【干部狀態(tài)新觀(guān)察·為基層減負賦能】安徽合肥長(cháng)豐縣視鄉鎮實(shí)際情況予以差異化考核——大抓基層不是大壓基層

　　【核心閱讀】考核發(fā)揮著(zhù)“指揮棒”和“風(fēng)向標”作用，不合理的考核制度在實(shí)際執行中可能誘發(fā)形式主義問(wèn)題，異化為大壓基層的工具。

　　大抓基層不是大壓基層。如何化繁為簡(jiǎn)、考準考實(shí)？安徽省合肥市長(cháng)豐縣立足各鄉鎮的發(fā)展定位，改革考核方式，開(kāi)展差異化考核，讓基層干部更有時(shí)間和精力攻堅重點(diǎn)工作。

　　麥田里，麥浪滾滾，機聲轟鳴。在安徽省合肥市長(cháng)豐縣莊墓鎮，1.9萬(wàn)畝冬小麥已陸續進(jìn)入成熟期。莊墓鎮黨委委員、組織委員吳瑾惦記著(zhù)莊墓鎮莊墓社區的小麥收割情況，一大早就趕去了社區綜合農事服務(wù)中心。

　　莊墓社區是個(gè)農村社區，在集體經(jīng)濟發(fā)展上一度落后。2024年5月，在吳瑾的幫助下，社區綜合農事服務(wù)中心正式投入運營(yíng)。

　　幫助各村、社區發(fā)展集體經(jīng)濟，是吳瑾這兩年的工作常態(tài)。“這在以前是很難想象的，原因很簡(jiǎn)單——考核多、沒(méi)時(shí)間。”吳瑾說(shuō)。

　　時(shí)間都去哪兒了？從考核頻率上看，過(guò)去，長(cháng)豐縣對各個(gè)鄉鎮實(shí)行月度曬工作成效、季度通報排名的考核方式。高頻的考核一度讓吳瑾很難專(zhuān)心本職工作：“大量的時(shí)間花在準備考核材料上，干部被考核追著(zhù)跑。”

　　精力都去哪兒了？從考核方式上看，長(cháng)豐縣曾對所有鄉鎮實(shí)行同一套考核標準，這已不符合該縣的發(fā)展實(shí)際。“各鄉鎮的實(shí)際情況、資源稟賦、發(fā)展定位都不同，如果還用同一套標準對縣域內所有鄉鎮進(jìn)行考核，搞簡(jiǎn)單的‘一刀切’，基層干部就抓不好工作重點(diǎn)。”長(cháng)豐縣績(jì)效評估中心主任張書(shū)軍說(shuō)。

　　長(cháng)豐縣南北狹長(cháng)，縱向距離達70余公里。南部鄉鎮靠近合肥市區，為全縣工業(yè)發(fā)展中心，北部鄉鎮則以農業(yè)為主。

　　“之前，鎮里的干部全員都要跑招商。”莊墓鎮干部楊帆負責招商工作，對“招商熱”仍記憶猶新。“我們的招商成績(jì)很難超過(guò)條件優(yōu)越的南部鄉鎮。有時(shí)候跑了上百家客商，有意向的可能就一兩家，最后還可能因為土地指標、區域位置等情況不了了之。工作不好干，干不好常感到氣餒。”楊帆說(shuō)。

　　工業(yè)重鎮也有考核的煩惱。“過(guò)去大家用一把尺子，我們也要應對農業(yè)方面的考核指標，難免會(huì )分散精力。”下塘鎮人大主席宋家勝說(shuō)。以下塘鎮經(jīng)濟發(fā)展局局長(cháng)林開(kāi)新所在的部門(mén)為例，同一套考核標準下，該鎮農業(yè)屬于薄弱項，該部門(mén)不得不在應付農業(yè)考核指標上“動(dòng)腦筋”。“下塘鎮規上工業(yè)產(chǎn)值在去年突破千億，占到長(cháng)豐全縣一半以上。工業(yè)理應是我們的工作重心。”林開(kāi)新說(shuō)。

　　原本為抓實(shí)基層工作的考核，在具體實(shí)施中給基層干部增加了一些不必要的壓力，這樣的大抓基層反而變成了大壓基層。

　　及時(shí)調整，2024年長(cháng)豐縣開(kāi)始實(shí)施年終一次性考核評價(jià)，取消了月度和季度考核。“我們要求誰(shuí)考核、誰(shuí)出數據，對于考核的指標，應該由對應的考核部門(mén)掌握數據材料，原則上不能要求鄉鎮提供。同時(shí)充分運用信息化手段，通過(guò)線(xiàn)上的考核督查管理系統進(jìn)行打分，盡量減少實(shí)地考核。”張書(shū)軍說(shuō)。

　　果斷求變，考核“量”的減少為基層卸下壓力，但要更好發(fā)揮“指揮棒”的作用，還需尋求“質(zhì)”的變化。長(cháng)豐縣將北部以農業(yè)為主導的8個(gè)鄉鎮歸為協(xié)調發(fā)展組，提高農村人居環(huán)境整治、鄉村全面振興指標權重，減少或剔除工業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、招商引資、項目建設等指標；將南部以工業(yè)為側重的7個(gè)鄉鎮和開(kāi)發(fā)區歸為一區六園組，提高產(chǎn)業(yè)體系建設指標權重，降低農業(yè)等指標權重。

　　優(yōu)化的還有考核指標。在過(guò)去的考核中，農村集體經(jīng)濟收入要達到一定的規模，否則就會(huì )扣分。如此考核之下，鄉鎮只能讓集體經(jīng)濟基礎薄弱的村或社區選擇相對簡(jiǎn)單的途徑——以承包土地的量，來(lái)博取加分?，F在，長(cháng)豐縣優(yōu)化了農村集體經(jīng)濟收入等指標。“我們根據每一年度的重點(diǎn)工作，調整考核指標，并對考核指標進(jìn)行壓縮刪減，高質(zhì)量發(fā)展考核指標去年從97項精簡(jiǎn)至63項。”張書(shū)軍介紹。

　　考核之變，帶來(lái)了干部的狀態(tài)之變。

　　莊墓鎮不再和南部鄉鎮比，而是和其他7個(gè)資源稟賦類(lèi)似的北部鄉鎮比拼。吳瑾坦言：“大家都在同一起跑線(xiàn)上公平‘較量’，我們干事創(chuàng )業(yè)的積極性一下就提了起來(lái)。”“今年，我們接到的小麥收割訂單就超過(guò)了3000畝，能給村集體帶來(lái)不少收入。”莊墓社區黨總支書(shū)記謝永貴在一旁補充。

　　長(cháng)豐縣南部鄉鎮同樣受益。如今下塘鎮與其他南部鄉鎮拼項目，林開(kāi)新明顯感覺(jué)到工作重點(diǎn)更為突出：“本部門(mén)的職責就是招商引資、服務(wù)企業(yè)?，F在一周有4天都在跑企業(yè)，精力全放在為企業(yè)解決問(wèn)題上。”林開(kāi)新服務(wù)上百家企業(yè)，他竭盡所能地提供幫助。“有時(shí)晚上八九點(diǎn)還有詢(xún)問(wèn)政策的電話(huà)打來(lái)。”工作忙碌，但林開(kāi)新樂(lè )在其中。

　　“讓考核不再成為負擔，真正成為督促和激勵。”張書(shū)軍說(shuō)，“基層干部從頻繁的、不符合實(shí)際的考核中解脫出來(lái)，有更多精力到園區企業(yè)和田間地頭傾聽(tīng)民意、共商發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)保障。”

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