【干部狀態(tài)新觀(guān)察·為基層減負賦能】貴州貴安綜保區企業(yè)服務(wù)中心用好“呼叫權”，幫企業(yè)降成本——放權基層不是甩手基層

　　【核心閱讀】放權賦能，是激勵基層干部干事創(chuàng )業(yè)的“催化劑”。但在實(shí)踐中，有些地方、單位一味增加基層責任，卻不給予權限和資源支持。放權基層成了甩手基層。

　　如何理順權責關(guān)系、實(shí)現上下協(xié)同？貴州貴安綜保區企業(yè)服務(wù)中心用好上級單位賦予的“呼叫權”主動(dòng)作為，讓更多企業(yè)的急難愁盼問(wèn)題在園區就地化解。

　　“每個(gè)月電費要花將近萬(wàn)元，太貴了。”

　　2024年初，貴州貴安綜合保稅區企業(yè)服務(wù)中心工作人員黃峰接到區內一家電子企業(yè)的“訴苦”。進(jìn)一步走訪(fǎng)，他發(fā)現不止一家企業(yè)反映用電成本問(wèn)題。

　　貴安綜保區成立于2015年初，目前共有企業(yè)229家，以中小企業(yè)為主，涵蓋顯示產(chǎn)品、光電照明等行業(yè)。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2015年底貴安新區成立貴安綜保區企業(yè)服務(wù)中心。企業(yè)服務(wù)中心是綜保區黨工委所屬部門(mén)，中心僅有6名在職人員，沒(méi)有其他下屬單位。

　　“小到停電停水，大到融資合作，企業(yè)都會(huì )來(lái)服務(wù)中心尋求幫助。我們有時(shí)也力不從心。”黃峰記得，曾有企業(yè)反映員工下班路上路燈不亮，看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題卻不好解決。由于該路段還沒(méi)有移交給市政部門(mén)，市政表示“無(wú)法開(kāi)燈”，必須找負責該路段的建投公司。建投公司反饋：“開(kāi)燈就要花錢(qián)，錢(qián)誰(shuí)出？我們解決不了。”各方甩手令黃峰無(wú)奈，前后奔走了一個(gè)月，才讓路燈亮起來(lái)。

　　有心無(wú)力，癥結在哪？黃峰坦言，企業(yè)服務(wù)中心是純服務(wù)性質(zhì)的部門(mén)，權小事多，企業(yè)反映的許多問(wèn)題中心都無(wú)法直接解決，要靠與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)絡(luò )協(xié)商；工作人員“一人多崗”，既要處理日常咨詢(xún)，又要協(xié)調復雜問(wèn)題。

　　但企業(yè)發(fā)展等不得。園區內多數企業(yè)對用電成本敏感度高，部分液晶面板生產(chǎn)企業(yè)電力成本占生產(chǎn)成本接近兩成。沒(méi)有電力專(zhuān)業(yè)知識，黃峰決定先弄清電費居高不下的原因。

　　南方電網(wǎng)貴安供電局的管理人員李強幫他解惑：電費計量點(diǎn)是供電局與園區的產(chǎn)權分界點(diǎn)，中間的電線(xiàn)以及電氣設備均歸綜保區所有，因此送電過(guò)程中出現的各類(lèi)損耗需要園區內企業(yè)自行分擔。

　　電費能不能降？黃峰來(lái)到貴安供電局協(xié)商。“電費是統一定價(jià)，我們不能隨意降價(jià)。”供電局方面回應，但表示會(huì )努力想其他辦法降低用電費用。黃峰心里打鼓，擔心這是托詞。

　　電費問(wèn)題列在服務(wù)中心每月向上匯報的清單中，給黃峰心里壓了塊大石頭。

　　企業(yè)有期待，許多企業(yè)并不清楚權責歸屬，只希望訴求能被解決，服務(wù)中心也不想辜負這份信任。同時(shí)，上級有考核，企業(yè)的訴求有沒(méi)有解決、滿(mǎn)意度如何，都有相應的指標。“企業(yè)要問(wèn)題解決，而不是光聽(tīng)解釋?zhuān)簧霞壱磳?shí)效，而不是聽(tīng)‘借口’。”黃峰說(shuō)。

　　黃峰道出不少基層干部的心聲：基層單位往往權力有限，開(kāi)展工作常有喊不動(dòng)人、推不動(dòng)事的情況；責任又仿佛“無(wú)限”，要求“事事有回應、件件有著(zhù)落”。不少地方提倡為基層賦能，但有些只加責任、抓考核，而不給予權限和資源支持，賦能一線(xiàn)豈不成了甩手基層？

　　不能讓基層單位獨自承壓。得知企業(yè)服務(wù)中心遇到的困難，貴安新區營(yíng)商環(huán)境管理辦公室及時(shí)介入，幫助黃峰與供電局協(xié)商。于是，經(jīng)過(guò)多輪政策討論、成本分析，供電局與園區最終商定共同出資進(jìn)行計量裝置技術(shù)改造。

　　涉及資金使用，僅憑營(yíng)商辦不能決定。“我們又試著(zhù)協(xié)調新區經(jīng)濟發(fā)展局、投資促進(jìn)局、工業(yè)和信息化局共同來(lái)商討，各部門(mén)都動(dòng)了起來(lái)。”黃峰樂(lè )觀(guān)起來(lái)。

　　供電局經(jīng)過(guò)多次測算，最終決定以園區內企業(yè)為單位裝表到戶(hù)，只記錄每個(gè)企業(yè)的實(shí)際用電量，還將公共區域部分的照明、消防等用電單列戶(hù)頭。“企業(yè)可以直接享受?chē)夷夸涬妰r(jià)，用電成本預計下降30%左右，改造費用約為40萬(wàn)元。”李強說(shuō)。經(jīng)過(guò)3個(gè)月緊鑼密鼓的改造，貴安綜保區實(shí)現了“一企一表”，成為貴州首個(gè)裝表到戶(hù)的工業(yè)園區。供電局還為園區配備了運維人員，保證供電質(zhì)量。

　　對基層單位而言，充分協(xié)助才是真正賦能。“要允許基層有‘辦不成’的事情。遇上需跨部門(mén)協(xié)調的復雜訴求，由上級部門(mén)啟動(dòng)會(huì )商機制，以更大的協(xié)調力度支持企業(yè)服務(wù)中心積極作為。”貴安新區投資促進(jìn)局相關(guān)負責人介紹，“此外，不能一味追求事項辦結率，我們要定期聯(lián)系基層，了解為什么辦不成、怎樣才能辦成，給予精準幫扶。”

　　分工不變，職權不變，如何讓企業(yè)服務(wù)中心用好“呼叫權”？貴安新區通過(guò)企業(yè)訴求即收即辦、急難事項提級協(xié)調、辦理過(guò)程實(shí)時(shí)監督、辦理結果定向反饋的閉環(huán)管理，形成高效服務(wù)閉環(huán)，助力基層營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。園區企業(yè)遇上招工難，黃峰依照需求舉辦招聘會(huì )；有企業(yè)產(chǎn)品滯銷(xiāo)，他沿著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈作推介找來(lái)“及時(shí)雨”。

　　“找工人、拉訂單不是我們的長(cháng)處，但人社和商務(wù)部門(mén)給予了充分支持。”良好的協(xié)調機制是黃峰主動(dòng)作為的底氣。2024年服務(wù)中心辦結企業(yè)反映問(wèn)題訴求140多個(gè)，為企業(yè)辦理政務(wù)服務(wù)事項540多項，越來(lái)越多的急難愁盼問(wèn)題能在園區就地化解。

　　看著(zhù)電表裝進(jìn)企業(yè)，黃峰很有成就感。“雖然企業(yè)服務(wù)中心只是‘需求接收站’，但背后有上級部門(mén)的支持、各部門(mén)的通力協(xié)作?，F在園區內開(kāi)辦企業(yè)更便捷，跨境物流通道更豐富，融資到位速度也更快了。”

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