善用“十個(gè)指頭彈鋼琴”——新中國70年奮斗歷程的啟示⑥

　　注重各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)區域之間的統籌兼顧，使得各項政策相互配套、相互耦合，在協(xié)調均衡中形成整體效能，這是新中國70年發(fā)展的重要方法論

　　任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì )牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合，必須做好政策配套和制度銜接，才能取得預期效果

　　縱觀(guān)今日之中國，區域協(xié)調發(fā)展大潮涌動(dòng)。雄安新區連接京津冀協(xié)同發(fā)展，長(cháng)江經(jīng)濟帶貫通東西如長(cháng)箭入海，粵港澳大灣區矢志建設世界級城市群，西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等協(xié)同并進(jìn)……下好發(fā)展一盤(pán)棋，這種統籌兼顧、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的方法論，貫穿新中國70年奮斗歷程。

　　早在上世紀50年代，毛澤東同志就鮮明提出，“統籌兼顧，各得其所。這是我們歷來(lái)的方針”。在建設時(shí)期，我們避免了蘇聯(lián)重工業(yè)一枝獨大、產(chǎn)業(yè)結構畸輕畸重的問(wèn)題，建立起比較完整的工業(yè)體系；改革時(shí)期，我們注重經(jīng)濟建設與各個(gè)領(lǐng)域之間的協(xié)調，推動(dòng)社會(huì )主義各項事業(yè)齊頭并進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，我們更加自覺(jué)地統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，更加注重改革的系統性、整體性和協(xié)同性?？梢哉f(shuō)，注重各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)區域之間的統籌兼顧，使得各項政策相互配套、相互耦合，在協(xié)調均衡中形成整體效能，這是新中國70年發(fā)展的重要方法論。

　　習近平總書(shū)記強調，“統籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，有的時(shí)候要抓大放小、以大兼小，有的時(shí)候又要以小帶大、小中見(jiàn)大，形象地說(shuō)，就是要十個(gè)指頭彈鋼琴。”在新發(fā)展理念中，“協(xié)調”是重要內容。“千鈞將一羽，輕重在平衡”。一方面，注重發(fā)展的整體效能，是為了補足短板、避免“木桶效應”；另一方面，中國的改革發(fā)展是一個(gè)復雜的系統工程，各項改革舉措、制度安排緊密相連，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì )牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合，必須做好政策配套和制度銜接，才能取得預期效果。正因此，“協(xié)調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時(shí)還是評價(jià)發(fā)展的標準和尺度”，需要“處理好局部和全局、當前和長(cháng)遠、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系”。

　　處理好局部和全局的關(guān)系，可以理解為對空間維度的統籌兼顧。典型的體現，就是既推進(jìn)城鄉融合，又統籌區域協(xié)調。就拿城鄉關(guān)系來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟起飛階段，更多強調農業(yè)補貼工業(yè)；在發(fā)展起來(lái)以后，則更加注重城市反哺農村、工業(yè)反哺農業(yè)。與此同時(shí)，新中國成立70年來(lái)，城市一直發(fā)揮著(zhù)現代化的“火車(chē)頭”功能，而農村則扮演著(zhù)中國發(fā)展的“蓄水池”角色。進(jìn)入新時(shí)代，我們推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，就是要更好促進(jìn)城市和鄉村的相互配合、相互融合，形成各司其職而又彼此支撐的整體效能。

　　處理好當前和長(cháng)遠的關(guān)系，可以理解為對時(shí)間坐標的統籌兼顧。70年風(fēng)雨兼程的一個(gè)重要啟示，就是聚精會(huì )神走好腳下的路，未雨綢繆謀劃未來(lái)的路。70年來(lái)，中國已經(jīng)從當年的“一五”計劃延續到今天的“十三五”規劃，在長(cháng)時(shí)間段上保持了發(fā)展的連續性和長(cháng)遠性。中國不僅有放眼長(cháng)遠的規劃，也有聚焦當前的目標，確保每一步都能穩扎穩打。既能仰望星空看長(cháng)遠，又能腳踏實(shí)地抓當前，讓中國的發(fā)展不斷延伸到未來(lái)。

　　處理好重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，可以理解為對發(fā)展全局的統籌兼顧。既講兩點(diǎn)論，又講重點(diǎn)論，這是一種辯證思維，也是一種系統思維。比如說(shuō)，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，同時(shí)統籌兼顧其他各項建設，讓經(jīng)濟發(fā)展更有效率。中國為什么能短時(shí)間內成為世界工廠(chǎng)？除了堅持開(kāi)放政策，還有在政治建設中增強政府治理能力、在社會(huì )建設中營(yíng)造穩定的社會(huì )環(huán)境、在文化建設中倡導艱苦奮斗，這些因素相輔相成，才推動(dòng)中國迅速成為世界第二大經(jīng)濟體。既講究重點(diǎn)突破，又注重整體推進(jìn)，我們就能在統籌兼顧中綱舉目張，在總攬全局中齊頭并進(jìn)。

　　善弈者謀勢，善謀者致遠。著(zhù)眼全國一盤(pán)棋，堅持統籌兼顧，實(shí)現協(xié)調聯(lián)動(dòng)，我們就能讓各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)區域、各項政策之間相互協(xié)調，匯聚成推動(dòng)中國發(fā)展的綜合優(yōu)勢。

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