貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)

　　新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)為加強黨的組織建設提供了科學(xué)遵循，為增強黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力提供了重要保證。我們要毫不動(dòng)搖堅持和完善黨的領(lǐng)導、繼續推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，不斷把黨建設得更加堅強有力

　　把維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導作為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)必須堅持的首要政治原則和組織體系建設的首要政治任務(wù)，以組織工作的實(shí)際行動(dòng)維護黨中央一錘定音、定于一尊權威

　　習近平總書(shū)記指出，黨的歷史表明，什么時(shí)候堅持正確組織路線(xiàn)，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進(jìn)；什么時(shí)候組織路線(xiàn)發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現挫折。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興關(guān)鍵時(shí)期，新冠肺炎疫情在全球持續擴散、不斷蔓延，對世界經(jīng)濟、政治、社會(huì )等帶來(lái)了嚴重沖擊和深刻影響，我國面臨的外部環(huán)境日趨復雜，風(fēng)險挑戰日趨嚴峻，不穩定不確定因素顯著(zhù)增多。組織建設是黨的建設的重要基礎。黨的組織路線(xiàn)是為黨的政治路線(xiàn)服務(wù)的。新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)為加強黨的組織建設提供了科學(xué)遵循，為增強黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力提供了重要保證。我們要毫不動(dòng)搖堅持和完善黨的領(lǐng)導、繼續推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，不斷把黨建設得更加堅強有力。

　　認真落實(shí)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨的要求，推動(dòng)各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”

　　建立落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，將其作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想深化轉化常態(tài)化。實(shí)施習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育培訓計劃，抓好黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院的組織調訓，實(shí)現干部培訓全覆蓋。組織廣大黨員干部認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設和組織工作的重要論述和指示批示精神，學(xué)習黨的建設和組織工作的光輝歷程，激發(fā)黨員干部勇于擔當、攻堅克難。引導廣大黨員干部發(fā)揚理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想與正在做的事情結合起來(lái)，認識和解決實(shí)際問(wèn)題。建立常態(tài)長(cháng)效問(wèn)題整改督查機制，持續推動(dòng)習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署落地生根、取得實(shí)效。

　　嚴密黨的組織體系，增強各級黨組織政治功能和組織力

　　把維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導作為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)必須堅持的首要政治原則和組織體系建設的首要政治任務(wù)，健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導體制、健全推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機制、嚴格執行向黨中央請示報告制度，以組織工作的實(shí)際行動(dòng)維護黨中央一錘定音、定于一尊權威。發(fā)揮好地方黨委和各級黨組作用，健全完善黨委對議事協(xié)調機構的領(lǐng)導機制，進(jìn)一步理順、規范、優(yōu)化相應機構和職能設置，實(shí)現黨對重大工作的領(lǐng)導更有力、更全面、更高效。建立“自上而下”執行體系和“自下而上”信息暢通體系，發(fā)揮好派駐監察組、巡視巡查組作用，形成上下循環(huán)、交融運行、環(huán)環(huán)相扣的新格局。

　　以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設。擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，突出抓好“兩新”組織和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織覆蓋，跨組織、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地區開(kāi)展基層黨組織聯(lián)建共建，構建“以強帶弱”“強強聯(lián)合”等多種形式的黨建鏈和黨建聯(lián)合體。緊盯短板弱項，健全整頓軟弱渙散基層黨組織、建強基層黨組織帶頭人隊伍、整治“村霸”和宗族惡勢力等長(cháng)效機制。持續開(kāi)展黨支部規范化建設，推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級備案管理和村“兩委”縣級聯(lián)審機制。在流動(dòng)黨員集中的地方建立異地黨組織，探索“流動(dòng)黨員電子活動(dòng)證”，流入地配合流出地加強管理。注重吸收新興行業(yè)優(yōu)秀血液，完善黨員隊伍年齡、文化、行業(yè)和分布結構。開(kāi)展黨員分類(lèi)管理，穩妥開(kāi)展不合格黨員處置工作，凈化黨員隊伍。

　　堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理格局。借鑒疫情防控中基層黨組織“網(wǎng)格化管理”的成功經(jīng)驗，推廣北京“街鄉吹哨、部門(mén)報到”等做法，構建黨組織統一領(lǐng)導、各類(lèi)組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。深化城市基層黨建示范引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)街道賦權增能，加快社區工作者職業(yè)體系建設，完善工作規則和議事程序，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”、居民議事會(huì )等制度。完善各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動(dòng)機制，探索加強社區物業(yè)黨建聯(lián)建，推進(jìn)網(wǎng)格化管理和黨群服務(wù)中心建設，推動(dòng)機關(guān)和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區發(fā)揮作用。

　　堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，著(zhù)力培養忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部

　　堅持黨管干部原則，把好選人用人關(guān)口特別是政治關(guān)。圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律五個(gè)方面，結合實(shí)際細化考察指標，提高考察識別的科學(xué)性、精準性。建立干部“政治素質(zhì)檔案”，匯總紀檢監察、巡視巡察、信訪(fǎng)舉報、審計審核、考核鑒定、表彰獎勵、處理處分等相關(guān)材料，以及日常了解、實(shí)績(jì)評判、測評測試等資料，形成政治素質(zhì)檔案。根據干部政治素質(zhì)檔案，以及“凡提四必”審核查核結果，把干部的政治表現放在個(gè)人成長(cháng)歷史中、同級干部群體中、同一工作領(lǐng)域中對比分析、綜合研判。

　　突出斗爭精神的培養，更加注重干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)業(yè)訓練。教育引導黨員干部胸懷“兩個(gè)大局”，主動(dòng)投身“三大攻堅戰”，在不斷破題、解題實(shí)踐中提高政治能力，錘煉應對重大挑戰、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力。實(shí)施干部現代化建設能力提升行動(dòng)，圍繞提高干部統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局工作能力，深化辦學(xué)體制和教學(xué)教研管理改革，優(yōu)化整合教育培訓資源，提升干部專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

　　加強干部的日常管理，進(jìn)一步提高干部考核精準度。強化日?？己?、分類(lèi)考核、近距離考核，突出見(jiàn)人見(jiàn)事、考準考實(shí)，真正把好干部識別出來(lái)、使用起來(lái)。突出對黨中央決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)情況的考核，扭住區分優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣、激勵擔當、促進(jìn)發(fā)展這個(gè)基本任務(wù)，實(shí)現干部考核經(jīng)?；?、制度化、全覆蓋。用好考核“指揮棒”，更加緊密地把考核結果與選拔任用、評優(yōu)評獎、治庸治懶、問(wèn)責追責、能上能下等結合起來(lái)，引導干部牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)。聚焦“關(guān)鍵少數”，堅持抓早抓小抓經(jīng)常，突出對遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，執行黨的路線(xiàn)方針政策，遵守黨內政治生活準則，貫徹執行民主集中制等情況的監督，確保干部忠誠干凈擔當。

　　建立實(shí)行崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛?。主?dòng)為擔當者擔當，為個(gè)性鮮明、有魄力、能干事但容易得罪人的干部說(shuō)公道話(huà)、大膽使用，對不實(shí)舉報及時(shí)查明真相、還干部清白，體現“撐腰鼓勁、關(guān)愛(ài)寬容”的組織溫度。健全容錯糾錯和能上能下機制，重點(diǎn)處理好“下得來(lái)”和“上得去”的關(guān)系，解決“一下了之”問(wèn)題。對被“下”的干部分級建庫登記，有區別性、針對性地落實(shí)教育培訓、掛職鍛煉、實(shí)踐考驗等措施，對錯誤認識到位、轉化效果明顯的，搭建“能上”的平臺，讓干部“下后有望”。完善容錯糾錯、澄清保護、誣告查處三項機制，對干部的失誤錯誤進(jìn)行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。

　　強化黨對公務(wù)員工作的領(lǐng)導。堅持干部工作和公務(wù)員工作一體謀劃、融合發(fā)展，實(shí)現公務(wù)員工作與干部選育管用有效貫通，保持政策銜接，形成工作合力，提升整體效能。深化公務(wù)員分類(lèi)改革，推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理，鞏固公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度成果。進(jìn)一步暢通國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機關(guān)的渠道，促進(jìn)“三支隊伍”交流。健全完善公務(wù)員培訓制度體系，探索實(shí)施考核結果與年終績(jì)效掛鉤機制，推動(dòng)廣大公務(wù)員新時(shí)代新?lián)斝伦鳛椤?/p>

　　大力發(fā)現培養選拔優(yōu)秀年輕干部。制定實(shí)施年輕干部遞進(jìn)培養計劃，明確各地各單位年輕干部培養儲備的“路線(xiàn)圖”“任務(wù)書(shū)”“時(shí)間表”，充分發(fā)揮各個(gè)領(lǐng)域、各條戰線(xiàn)、各個(gè)行業(yè)干部“蓄水池”功能。加強年輕干部理想信念教育，督促年輕干部加強黨性鍛煉，提升政治覺(jué)悟與政治素養。注重在關(guān)鍵、吃勁崗位及基層一線(xiàn)、艱苦地區培養和考驗，優(yōu)化年輕干部培養成長(cháng)的路徑。著(zhù)力打破部門(mén)、條塊界限和身份壁壘，采取組織調任、公開(kāi)選聘等方式，從國有企事業(yè)單位、高校和科研院所選拔年輕干部到黨政機關(guān)工作。

　　著(zhù)力集聚愛(ài)國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力

　　突出“高精尖缺”需求導向，緊盯國家戰略需求，大力培養引進(jìn)掌握“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和基礎研究領(lǐng)軍人才。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱(chēng)直聘辦法，放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準入。完善產(chǎn)學(xué)研用結合的協(xié)同育人模式，大力培養重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)急需緊缺的專(zhuān)業(yè)人才。建立高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先待遇等制度，為人才跨國界、跨地區、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。創(chuàng )新人才收入分配政策，健全人才的股權、期權及分紅激勵機制，收益分配重點(diǎn)向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才傾斜。突出政治待遇、薪資待遇和社會(huì )待遇，完善知識產(chǎn)權保護制度，建立人才引進(jìn)使用中的知識產(chǎn)權鑒定機制。構建以工作實(shí)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)標準體系，發(fā)揮市場(chǎng)、用人單位等多元評價(jià)主體作用。

　　加強政治引領(lǐng)、政治吸納，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng )造活力激發(fā)出來(lái)。圍繞服務(wù)“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶和支持河北雄安新區、海南全面深化改革開(kāi)放、自貿區、粵港澳大灣區建設等重大戰略，研究實(shí)施人才支持措施。加大對西部和東北地區海外引才和重大人才工程支持力度，促進(jìn)區域人才協(xié)同發(fā)展。圍繞西部大開(kāi)發(fā)等區域發(fā)展戰略，大力實(shí)施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃，做好博士服務(wù)團、“西部之光”訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者等工作，引導人才向艱苦地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)。

　　深化黨的建設制度改革，加強組織制度體系建設

　　深化黨的建設制度改革，建立系統完備、科學(xué)規范、運行有效的組織工作制度體系。突出政治建設，圍繞“兩個(gè)維護”建立完善相應制度，抓住黨的建設的“魂”和“根”。突出樹(shù)導向、強監管，深化干部人事制度改革，完善干部選育管用制度鏈條。突出強基礎、補弱項，以強化政治功能、提升組織力為重點(diǎn)，深化基層組織建設制度改革。突出增優(yōu)勢、添活力，深化人才發(fā)展體制機制改革，著(zhù)力形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。突出明責任、嚴監督，健全黨建工作責任機制、黨委書(shū)記述職評議機制、黨建責任考評和追責問(wèn)責機制等制度體系，扎緊制度的籠子。堅持制度制定與制度落實(shí)、制度執行并重，把科學(xué)的設計、深入的教育、嚴格的落實(shí)、有力的督察問(wèn)責結合起來(lái)，提高制度執行力，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

　　適應貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)要求，進(jìn)一步加強組織部門(mén)自身建設

　　貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，各級組織部門(mén)重任在肩，責無(wú)旁貸。“打鐵必須自身硬”。要模范做到“三個(gè)帶頭”，凝心鑄魂，帶頭學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，帶頭學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代黨的建設和組織工作的重要思想，帶頭學(xué)習研究和宣傳貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的有關(guān)精神。

　　錘煉過(guò)硬專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)。突出抓好業(yè)務(wù)學(xué)習，深入理解黨中央關(guān)于黨的建設和組織工作重大部署，對照又博又專(zhuān)要求，培養精通各行各業(yè)的多面手。完善和落實(shí)組工干部入部培訓、崗前培訓、任職培訓、骨干培訓等辦法措施，采取集中輪訓、跟班學(xué)習等多種形式，對各級組工干部進(jìn)行普遍輪訓。選派組工干部到重大項目、重大任務(wù)中接受鍛煉、增長(cháng)才干，大力培育斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)。突出精簡(jiǎn)管用、務(wù)實(shí)高效，推進(jìn)組織部門(mén)相關(guān)制度“立、改、廢”，確保制度建設與實(shí)際工作高度協(xié)調吻合。

　　堅持從嚴治部。強化內部監督和日常監督，找準風(fēng)險點(diǎn)、筑牢“防火墻”。嚴格落實(shí)談心談話(huà)制度，經(jīng)常性深入了解組工干部思想、工作和生活情況，對存在的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，早發(fā)現、早提醒、早糾正，促進(jìn)養成在受監督和約束下工作生活的習慣，防止“燈下黑”。健全組工干部能進(jìn)能出、關(guān)心關(guān)愛(ài)、鼓勵激勵機制，豐富新時(shí)代組工文化內涵，建設風(fēng)清氣正的政治機關(guān)，形成追趕超越、百舸爭流的良好態(tài)勢。堅決反對形式主義、官僚主義，提高求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的水平。聚焦為基層減負的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，集中開(kāi)展專(zhuān)項整治，以良好風(fēng)氣塑造新時(shí)代組織部門(mén)形象。

　?。ū疚脑醋匀珖h建研究會(huì )“新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)研究”課題總報告）

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　　習近平在全國組織工作會(huì )議上的講話(huà)

　　全國組織工作會(huì )議專(zhuān)題

　　新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的豐富實(shí)踐和經(jīng)驗