十九屆中央紀委三次全會(huì )公報系列解讀之二：堅持以人民為中心的政治立場(chǎng)

　　1月14日，十九屆中央紀委三次全會(huì )閉幕次日，重慶市紀委監委披露該市2018年正風(fēng)反腐工作情況。其中，連困難學(xué)生補助款都不放過(guò)、“雞腳桿上刮油”的重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院原院長(cháng)杜曉陽(yáng)，再次被點(diǎn)名。

　　堅決查處杜曉陽(yáng)等腐敗分子，是紀檢監察機關(guān)堅持以人民為中心，維護好群眾利益義不容辭的責任。中央紀委全會(huì )在部署今年工作任務(wù)時(shí)明確提出，持續整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

　　從部署看方向，新的一年如何堅持以人民為中心，進(jìn)一步強化監督執紀問(wèn)責和監督調查處置，用正風(fēng)肅紀反腐實(shí)際成效厚植黨長(cháng)期執政的政治基礎，是對各級紀檢監察機關(guān)履職能力的一大考驗。

　　以人民為中心是紀檢監察機關(guān)根本政治立場(chǎng)

　　習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委三次全會(huì )上指出：“改革開(kāi)放40年來(lái)，在黨中央堅強領(lǐng)導下，各級紀檢監察機關(guān)堅持黨的領(lǐng)導、從嚴管黨治黨，探索積累了寶貴經(jīng)驗。”其中一條經(jīng)驗便是，必須堅持以人民為中心，確保立黨為公、執政為民。

　　全會(huì )總結改革開(kāi)放40年來(lái)紀檢監察工作，形成的5條認識和體會(huì )中，同樣提到：“始終堅持以人民為中心的政治立場(chǎng)，著(zhù)力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，不斷厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。”

　　回顧過(guò)去一年各級紀檢監察機關(guān)工作，不難發(fā)現，“堅持以人民為中心”這一寶貴經(jīng)驗、認識體會(huì )，在實(shí)踐中得到充分印證和生動(dòng)體現——

　　制定實(shí)施2018年到2020年開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理工作方案；以“脫貧攻堅作風(fēng)建設年”為契機，強力糾治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問(wèn)題；對群眾反映的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線(xiàn)索，一律優(yōu)先受理、從快辦理，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供堅強紀律保證。

　　把整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為極其重要的政治任務(wù)，持續發(fā)力、精準出擊，嚴厲整治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、低保養老、生態(tài)環(huán)境、交通運輸等領(lǐng)域的違紀違法行為，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知》要求，切實(shí)把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來(lái)，積極支持各級政法機關(guān)掃黑除惡，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。截至去年年底，各級紀檢監察機關(guān)共查處涉黑涉惡腐敗問(wèn)題1.4萬(wàn)起，給予黨紀政務(wù)處分1萬(wàn)余人，移送司法機關(guān)1899人。

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　　“以人民為中心是紀檢監察機關(guān)的根本政治立場(chǎng)。我們所有的履職行為，最終都要回應人民群眾對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的期待，都要落實(shí)到解決人民群眾真切關(guān)注關(guān)心的現實(shí)問(wèn)題上來(lái)。”四川省成都市委常委、市紀委書(shū)記、市監委主任王川紅告訴記者。

　　人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么

　　1月15日，山西省紀委監委公開(kāi)曝光5起糧食補貼領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。其中，既有違規申報、虛報種植面積套取糧食直補款等行為，也不乏未正確履行工作職責，致使糧食補貼被虛報冒領(lǐng)問(wèn)題，釋放出做細做實(shí)監督執紀問(wèn)責、堅決維護群眾利益的強烈信號。

　　堅持以人民為中心，必然要求實(shí)現好、維護好、發(fā)展好群眾利益，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。十九屆中央紀委三次全會(huì )對此作出部署，其中一項便是深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅。

　　湖北省恩施土家族苗族自治州是深度貧困地區，過(guò)去一年減少貧困人口21萬(wàn)，2019年將實(shí)現整體脫貧摘帽。州委常委、州紀委書(shū)記、州監委主任陳江龍表示，紀檢監察機關(guān)將按照中央紀委全會(huì )部署，堅持以人民為中心的政治立場(chǎng)，堅持問(wèn)題導向和一線(xiàn)工作法，守護好貧困群眾的“奶酪”。

　　記者注意到，全會(huì )公報首次強調“聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)”，對開(kāi)展民生領(lǐng)域專(zhuān)項整治，解決教育醫療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問(wèn)題作出明確部署。

　　十九屆中央首輪巡視受理群眾信訪(fǎng)舉報40余萬(wàn)件次，絕大部分反映的是群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，特別是扶貧開(kāi)發(fā)、教育醫療、土地征收、市場(chǎng)監管、食品藥品安全等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題依然多發(fā)。“聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)”的重要性不言而喻。

　　民心是最大的政治。按照全會(huì )部署，做深做實(shí)做細市縣巡察和紀委監委日常監督，向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題亮劍，從具體人、具體事著(zhù)手，將問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決，成為全會(huì )上不少紀檢監察干部的共識。

　　全會(huì )公報還提出，嚴查基層干部違紀違法行為，嚴查黑惡勢力“保護傘”，嚴查“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。

　　當前，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭進(jìn)入深水區、攻堅期，如何按照全會(huì )部署，牢固樹(shù)立中央和地方“一盤(pán)棋”思想，以雷霆之勢執紀執法，形成更強大震懾？

　　“要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域不放，把打擊‘保護傘’作為下一步主攻方向，對‘關(guān)系網(wǎng)’一打到底，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子，嚴肅查處黨員干部和公職人員助長(cháng)黑惡勢力坐大成勢、干預和阻撓案件調查處理等問(wèn)題，把掃黑除惡作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要戰場(chǎng)，不斷推動(dòng)專(zhuān)項斗爭向縱深發(fā)展。”中央紀委國家監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室有關(guān)負責人表示。

　　發(fā)揮好人民群眾在正風(fēng)反腐中的作用

　　習近平總書(shū)記指出，人民群眾中蘊含著(zhù)治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。黨的十九大報告明確，增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。

　　紀檢監察機關(guān)堅持以人民為中心，就是要秉持獻身黨和人民事業(yè)的崇高情懷，真正把老百姓擺在心里，在工作中踐行“民心是最大的政治”這一真理。在維護群眾利益的同時(shí)，緊緊依靠群眾，更好地激發(fā)人民群眾在管黨治黨中的智慧和力量，發(fā)揮好人民群眾的監督作用，使其與黨的自我監督同向發(fā)力、形成合力。

　　一方面，要把“以人民為中心”的思想貫穿到紀檢監察各項工作中。監督執紀問(wèn)責，監督調查處置，一切工作都要順乎人心、一心為民。

　　在此次全會(huì )上，許多同志都表示，要做好全會(huì )部署的工作，就要推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，努力實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益；要重心下移、力量下沉，結合實(shí)際健全完善基層紀檢監察組織和工作制度；要始終堅持讓群眾評判，推動(dòng)各地區各部門(mén)各單位結合實(shí)際解決好群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。

　　另一方面，要始終堅持走群眾路線(xiàn)，緊緊依靠人民群眾支持開(kāi)展工作。據統計，2018年，全國紀檢監察機關(guān)共接受信訪(fǎng)舉報344萬(wàn)件次，同比增長(cháng)25.9%。

　　“在全面從嚴治黨特別是基層正風(fēng)反腐中，廣大人民群眾不能失聲、不能隱身、不能缺位。”北京市朝陽(yáng)區紀委副書(shū)記、區監委副主任張穎輝舉例說(shuō)，朝陽(yáng)區的正風(fēng)反腐工作，不僅要靠紀檢監察機關(guān)，也要靠廣大“朝陽(yáng)群眾”。

　　張穎輝建議，一方面用好宣傳主陣地，做好宣傳教育和發(fā)動(dòng)引導，調動(dòng)群眾參與監督的積極性；另一方面，在構建完善“來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò )”的信訪(fǎng)舉報平臺基礎上，進(jìn)一步完善上門(mén)走訪(fǎng)、帶件下訪(fǎng)、約談約訪(fǎng)等方式，擴展信訪(fǎng)舉報渠道，為群眾監督創(chuàng )造便利條件和良好環(huán)境。

　　王川紅介紹說(shuō)，成都市充分發(fā)揮群眾監督在推動(dòng)正風(fēng)反腐、凈化政治生態(tài)等方面的積極作用，通過(guò)開(kāi)展《監督問(wèn)責第一線(xiàn)》等一系列全媒體直播活動(dòng)、推出《今晚800·監督麻辣燙》電視節目，曝光群眾反映強烈的突出問(wèn)題，打造解決問(wèn)題“直通車(chē)”，尤其是推動(dòng)解決形式主義、官僚主義問(wèn)題，促進(jìn)干部作風(fēng)持續好轉。

　　發(fā)揮群眾監督作用的同時(shí)，必須自覺(jué)接受群眾監督。記者注意到，此次全會(huì )上，13名國家監委特約監察員應邀列席第二次大會(huì )。這是中央紀委全會(huì )歷史上的“第一次”，彰顯了紀檢監察機關(guān)以開(kāi)放的姿態(tài)主動(dòng)接受監督、自覺(jué)支持監督的鮮明態(tài)度。

　　“我們一定履行好對紀檢監察機關(guān)的監督職責，發(fā)揮好參謀咨詢(xún)、橋梁紐帶作用。”列席全會(huì )的特約監察員、人民日報社政治文化部主任溫紅彥表示。

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