為基層干部減負系列報道③：緊鑼密鼓抓落實(shí) 撲到一線(xiàn)解民憂(yōu)

　　圖片說(shuō)明：

　　圖①：廣西武宣縣仁元村駐村第一書(shū)記楊俊興（左）正與已經(jīng)脫貧的村民覃永靈一起檢查雞飼料的質(zhì)量。新華社記者 曹祎銘攝

　　圖②：湖北荊州市荊州區紀委監委的干部深入鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線(xiàn)，了解扶貧惠民政策落實(shí)情況。黃志剛攝（人民視覺(jué)）

　　圖③：在安徽安慶市宜秀區大龍山鎮中心社區種植大戶(hù)基地，社區扶貧干部正在幫助殘疾人貧困戶(hù)程久啟（左）收獲小龍蝦。黃有安攝（人民視覺(jué)）

　　山東濟南市歷下區大明湖街道黨工委書(shū)記吳強——

　　減負不減勁，服務(wù)無(wú)止境

　　夜幕降臨，位于山東濟南市歷下區大明湖街道舜井社區的美食街寬厚里又熱鬧起來(lái)?？粗?zhù)漸漸增多的人流，美食檔老板李勝華有些欣慰。指著(zhù)墻上掛著(zhù)的一個(gè)木制獎狀“濟南好房東，不負寬厚名”，李勝華告訴記者：“多虧了街道和社區干部幫忙溝通，房東免了我一個(gè)月房租近2萬(wàn)元！”

　　不止李勝華，大明湖街道黨工委書(shū)記吳強告訴記者，為了幫助轄區企業(yè)盡快復工復產(chǎn)，街道和社區干部組成專(zhuān)班，積極和業(yè)主房東溝通，為商戶(hù)減免房租。

　　吳強說(shuō)，去年以來(lái)和群眾打交道的時(shí)間明顯多了起來(lái)，街道干部撲到一線(xiàn)為民解憂(yōu)，成為工作常態(tài)。

　　變化源自減負行動(dòng)。去年7月以來(lái)，濟南市公布《縣鄉“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單》，明確81項“屬地管理”事項中，有78項區縣部門(mén)為主體責任、鎮街為配合責任，有3項鎮街為主體責任、區縣部門(mén)為配合責任，街道“屬地管理”事項大大減少。

　　濟南市紀檢監察機關(guān)根據清單，對于未按照“屬地管理”事項責任清單認真履職、出現問(wèn)題的，精準問(wèn)責。“屬地管理問(wèn)責不是一個(gè)筐，不能啥都往里裝。我們必須堅決向‘責任甩鍋’說(shuō)不，防止問(wèn)責虛化泛化簡(jiǎn)單化問(wèn)題，最大程度地保護和調動(dòng)基層干部的積極性主動(dòng)性。”濟南市紀委書(shū)記、監委主任程德智說(shuō)。

　　打掉了上級部門(mén)習慣于往下推卸責任的“擋箭牌”，也就打消了基層干部的后顧之憂(yōu)。“有了這份清單，厘清了街道屬地管理的責任，不像過(guò)去大事小事都往基層堆，常常擔心干不好被問(wèn)責。”吳強說(shuō)。

　　讓吳強心里更暖的是，對街道工作的考評方法正在發(fā)生可喜的變化。“過(guò)去上級來(lái)考核某項工作，主要看臺賬資料是否齊全，是否開(kāi)會(huì )發(fā)文、成立相關(guān)機構，機構牌子和制度有沒(méi)有上墻等。”吳強說(shuō)，“現在街道實(shí)行差異化考核，只看效果，不只看留痕材料，接受多樣化評價(jià)。”

　　“減負不減勁，松綁不松懈。”吳強話(huà)鋒一轉，街道干部從擔心問(wèn)責、迎檢考評等繁瑣工作抽身，把更多的時(shí)間和精力投入為民服務(wù)。如今，街道干部紛紛走出機關(guān)，深入企業(yè)和社區，成為企業(yè)聯(lián)絡(luò )員、民情調研員，及時(shí)了解社情民意、企業(yè)動(dòng)態(tài)，全力協(xié)調解決一個(gè)又一個(gè)難題。

　　日前，90歲的老人劉錫典，拄著(zhù)拐杖來(lái)到大明湖街道辦事處，給吳強送上一封手寫(xiě)的感謝信。原來(lái)，前不久家中照明燈和電飯鍋壞了，獨居的他不能按時(shí)吃上熱飯，于是撥通了街道電話(huà)。街道立馬安排師傅上門(mén)維修，解決了他的大難題。

　　“老人的感謝，對我們而言是褒獎，更是鞭策，我們?yōu)槊穹?wù)的路永無(wú)止境。”吳強說(shuō)。

　　西藏林芝市巴宜區米瑞鄉色果拉村黨支部書(shū)記喬次仁——

　　把會(huì )開(kāi)到群眾心坎里

　　山巒如濤，白云似帶，環(huán)抱著(zhù)林芝市巴宜區色果拉村。村委會(huì )門(mén)口的廣場(chǎng)上，二三十位村民在青山白云間聞歌起舞，音樂(lè )悠揚歡快，愉悅掛滿(mǎn)臉龐。

　　活動(dòng)結束，村黨支部書(shū)記喬次仁和大家聊聊家常、講講政策。一邊講得通俗，一邊聽(tīng)得愉快，村委會(huì )門(mén)口的會(huì )場(chǎng)，成了村委干部們和老百姓交流溝通的重要場(chǎng)地。

　　就在前幾年，村委會(huì )的那棟樓還是老百姓不太愿意去的地方。“進(jìn)去就要開(kāi)會(huì )，說(shuō)的內容也聽(tīng)不太懂。”很多村民抱怨。

　　喬次仁對此也有些無(wú)奈——做事要留痕，會(huì )議記錄、現場(chǎng)圖片、學(xué)習感想，這些事兒一個(gè)都不能少，看起來(lái)工作內容很豐富，但是老百姓究竟聽(tīng)進(jìn)去多少，卻要打一個(gè)問(wèn)號。

　　不僅老百姓接受度低，干部們的工作也辛苦。指著(zhù)會(huì )議室的長(cháng)桌子，喬次仁和村干部們說(shuō)：“看，原先上面來(lái)檢查，這么長(cháng)桌子都要拿來(lái)堆資料。”

　　隨著(zhù)基層減負工作的開(kāi)展，情況出現了變化——僅今年一季度，林芝市制發(fā)文件減少105件，同比減少69.91％；市級會(huì )議召開(kāi)25次，同比減少37.5％；各級督導檢查減少至5次，減少超六成。

　　文件、會(huì )議、檢查都少了，這讓喬次仁和村干部們長(cháng)松了一口氣。“最直接的感受，就是從會(huì )議和文件工作中解放出來(lái)，我們村干部就有更多時(shí)間和老百姓交流溝通。”色果拉村駐村工作隊隊長(cháng)羅洪前說(shuō)。

　　對喬次仁來(lái)說(shuō)，如今的工作地點(diǎn)已經(jīng)從村委的辦公室到了村里的各個(gè)地點(diǎn)——在村民家里，喬次仁拉著(zhù)村民，倒上一杯酥油茶，和村民們嘮嘮國家的教育政策；在田間地頭，喬次仁看著(zhù)村民夫婦，順便就把民法典知識做了一番普及；在村委會(huì )的院子里，喬次仁趁著(zhù)大家舞蹈、打球的空隙，見(jiàn)縫插針地講講家常，也說(shuō)一說(shuō)村子里最近的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沒(méi)有會(huì )議、沒(méi)有記錄，不需要正襟危坐，所有會(huì )議都緊扣老百姓的日常生活，書(shū)記講得活潑有趣，大家聽(tīng)得津津有味。

　　“現在的文字材料，兩三個(gè)盒子就夠了，只記錄一些必需的文字材料。”羅洪前指著(zhù)身后的文件柜，忍不住向記者感慨。

　　工作不留痕，效果怎么樣？喬次仁信心滿(mǎn)滿(mǎn)：“沒(méi)問(wèn)題，特別好！”

　　原來(lái)，之前多次檢查，色果拉村的成績(jì)都非常突出。檢查時(shí)不強行要求會(huì )議痕跡，檢查組采取直接入村入戶(hù)抽查的方式檢查政策宣傳效果。

　　很多宣講工作都變成了干部和群眾之間的溝通交流。喬次仁說(shuō)：“原先群眾有事不太說(shuō)，需要干部的時(shí)候才過(guò)來(lái)找；如今咱們常聊天，老百姓拉著(zhù)你說(shuō)掏心窩子的話(huà)。咱們的會(huì )啊，從辦公室里，直接開(kāi)到老百姓的心里！”

　　湖南宜章縣長(cháng)村鄉長(cháng)啟村駐村工作隊隊長(cháng)黃麗玲——

　　集中精力幫助貧困戶(hù)

　　“能渡過(guò)難關(guān)，多虧了黃隊長(cháng)。”看見(jiàn)駐村工作隊隊長(cháng)黃麗玲進(jìn)屋，60歲的湖南宜章縣長(cháng)村鄉長(cháng)啟村村民鄧本國連忙招呼她坐下，而老伴則忙著(zhù)倒茶，端花生、切西瓜。

　　原來(lái)，建檔立卡戶(hù)的老鄧，前幾年養魚(yú)脫了貧，后來(lái)擴大養殖規模，一下養了10畝水塘的魚(yú)。誰(shuí)料去年夏天，當地降了罕見(jiàn)暴雨，水塘沖垮，魚(yú)跑了個(gè)精光。黃麗玲一邊安慰老鄧，一邊聯(lián)系自己的工作單位縣中醫院，募捐了2萬(wàn)多元，很快幫助老鄧修建了抗沖擊的魚(yú)塘，還幫他購買(mǎi)了魚(yú)苗，當年冬天賣(mài)出了魚(yú)，最大程度挽回了損失。

　　2016年4月，黃麗玲從宜章縣中醫院院長(cháng)助理的崗位來(lái)到長(cháng)啟村。她面對的是一個(gè)艱巨的擔子，村里970戶(hù)中有建檔立卡戶(hù)141戶(hù)，近600名貧困村民。走訪(fǎng)貧困戶(hù)，制定脫貧對策；發(fā)揮特長(cháng)，聯(lián)系縣中醫院搞義診，拉近干群關(guān)系……幾板斧下來(lái)，黃麗玲和村民打成了一片。

　　過(guò)了村民關(guān)，黃麗玲又遇到了第二關(guān)，應付各種檢查和報表：情況摸底表、貧困戶(hù)信息采集表、收入統計表、醫療扶貧表、貧困兒童助學(xué)表、安全飲水表，住房情況表、走訪(fǎng)登記表、就業(yè)表……最多的時(shí)候一共要填4000多份，還有的來(lái)回修改，很多信息是動(dòng)態(tài)上報的。不僅如此，上級各種檢查也多，“一個(gè)月查好幾次，有時(shí)候我們一天接待三批檢查。重點(diǎn)都是查各種檔案資料、臺賬，反而很少到貧困戶(hù)家里實(shí)地查看。”黃麗玲說(shuō)。

　　填表填不出群眾的滿(mǎn)意度。2019年，中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》，各地按照《通知》精神出實(shí)招硬招為基層減負，黃麗玲發(fā)現各種檢查和表格大幅縮減。大數據的應用，也讓基層負擔大幅減輕。“去年底，郴州防止返貧大數據監測平臺啟用后，我們扶貧干部的負擔大幅度減少。”黃麗玲說(shuō)，這個(gè)平臺把郴州所有農村戶(hù)籍人員信息全部錄入，匯總了人社、醫療、教育、農業(yè)等14個(gè)部門(mén)的有關(guān)信息，避免了每次重復填寫(xiě)農民基本信息。

　　在黃麗玲看來(lái)，黨中央持續為基層松綁減負、地方建設大數據平臺，把基層干部徹底從形式主義中解放出來(lái)，干部可以集中精力用來(lái)幫扶貧困戶(hù)。她領(lǐng)著(zhù)村干部，把本村油茶、烤煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植面積翻番，引進(jìn)了農業(yè)加工龍頭企業(yè)，貧困戶(hù)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　今年疫情期間，一些貧困戶(hù)的稻谷和禽畜、蛋類(lèi)滯銷(xiāo)。黃麗玲多方努力，賣(mài)出上萬(wàn)斤稻谷，十幾戶(hù)貧困戶(hù)飼養的雞鴨、土雞蛋賣(mài)空，而且賣(mài)出了好價(jià)錢(qián)。

　　“多虧黃隊長(cháng)這個(gè)能干姑娘！”村民曹文田感激地說(shuō)。2019年，黃麗玲帶領(lǐng)的扶貧工作隊，群眾滿(mǎn)意度測評實(shí)現100%。

　　延伸閱讀

　　為基層干部減負系列報道①：為基層松綁減負 讓干部輕裝上陣

　　為基層干部減負系列報道②：加大正向激勵 營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境

專(zhuān)欄：為基層減負