(guò)去積重難返的現象大部分沒(méi)有了。同時(shí)要看到，有一些地方發(fā)生了松動(dòng)，有一些方面還存在盲區死角，一些不良風(fēng)氣出現了反彈回潮。釘釘子嘛，再釘幾下，久久為功，化風(fēng)為俗。”總書(shū)記充分肯定新時(shí)代深入貫徹中央八項規定精神取得的顯著(zhù)成效，敏銳指出當前在作風(fēng)建設上存在的突出問(wèn)題，對進(jìn)一步深入貫徹中央八項規定精神提出明確要求，彰顯出將作風(fēng)建設一抓到底的恒心和決心。面對新形勢新任務(wù)，我們要以在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育為契機，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，一體推進(jìn)學(xué)查改，確保學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設不斷取得新成效。

　　堅持以上率下、示范帶動(dòng)。“關(guān)鍵少數”一言一行，對全黨全社會(huì )都具有風(fēng)向標作用。領(lǐng)導干部以身作則，帶頭破除歪風(fēng)邪氣，不正之風(fēng)就轉得快、改得徹底；領(lǐng)導干部作風(fēng)不過(guò)關(guān)，不過(guò)硬，黨風(fēng)社會(huì )風(fēng)氣就不可能好。中央八項規定制定實(shí)施之初，習近平總書(shū)記就鮮明指出：“各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。”十幾年來(lái)，總書(shū)記堅持最嚴要求，把改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾體現在治國理政的各方面，將勤儉節約、務(wù)求實(shí)效貫穿國內考察和國外出訪(fǎng)活動(dòng)全過(guò)程，以身教作示范，用行動(dòng)發(fā)號令，為全黨樹(shù)立了標桿、作出了表率，對中央八項規定的制定和落實(shí)發(fā)揮了決定性作用。“沒(méi)有總書(shū)記，這事干不成”，這是廣大黨員、干部、群眾的高度共識。在總書(shū)記示范引領(lǐng)下，各級領(lǐng)導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，形成了以上率下抓作風(fēng)建設的強大聲勢。這些年，落實(shí)中央八項規定精神之所以取得顯著(zhù)成效，很重要的一條經(jīng)驗就是堅持自上而下、以上率下。在黨的二十大報告中，總書(shū)記指出：“鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，抓住‘關(guān)鍵少數’以上率下，持續深化糾治‘四風(fēng)’，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。”這既是對落實(shí)中央八項規定精神實(shí)踐經(jīng)驗的總結凝練，也是必須長(cháng)期堅持的實(shí)踐要求。各級領(lǐng)導干部要向黨中央看齊，把自己擺進(jìn)去，堅持帶頭做、帶頭抓，以“關(guān)鍵少數”示范帶動(dòng)“絕大多數”，堅定不移把作風(fēng)建設的各項要求落到實(shí)處。

　　深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題互為表里、同根同源。不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長(cháng)加劇不正之風(fēng)、甚至催生新的作風(fēng)問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出，要堅持風(fēng)腐同查同治，強調“堅持正風(fēng)肅紀反腐相貫通，以‘同查’嚴懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源”?？倳?shū)記的重要論述闡明了風(fēng)腐的內在關(guān)聯(lián)，指明了嚴懲風(fēng)腐交織問(wèn)題的方法路徑。這就要求我們樹(shù)立全局思維、增強系統觀(guān)念，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以?xún)?yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)，以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，推動(dòng)形成綜合施治、標本兼治的工作格局。在實(shí)踐中，既要“由風(fēng)查腐”，深挖徹查作風(fēng)問(wèn)題背后存在的請托辦事、利益輸送、權錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題，嚴肅查處存在頂風(fēng)違紀、隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題的人和事，堅決防止“以風(fēng)蓋腐”；又要“由腐糾風(fēng)”，將“四風(fēng)”問(wèn)題作為案件查辦的“必問(wèn)必核事項”，深究作風(fēng)根源，堅決斬斷風(fēng)腐交織鏈條，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　久久為功，建章立制。法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性，改進(jìn)作風(fēng)必須向制度建設要長(cháng)效。新時(shí)代全面從嚴治黨取得顯著(zhù)成效，堅持制度治黨、依規治黨是一條重要經(jīng)驗。習近平總書(shū)記在主持中央政治局會(huì )議審議八項規定時(shí)開(kāi)宗明義地指出，“新一屆中央領(lǐng)導集體要定規矩”，并把中央八項規定定位為“很重要的規矩”。中央八項規定宏觀(guān)著(zhù)眼、微觀(guān)著(zhù)力，直擊要害、務(wù)實(shí)管用。中央八項規定出臺后，《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《整治形式主義為基層減負若干規定》等規章制度相繼制定，層層銜接；同時(shí)，無(wú)論是制定修訂新形勢下黨內政治生活準則、廉潔自律準則，還是紀律處分條例等黨內法規，都把中央八項規定精神要求納入其中，作風(fēng)建設的制度籠子越扎越緊，越扎越密，越扎越牢。讓八項規定的“鐵八條”持久發(fā)力生威，需要更科學(xué)的制度、更嚴密的規矩做保障。要堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，將制度建設貫穿作風(fēng)建設全過(guò)程，一手抓建章立制、一手抓貫徹執行，以制度機制固化作風(fēng)建設成果，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。

　　八項規定深刻改變了中國，還將繼續深刻改變中國。新征程上，全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，始終把中央八項規定作為管黨治黨的鐵規矩、硬杠杠，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，以?xún)?yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng )業(yè)，就一定能把中國式現代化宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。