“深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育”系列解讀 | 第八期：改進(jìn)作風(fēng)為何必須自上而下、以上率下？

　　習近平總書(shū)記強調：“‘風(fēng)成于上，俗化于下’。改進(jìn)作風(fēng)必須自上而下、以上率下。”這一重要論斷，既傳承了中華優(yōu)秀傳統文化的治國理政思想，又弘揚了黨在百年奮斗歷程中形成的優(yōu)良傳統，明確闡述了新時(shí)代加強黨的作風(fēng)建設主要“抓誰(shuí)”的對象問(wèn)題。這也是黨的十八大以來(lái)全黨自上而下推動(dòng)中央八項規定精神貫徹落實(shí)并取得顯著(zhù)成效的一個(gè)重要原因。

　　作風(fēng)建設，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。領(lǐng)導干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數”，對全黨全社會(huì )具有風(fēng)向標作用，其一言一行都具有示范性和放大效應，是人民群眾觀(guān)察黨風(fēng)的重要窗口。“下之所以為，惟上是視。”領(lǐng)導干部的作風(fēng)直接關(guān)系黨內風(fēng)氣和政治生態(tài)，關(guān)系民心向背，決定著(zhù)黨的群眾基礎。因此，抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，就抓住了作風(fēng)建設的關(guān)鍵。習近平總書(shū)記指出：“在作風(fēng)建設方面，領(lǐng)導干部帶好頭是無(wú)聲的示范。”而如果沒(méi)帶好頭，則“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來(lái)”。一些久拖難解的問(wèn)題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會(huì )弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會(huì )照搬照套；上頭有享樂(lè )主義，下面就會(huì )投其所好；上頭刮奢靡之風(fēng)，下面就會(huì )鋪張浪費。“凡事都是這樣的，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所惡、下必不為，上面松一寸、下面松一尺。”這就深刻揭示了作風(fēng)建設的傳導機制和上下貫通的必然規律。所以各級領(lǐng)導干部要以身作則，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現。上下同欲者勝，以上率下者強。從遏制“舌尖上的浪費”，到整治“會(huì )所中的歪風(fēng)”，再到剎住“車(chē)輪上的鋪張”，中央八項規定立竿見(jiàn)影，秘訣就在于抓住“關(guān)鍵少數”發(fā)揮的關(guān)鍵作用，以抓好“關(guān)鍵少數”帶動(dòng)“絕大多數”。

　　作風(fēng)建設，要在引領(lǐng)，尤其是中央政治局的表率作用。“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。”在上面要求人、在后面推動(dòng)人，都不如在前面帶動(dòng)人管用。領(lǐng)導干部帶頭沖在前、干在先，是我們黨不斷走向成功的關(guān)鍵。延安整風(fēng)的成功經(jīng)驗就是自上而下，首先從高級干部開(kāi)始整風(fēng)。毛澤東同志強調，整風(fēng)，主要是整高級干部，將他們的思想打通。而中央八項規定之所以深刻改變了中國，成為黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，成為長(cháng)期有效的鐵規矩、硬杠杠，關(guān)鍵就在于“從黨中央做起、從高級干部嚴起”。正人先正己，律己方能律人。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。早在制定中央八項規定時(shí)，習近平總書(shū)記就明確提出：新一屆中央領(lǐng)導集體要定規矩。黨風(fēng)廉政建設，要從領(lǐng)導干部做起，領(lǐng)導干部首先要從中央領(lǐng)導做起，“中央怎么做，上層怎么做，領(lǐng)導干部怎么做，全黨都在看”，“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿(mǎn)意度就高一點(diǎn)，對我們的感覺(jué)就好一點(diǎn)”。他還強調，抓黨的作風(fēng)建設，必須從中央政治局抓起，中央政治局的同志在嚴于律己上必須堅持最高標準，要求全黨做到的要率先做到，要求全黨不做的要堅決不做。中央八項規定及其實(shí)施細則出臺后，中央政治局的同志逐條對照、嚴格執行，一級帶一級，一級做給一級看，全黨上下共同努力解決作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)持續向上向善。

　　作風(fēng)建設，領(lǐng)袖風(fēng)范是光輝典范。善禁者，先禁其身而后人。習近平總書(shū)記對中央八項規定及其實(shí)施細則身體力行、率先垂范，為全黨打了一個(gè)樣子，樹(shù)立了一個(gè)標桿。2012年12月5日，也就是中央政治局會(huì )議審議通過(guò)八項規定的第二天，他到第二炮兵機關(guān)視察，特意叮囑不要封路，輕車(chē)簡(jiǎn)從。7日，他首次離京到廣東考察，同樣是不騰道、不封路、不擾民，沒(méi)有歡迎橫幅，沒(méi)有層層陪同，乘坐的車(chē)輛與公交車(chē)、出租車(chē)、私家車(chē)并行，按照交通信號燈的指令行進(jìn)。29日至30日，習近平總書(shū)記在河北阜平考察時(shí)，嚴格按照“四菜一湯”的用餐標準，以家常便飯展現作風(fēng)要求。上171艦，他到水兵餐廳就餐，自己拿著(zhù)餐盤(pán)同戰士們一起排隊打飯菜，一張桌子吃飯，邊吃邊拉家常，氣氛融洽，以此作為了解官兵日常生活、進(jìn)行調查研究的好機會(huì )。習近平總書(shū)記還曾說(shuō)：“在這方面，我是很注意的，也算是謹小慎微，遇事三思而后行，做事情總要想想有沒(méi)有觸犯哪條規矩。我常常想，受全黨同志信任，我擔任了黨的總書(shū)記，必須嚴格要求自己，帶頭按黨章辦事，帶頭遵守黨的紀律和規矩”。習近平總書(shū)記用模范行動(dòng)踐行了中央八項規定“從我本人做起”的莊嚴承諾，為全黨作出了榜樣，產(chǎn)生了巨大的感召力，正所謂“政者正也，子帥以正，孰敢不正”。

　　黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐充分證明，作風(fēng)建設必須自上而下、以上率下，用釘釘子精神抓落實(shí)。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育的通知》指出：“各級領(lǐng)導干部要帶頭走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，組織黨員、干部立足崗位，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強基層治理、完成急難險重任務(wù)中擔當作為、服務(wù)群眾，讓群眾可感可及。”新時(shí)代新征程上，各級領(lǐng)導干部要帶頭轉變作風(fēng)，深入貫徹中央八項規定精神，形成“頭雁效應”。唯有如此，才能以點(diǎn)帶面、化風(fēng)成俗，以作風(fēng)建設新成效推動(dòng)保持黨的先進(jìn)性純潔性、不斷贏(yíng)得人民群眾信任擁護，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

[解讀專(zhuān)家：盧毅，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設教研部副主任、教授]

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