建設新時(shí)代高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)家隊伍——專(zhuān)家、干部談《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理規定》

　　日前，中辦、國辦印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），對如何加強黨對中央企業(yè)的領(lǐng)導、如何實(shí)現中央企業(yè)領(lǐng)導人員作用的充分發(fā)揮作出了全面規定。這是推進(jìn)中央企業(yè)人事制度改革的重要成果，為新時(shí)期做好中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理工作提供了基本遵循，對于培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，具有十分重要的意義。

　　黨管干部，筑牢中央企業(yè)的“根”和“魂”

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的?！兑幎ā穲猿贮h管干部原則，明確強調，圍繞建設一支黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執政骨干隊伍，豐富治國理政復合型人才的重要來(lái)源，充分發(fā)揮黨組織在選人用人工作中的領(lǐng)導和把關(guān)作用，確保黨對中央企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導權和對重要領(lǐng)導人員的管理權。

　　“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。”黨管干部原則是由我們黨的執政地位和中央企業(yè)的國有資本性質(zhì)決定的。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央不斷強化對國有企業(yè)的領(lǐng)導。2016年10月，習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上指出，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。新時(shí)代堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，必須堅持黨管干部原則。

　　黨管干部，需要完善制度、創(chuàng )新制度。中國人民大學(xué)教授張旭認為，《規定》是黨對中央企業(yè)領(lǐng)導人員加強管理的具體體現，是重要的制度創(chuàng )新，“黨管干部，是要打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊伍，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，形成能領(lǐng)導企業(yè)更好適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的企業(yè)家群體，培育推動(dòng)我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)領(lǐng)頭人。”

　　在董事會(huì )選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)工作中，強調上級黨組織要在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等方面發(fā)揮作用……《規定》的具體內容，鮮明地體現了黨管干部原則，從領(lǐng)導人員選拔任用，到日常管理，再到考核評價(jià)等諸多方面，黨管干部原則均貫穿其中。

　　實(shí)踐證明，正是堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，才確保了中央企業(yè)領(lǐng)導班子始終圍繞治國理政總目標，以經(jīng)濟建設為中心，履職盡責、擔當有為。“堅持黨管干部原則，筑牢中央企業(yè)的‘根’和‘魂’，企業(yè)干部才能不斷迎難而上、奮發(fā)有為，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)中央企業(yè)不斷改革和發(fā)展。”中國建材集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)宋志平說(shuō)。

　　從嚴從緊，加強日常管理監督

　　國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。然而，一段時(shí)期以來(lái)，中央企業(yè)不同程度地存在黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問(wèn)題，少數企業(yè)甚至亂象叢生，致使部分國有資產(chǎn)流失。如何夯實(shí)黨在國有企業(yè)的執政根基、確保國有企業(yè)保值增值？

　　《規定》對中央企業(yè)領(lǐng)導人員提出了更高標準、更嚴要求?！兑幎ā穼?ldquo;對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字要求寫(xiě)進(jìn)總則第一條，強調領(lǐng)導人員必須旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅決執行黨和國家的方針政策。“《規定》將20字要求全面細化，為中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理樹(shù)立了對標的基準。”宋志平表示。

　　嚴管就是厚愛(ài)。針對一段時(shí)間以來(lái)中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理上存在的寬松軟問(wèn)題，《規定》提出完善中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理監督體系，進(jìn)一步明確了各管理監督主體的基本要求；同時(shí)，強調上級黨組織及其組織部門(mén)、紀檢監察機關(guān)要全方位、多角度、近距離了解識別中央企業(yè)領(lǐng)導人員，加強日常管理監督，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律統一起來(lái)，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。此外，《規定》對中央企業(yè)“三重一大”事項集體決策和中央企業(yè)領(lǐng)導人員兼職、出國管理、配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)等，都作出了明確規定。

　　貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針，中央企業(yè)沒(méi)有特殊、沒(méi)有例外。“《規定》很有針對性，打出了一套從嚴從緊組合拳，有利于優(yōu)化監督資源、增強監督合力、提高監督效能，對于推動(dòng)全面從嚴治黨在央企落地生根具有重要意義。”國務(wù)院國資委研究中心主任李明星表示。

　　正向激勵，大力激發(fā)和保護企業(yè)家精神

　　當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨滾石上山、爬坡過(guò)坎的巨大壓力，這就需要加大正向激勵，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，充分調動(dòng)中央企業(yè)領(lǐng)導人員干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

　　“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”《規定》適應新時(shí)代新任務(wù)新要求，加強正向激勵，指出要從中央企業(yè)的市場(chǎng)主體屬性出發(fā)，完善與市場(chǎng)競爭相適應的中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理機制，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。“這體現出黨對企業(yè)家價(jià)值的深刻認識和把握，從制度層面確保國有企業(yè)領(lǐng)導人員的企業(yè)家稟賦得到充分釋放。”宋志平說(shuō)。

　　《規定》發(fā)揮正確用人導向的激勵作用，要求對敢于負責、勇于擔當、善于作為、業(yè)績(jì)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導人員，應當及時(shí)提拔重用；同時(shí)，從目的正當、禁止排除、程序合規、行為合法、結果合理等維度明確容錯條件，為那些敢于擔當、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓企業(yè)家能夠后顧無(wú)憂(yōu)，大膽創(chuàng )新。此外，《規定》還進(jìn)一步完善薪酬分配和激勵機制，并要求對貢獻突出的中央企業(yè)領(lǐng)導人員，及時(shí)予以表彰。

　　“《規定》進(jìn)一步激勵中央企業(yè)領(lǐng)導人員在新時(shí)代新?lián)斝伦鳛?，完善了有別于黨政領(lǐng)導干部、充分體現中央企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導人員管理制度，是推進(jìn)中央企業(yè)人事制度改革的重要成果，必將激發(fā)和保護企業(yè)家精神、不斷釋放活力。”中國中化集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)寧高寧說(shuō)。

　　企業(yè)家需要激勵和保護。張旭認為，未來(lái)中央企業(yè)要按照《規定》的精神和具體要求，強化制度引領(lǐng)，優(yōu)化頂層設計，把企業(yè)家工作做好，讓創(chuàng )新成為走向世界一流企業(yè)的強大發(fā)動(dòng)機。

　　制度的生命力在于執行。“我們要深入學(xué)習理解《規定》精神，精準貫徹《規定》的各項舉措，進(jìn)一步落實(shí)責任、提升能力、擔當進(jìn)取，不斷推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)現新發(fā)展。”寧高寧說(shuō)。

　　延伸閱讀

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理規定》

　　中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委負責人就修訂印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理規定》答記者問(wèn)

　　仲祖文：譜寫(xiě)新時(shí)代中央企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍建設新篇章