啃下硬骨頭，黨建扶貧這樣干②：支部唱主角 拓寬產(chǎn)業(yè)路

　　今年以來(lái)，貴州從江縣聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，組織農業(yè)專(zhuān)家指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圖為農業(yè)專(zhuān)家在貫洞鎮八洛村千畝百香果基地“會(huì )診”。

　　脫貧攻堅鏖戰正酣，不少扶貧干部感慨，脫貧摘帽不難，但穩定脫貧、增收致富不易，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是一條繞不過(guò)去的路。

　　在最后沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，不少未摘帽地區把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，通過(guò)建強村級黨組織這個(gè)主心骨，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑、市場(chǎng)、人才等突出瓶頸問(wèn)題，讓群眾摸得清市場(chǎng)、看得見(jiàn)希望，真正激發(fā)出產(chǎn)業(yè)扶貧的內生動(dòng)力。截至4月中旬，52個(gè)未摘帽縣已發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)122個(gè)，帶動(dòng)300多萬(wàn)貧困群眾人均增收1700多元，近三分之二貧困人口有新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，一方水土“富養”一方人的脫貧新圖景正徐徐展開(kāi)。

建強主心骨 提升戰斗力

　　一場(chǎng)春雨過(guò)后，甘肅宕昌縣木耳村中藥材基地機器轟鳴，隨處可見(jiàn)點(diǎn)播地膜當歸的忙碌身影。“過(guò)去一直沿用一家一戶(hù)傳統種植模式，規模小、群眾增收難?，F在村黨支部帶領(lǐng)群眾調整產(chǎn)業(yè)結構，進(jìn)行標準化、規范化、農機化種植，還與中天藥業(yè)、宕昌羌源公司簽了訂單，旱澇保收。”木耳村村主任馬有全說(shuō)。

　　春耕開(kāi)始前，木耳村聯(lián)合周邊三個(gè)村黨支部，鼓勵村民把產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶(hù)資金入股到村兩委領(lǐng)辦的合作社，由合作社與貧困戶(hù)簽訂入股協(xié)議，明確分紅的原則、辦法。合作社對村民流轉的土地統一種植、管理，年底統一采摘、銷(xiāo)售、分紅。

　　群眾富不富，關(guān)鍵看支部，黨支部就是帶領(lǐng)群眾發(fā)展的主心骨。為全力啃下最后的硬骨頭，甘肅緊扣產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問(wèn)題分級掛牌督戰，8個(gè)未摘帽縣聚焦突出問(wèn)題開(kāi)展靶向療法。宕昌縣著(zhù)眼提高村兩委帶貧致富能力，制定村干部隊伍能力素質(zhì)提升輪訓方案，同時(shí)建立村黨支部領(lǐng)辦合作社帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制，選出200多名村支部書(shū)記擔任合作社理事長(cháng)，推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　這并非宕昌一地的實(shí)踐。脫貧攻堅決戰打響以來(lái)，未摘帽地區牢牢把握抓黨建促脫貧這條主線(xiàn)，讓支部在農村改革發(fā)展中“唱主角”，提升基層黨組織服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。不少村干部感慨，黨支部戰斗力強了，參與扶貧產(chǎn)業(yè)的程度深了，脫貧致富更有底氣了！

　　被高山峽谷環(huán)繞的云南怒江州，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，曾經(jīng)有不少村兩委欠缺辦法、致富無(wú)門(mén)，產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)展緩慢。近來(lái)，怒江州把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為增強基層黨組織戰斗力、創(chuàng )造力、凝聚力的政治工程來(lái)抓，支持村集體創(chuàng )辦各類(lèi)農民產(chǎn)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等服務(wù)實(shí)體，鼓勵村集體利用荒地、林地資源發(fā)展特色農業(yè)。目前，全州255個(gè)行政村中有232個(gè)村收益超過(guò)3萬(wàn)元，基層黨組織服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力穩步提升。

　　瞄準實(shí)戰靶心，淬煉精銳之師。在逐村逐人分析研判的基礎上，甘肅臨夏州對小學(xué)文化程度、年齡60歲以上的村干部和履職能力不強的村干部集中調整撤換。緊盯村干部能力短板，開(kāi)展精準化教育培訓，州級對新任村干部全員輪訓、對現任村干部示范培訓，縣市對所有村干部開(kāi)展全覆蓋輪訓，同時(shí)組織動(dòng)員800多名村干部參加大專(zhuān)學(xué)歷教育，提高村干部服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力素質(zhì)。一大批有干勁、會(huì )干事、正派公道的村黨組織帶頭人，成為帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展的中流砥柱。

　　強主心骨，關(guān)鍵在強作風(fēng)、鼓干勁。曾經(jīng)貧瘠甲天下的寧夏西海固，不少貧困村因為抓產(chǎn)業(yè)不實(shí)，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大。目前自治區最后一個(gè)未摘帽的貧困縣西吉縣就在固原。

　　從3月開(kāi)始，一場(chǎng)“查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強”的脫貧攻堅“四查四補”專(zhuān)項行動(dòng)正在西吉全縣深入開(kāi)展，5900名第一書(shū)記、村組干部等全面下沉到貧困村和貧困戶(hù)家中，逐一查漏補缺。在下沉干部的共同努力下，年初受疫情影響，外銷(xiāo)受阻的43萬(wàn)噸馬鈴薯基本清倉，銷(xiāo)量跟往年持平，價(jià)格還比去年漲了點(diǎn)。

　　“馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是我們的命根子，多虧了村干部，這下懸著(zhù)的心放了下來(lái)。”紅耀鄉小莊村貧困戶(hù)郭連軍說(shuō)。這兩天，他又收到政府發(fā)放的1000粒原種。

黨建“鏈”上產(chǎn)業(yè)鏈 農戶(hù)抱團闖市場(chǎng)

　　網(wǎng)絡(luò )直播、整理訂單、打包、配送……今年2月以來(lái)，如火如荼的“直播帶貨”背后，是貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火熱實(shí)踐。

　　一邊忙著(zhù)采摘食用菌，一邊忙著(zhù)開(kāi)拓網(wǎng)上銷(xiāo)路的貴州從江縣加瓦村第一書(shū)記梁學(xué)輝頗有心得：“再好的扶貧產(chǎn)業(yè)，如果單打獨斗、不成規模也很難實(shí)現穩定脫貧、整體致富。所以，村黨組織必須引導村民把資金、土地等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效整合，通過(guò)利益聯(lián)結機制，變單打獨斗為抱團取暖，確保貧困戶(hù)穩定增收。”

　　受疫情影響，四川涼山州的鹽源蘋(píng)果一度滯銷(xiāo)，但得益于“支部+合作社+龍頭企業(yè)”的利益聯(lián)結機制，合作社對接“蘇寧拼購”開(kāi)拓銷(xiāo)路，幫助數萬(wàn)斤蘋(píng)果“飛”出大山。“以前年收入只有七八千元，現在跟著(zhù)專(zhuān)家學(xué)習蘋(píng)果種植技術(shù)、做蘋(píng)果拼購，年收入一下子翻了番。”柯登村的一名村民高興地說(shuō)。

　　據統計，目前全國已經(jīng)有92%的貧困戶(hù)通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”等方式參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中，越來(lái)越多的貧困戶(hù)分股金、收租金、拿薪金，家庭收入穩定增長(cháng)。不少未摘帽地區根據自身情況，量體裁衣，在黨建引領(lǐng)整合資源方面完善機制、補齊短板，狠抓攻堅——

　　組織如何發(fā)力？貴州不斷在實(shí)踐層面破解這一難題，實(shí)行了12位省領(lǐng)導領(lǐng)銜12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的高位推動(dòng)舉措，宣傳部長(cháng)抓茶產(chǎn)業(yè)、組織部長(cháng)抓食用菌產(chǎn)業(yè)、政法委書(shū)記抓蔬菜產(chǎn)業(yè)……黨管農村工作的優(yōu)勢和傳統得到極大發(fā)揮；在全省范圍內推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”組織方式，把黨支部建在合作社中、產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)村集體經(jīng)濟和群眾“雙增收”。還剩兩個(gè)未摘帽縣的黔東南州已建立1600多個(gè)合作社黨支部，組織帶動(dòng)28萬(wàn)農戶(hù)加入合作社抱團發(fā)展，有效防止和減少脫貧后返貧的現象。

　　資源如何聚合？“支部+扶貧車(chē)間”模式被稱(chēng)為甘肅臨夏州的一次“革命性變革”。黨組織牽線(xiàn)搭橋，一手牽起企業(yè)資源、培訓力量，統籌資金使用，一手發(fā)動(dòng)黨員進(jìn)行示范引領(lǐng)，建設廠(chǎng)房式、居家式、合作社式扶貧車(chē)間，讓群眾掌握技能、就近就業(yè)、增加收入。目前，臨夏州共建成扶貧車(chē)間134個(gè)，帶領(lǐng)7100多名群眾在家門(mén)口實(shí)現穩定就業(yè)。“小車(chē)間”鼓起了農民群眾的“錢(qián)袋子”。

　　聯(lián)建幫扶如何幫、怎樣扶？新疆和田、喀什兩地區深入挖掘內地省區市和援疆單位的幫扶資源，黨組織聚焦重點(diǎn)、瞄準難點(diǎn)，圍繞基礎設施薄弱、交通不便等難題，服務(wù)招商引資、拓展產(chǎn)品銷(xiāo)路。“五一”假期，48.1噸來(lái)自新疆和田洛浦縣的冷凍白條鴨，通過(guò)點(diǎn)對點(diǎn)運輸，“飛”進(jìn)了北京市場(chǎng)，解決和田帶貧企業(yè)的燃眉之急。這場(chǎng)跨越了8000里路的“相聚”，正是兩地結對幫扶工作走向深入的寫(xiě)照。目前，北京四系鴨繁育養殖基地落戶(hù)洛浦，提升當地“造血”能力，5000個(gè)貧困家庭戶(hù)均增收3000元以上。

　　黨旗飄處產(chǎn)業(yè)興。專(zhuān)家表示，在產(chǎn)業(yè)鏈中注入“黨組織+”的力量，讓黨組織的政治優(yōu)勢與各層級的技術(shù)、資金和市場(chǎng)優(yōu)勢無(wú)縫對接，即便從事低端種植養殖業(yè)的小農戶(hù)，經(jīng)過(guò)標準化的科學(xué)管理，也能成為龍頭企業(yè)的供應散戶(hù)，走上脫貧致富之路。

激活內生動(dòng)力 增強產(chǎn)業(yè)“續航力”

　　“都有，都有啊。”4月5日，四川涼山州金陽(yáng)縣李子坪村委會(huì )的平壩上，基層干部正把魔芋種子“借”給建檔立卡貧困戶(hù)。領(lǐng)取種子的群眾在收獲時(shí)按同等重量歸還魔芋，若還想擴大生產(chǎn)規?？梢陨暾堁舆t歸還。依靠“借芋還芋”，金陽(yáng)縣幫助貧困群眾擴大魔芋種植面積5000畝以上。

　　在這種激勵機制下，變化悄然發(fā)生，許多貧困戶(hù)看到別人種魔芋致富，便主動(dòng)提出種魔芋。曾經(jīng)讓村黨組織煩惱的問(wèn)題迎刃而解：大家干勁很足，不用費很多口舌做思想工作了。

　　“只有激發(fā)內生動(dòng)力，幫助群眾擺脫思想觀(guān)念和知識技能上的貧困，才能讓脫貧可持續、致富有動(dòng)力，才能從根子上解決涼山之貧。”喜德縣阿吼村第一書(shū)記王小兵深有感觸地說(shuō)。

　　如何激發(fā)內生動(dòng)力？專(zhuān)家表示，扶貧產(chǎn)業(yè)擁有持久“續航力”，一方面要對貧困群眾加大技術(shù)培訓，幫助他們既富“口袋”，也富“腦袋”；一方面要引導人才回流，優(yōu)化造血機能，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，拓寬產(chǎn)業(yè)、旅游等發(fā)展。在這項內培外引的工作中，黨組織要充當橋梁紐帶。

　　新疆對剩余10個(gè)未摘帽縣、559個(gè)未退出村、16萬(wàn)多未脫貧人口進(jìn)行全面督戰，因村、因戶(hù)、因人施策，以興辦村級小產(chǎn)業(yè)拓展用工崗位，以培訓村民技能、服務(wù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)激活脫貧內生動(dòng)力。墨玉縣委書(shū)記張冠軍坦言：“組織貧困戶(hù)參加技能培訓、開(kāi)展送技上門(mén)活動(dòng)，促使貧困群眾轉變觀(guān)念，主動(dòng)選擇就業(yè)、創(chuàng )業(yè)，這是激發(fā)內生動(dòng)力最直接、有效的手段。”

　　記者從云南省委組織部了解到，云南省正大力實(shí)施農村優(yōu)秀人才回引計劃，由鄉鎮青年人才黨支部和村黨組織具體負責，重點(diǎn)摸排致富帶頭人、外出經(jīng)商和務(wù)工人員等本地優(yōu)秀人才情況，確定一批農村優(yōu)秀人才作為回引對象，對這些人才領(lǐng)辦創(chuàng )辦農業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體、特色產(chǎn)業(yè)項目給予支持。人才的引入，較短時(shí)間內給貧困地區注入了活力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)頻現。

　　疫后春暖，八桂大地，云端“嘹歌”唱出新韻。一場(chǎng)特色農產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò )直播活動(dòng)火熱上線(xiàn)，一天就為廣西融水、隆林等7個(gè)貧困縣帶來(lái)超89萬(wàn)的銷(xiāo)售額，產(chǎn)業(yè)脫貧路正越走越寬。

　　融水縣委書(shū)記楊恩維對今年脫貧信心滿(mǎn)滿(mǎn)：“產(chǎn)業(yè)就是鄉親們的‘錢(qián)袋子’。憑借特色產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的年輕人樂(lè )意來(lái)融水創(chuàng )業(yè)，脫貧致富更有奔頭。我相信，融水一定能夠摘掉貧困的帽子！”

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　　啃下硬骨頭，黨建扶貧這樣干①：精銳集結，向“最后堡壘”沖刺

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