《永遠吹沖鋒號》 第2集 政治監督

　　上海市興業(yè)路76號的這座石庫門(mén)建筑，見(jiàn)證了中國共產(chǎn)黨跨越百年的不變初心。從石庫門(mén)到天安門(mén)，從興業(yè)路到復興路，從黨的一大到二十大，黨團結帶領(lǐng)全國人民不懈奮斗，讓中國發(fā)生了翻天覆地的變遷。黨的二十大部署了黨在新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，吹響了向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的號角。要實(shí)現二十大擘畫(huà)的藍圖，必須堅持加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)堅強的領(lǐng)導核心。

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調，要堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領(lǐng)導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結統一。

　　在新時(shí)代全面從嚴治黨的偉大實(shí)踐中，我們黨堅守自我革命根本政治方向，堅持把黨的政治建設擺在首位，把維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導作為最高政治原則，嚴明政治紀律和政治規矩，強化政治監督，確保全黨增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。

　　蘇靜（中央紀委國家監委研究室副主任）：“兩個(gè)維護”它不是抽象的，它是具體的、實(shí)踐的，一定要落到行動(dòng)上，而不是只當作一個(gè)口號，一定是要見(jiàn)到實(shí)效的?，F在個(gè)別黨員干部在理解和執行上是存在偏差的，有的當面一套、背后一套，當“兩面人”；還有的機械套用、照抄照搬，甚至脫離實(shí)際、走偏走樣。存在這種現象，我們都是要堅決糾正的，最終的目的是要督促全黨向以習近平同志為核心的黨中央看齊，步調一致向前進(jìn)。

　　新時(shí)代強化政治監督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護”。黨的二十大報告強調，推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化。必須把堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導作為黨的建設第一位的任務(wù)，堅決糾正在落實(shí)“兩個(gè)維護”上存在的溫差、落差、偏差，確保全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”；確保準確把握新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，把黨的二十大提出的重要思想、重要觀(guān)點(diǎn)、重大部署、重大舉措落到實(shí)處。

　　人與自然是生命共同體，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨中央將生態(tài)文明建設上升到國家發(fā)展戰略的高度，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。然而，仍有一些黨員領(lǐng)導干部思想上認識不到位，甚至存在嚴重偏差，行動(dòng)上自然無(wú)法與黨中央保持一致，有令不行，有禁不止，導致嚴重的生態(tài)環(huán)境后果，人民群眾對此反映強烈。三亞鳳凰島二期項目違建及整治不力就是一個(gè)典型案例。

　　如今，鳳凰島二期違建項目已經(jīng)全部拆除，恢復建設前原貌，然而它留下的深刻教訓，卻需要記取。2017年7月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現該項目嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，點(diǎn)名批評并責令整改。然而直到2020年，經(jīng)過(guò)先后三輪督察，鳳凰島二期項目整改工作卻一直停滯不前。中央紀委國家監委立足職責職能，對該項目展開(kāi)深入調查。

　　馬偉（中央紀委國家監委機關(guān)工作人員）：專(zhuān)案組牢固樹(shù)立查辦案件從政治問(wèn)題查起的理念，對它的立項、規劃、審批、建設各個(gè)環(huán)節存在的一些違規違法的問(wèn)題，這個(gè)過(guò)程當中相關(guān)的單位、人員存在的違紀違法問(wèn)題，進(jìn)行了一個(gè)相對全面的調查和分析梳理，厘清責任。

　　調查發(fā)現，有的黨員領(lǐng)導干部仍然沒(méi)有認識到綠色發(fā)展的重要性，仍然舍不得放棄以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，個(gè)別人還與相關(guān)企業(yè)存在利益勾連，導致貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署打折扣、搞變通，致使人民群眾獲得感受到嚴重損害。

　　王勇（海南省政協(xié)原副主席，曾任三亞市市長(cháng)）：黨中央反復強調，保護好生態(tài)環(huán)境。我作為市長(cháng)，應該說(shuō)還是沒(méi)有認真地貫徹落實(shí)，反而搞了變通、打了折扣，積極地推動(dòng)了鳳凰島的二期建設。

　　童道馳（海南省委原常委、三亞市委原書(shū)記）：自己去（三亞任職）之前也知道環(huán)保是個(gè)重大的問(wèn)題，要好好去整治的，但具體做的時(shí)候就沒(méi)有做到，這個(gè)是我自己深刻的教訓，做到“兩個(gè)維護”這個(gè)方面，真的是沒(méi)有具體去執行。

　　王勇，2008年至2014年任三亞市委副書(shū)記、市長(cháng)，鳳凰島二期項目是在他任期內啟動(dòng)修建的；童道馳，2018年至2021年任三亞市委書(shū)記，在他任期內，中央整改要求遲遲得不到落實(shí)。

　　馬偉：王勇違規推動(dòng)填海項目，并且造成了嚴重的后果；童道馳對中央環(huán)保督察的整改要求陽(yáng)奉陰違，甚至公然對抗，他們的行為都是嚴重違反了黨中央對海南的重大決策部署和總書(shū)記對海南的批示指示要求。

　　2013年，習近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強調，青山綠水、碧海藍天是海南建設國際旅游島最強的優(yōu)勢和最大的本錢(qián)，必須倍加珍愛(ài)、精心呵護。2018年4月，黨中央作出推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放的重大決策部署，賦予海南建設國家生態(tài)文明試驗區的戰略定位，習近平總書(shū)記再次考察海南，期間多次叮囑一定要精心呵護海南的生態(tài)環(huán)境。然而，先后主政三亞的王勇和童道馳，卻都沒(méi)有在工作中真正落實(shí)。

　　馬偉：王勇在明知道鳳凰島一期已經(jīng)造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的情況之下，仍然沒(méi)有顧及對環(huán)境的破壞，同意了這個(gè)（二期）項目上馬。

　　鳳凰島是一個(gè)人工填海造島項目，一期完成填海工程后，附近海岸線(xiàn)就明顯出現了沙灘退化現象，市政府曾請專(zhuān)家團隊調研，發(fā)現是鳳凰島一期項目造成水流變化，導致岸線(xiàn)侵蝕。到鳳凰島二期立項討論時(shí)，不少干部因此提出了反對意見(jiàn)，但王勇卻執意推動(dòng)。

　　王勇：海洋部門(mén)提過(guò)不同意見(jiàn)，分管的副市長(cháng)也提過(guò)不同意見(jiàn)，但是我還是堅持，發(fā)展是業(yè)績(jì)，保護也是業(yè)績(jì)，但是發(fā)展是顯績(jì)，保護是潛績(jì)，所以我還是力推把二期能夠批下來(lái)。

　　王勇沒(méi)有如實(shí)向省海洋部門(mén)通報鳳凰島一期造成的生態(tài)問(wèn)題，致使二期項目海域使用權順利獲批；又授意市規劃局違規出具選址規劃意見(jiàn)，讓項目得以通過(guò)立項審批；兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，要求特事特辦、加快推進(jìn)，使得鳳凰島二期項目于2014年4月啟動(dòng)，2016年主體填海完成。王勇將這視為自己留下的“政績(jì)”，但實(shí)際上他留下的，是日后才會(huì )顯現的嚴重生態(tài)惡化和重大經(jīng)濟損失。

　　2017年，中央環(huán)保督察組發(fā)現了該項目對生態(tài)環(huán)境的多方面危害。一是造成了三亞灣岸線(xiàn)侵蝕、沙灘退化；二是阻礙了三亞河入?？诘耐〞?，致使污染物積聚，嚴重污染水體；三是導致三亞灣海域珊瑚礁系統嚴重破壞。

　　馬偉：三亞河是三亞市的母親河，鳳凰島二期填海項目對環(huán)境的破壞，包括對三亞市民的日常生活，都將造成一些長(cháng)期的負面影響。

　　2018年，童道馳被任命為海南省委常委、三亞市委書(shū)記，正值中央要求對鳳凰島進(jìn)行整改之際，但他的做法卻令人費解。他不按要求執行經(jīng)評估論證的包括拆除鳳凰島連廊在內的組合方案，而是擅自拿出了一個(gè)僅采用“三亞河口清淤、拓寬河口”措施的替代方案，多次在公開(kāi)場(chǎng)合提出要積極向上級爭取不拆除連廊，要“保留鳳凰島的完整性”。

　　2019年下半年，中央環(huán)保督察組再次到海南督察，童道馳授意有關(guān)部門(mén)緊急制定拆除鳳凰島連廊的工作方案，但是只是拿來(lái)敷衍應付，并沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)行動(dòng)，同時(shí)授意繼續申請實(shí)施替代方案。2019年12月，替代方案被省政府明確否定，童道馳仍然明拖暗頂，不作實(shí)質(zhì)整改，連當地不少干部都感到無(wú)法理解。

　　周燕華（時(shí)任三亞市委常委、三亞市副市長(cháng)）：一輪提出來(lái)，二輪又給你指出來(lái)，你還不改，你還反復叫他們整（替代方案），市委市政府其他的同志都覺(jué)得不可思議，不可理喻，直到后來(lái)童道馳的事情出了以后我們才知道，他跟這個(gè)公司有關(guān)系。

　　無(wú)數案例證明，反常行為背后，大多有私心作祟、私利作怪，后來(lái)的調查表明，童道馳也不例外。

　　童道馳：鳳凰島這個(gè)事兒涉及到違規填海，然后就是地產(chǎn)。企業(yè)的股東肯定想辦法接近你，讓你能夠照顧，對不對，一旦放松一點(diǎn)點(diǎn)，這個(gè)利益集團在侵蝕的時(shí)候就非常厲害，像我們這樣的其實(shí)也是被利益集團所侵蝕了。

　　鳳凰島二期時(shí)間跨度長(cháng)、投資金額大，整改拆除有很多復雜的問(wèn)題要去解決，也必然要觸碰到多方利益。作為市委書(shū)記，本應擔當作為，童道馳卻畏難情緒嚴重，想繞著(zhù)困難走，不愿動(dòng)真碰硬。

　　童道馳：在沒(méi)有認識這個(gè)相關(guān)企業(yè)之前，我覺(jué)得鳳凰島這個(gè)事兒最好不要理它，不碰它就好了，有畏難的情緒；第二個(gè)也怕?lián)熑?，就希望能夠模糊地過(guò)關(guān)。

　　童道馳本來(lái)就打心底里不想整改，企業(yè)一拉攏腐蝕，更是徹底被私欲吞噬。結識相關(guān)企業(yè)股東之后，他迅速從接受對方安排的各種奢華享受，發(fā)展到進(jìn)而收下貴重財物，到案發(fā)時(shí)，已累計收受相關(guān)股東兩千多萬(wàn)元。有了巨額利益牽扯，童道馳在落實(shí)黨中央決策部署時(shí)打折扣、搞變通，也就不難理解了。

　　劉亞銘（海南省紀委監委一級巡視員）：我們說(shuō)不整改的背后折射了他權錢(qián)交易，除了應付整改以外還帶有個(gè)人目的。

　　2020年5月，中央環(huán)保督察組再次點(diǎn)名批評鳳凰島項目“修復治理大打折扣”；2020年7月，生態(tài)環(huán)境部到鳳凰島調研督察，到這個(gè)時(shí)候，童道馳竟還在授意下屬重點(diǎn)介紹替代方案。他的種種反常之舉已經(jīng)引起關(guān)注，2020年9月，中央紀委國家監委對他展開(kāi)初核，11月1日對他立案審查調查。

　　童道馳：還是在廉潔的底線(xiàn)上沒(méi)有守住，導致一步步走得越來(lái)越遠，所以說(shuō)執行“兩個(gè)維護”是打了折扣的，搞變通了，這是我自己深刻的認識，這是發(fā)自?xún)刃牡恼J識。

　　童道馳和王勇都嚴重違反政治紀律和政治規矩，并且存在其他嚴重違紀違法問(wèn)題，先后被開(kāi)除黨籍和公職。2021年10月法院宣判，王勇收受財物9047萬(wàn)余元，以受賄罪判處無(wú)期徒刑；2022年6月法院宣判，童道馳收受財物2.74億余元，以受賄罪判處死刑，緩期二年執行。

　　中央紀委國家監委梳理總結鳳凰島二期項目反映出的問(wèn)題，向海南省委發(fā)出紀檢監察建議書(shū)，督促海南省不折不扣地落實(shí)中央環(huán)保督察組整改要求，盡快拆除違建項目，并對整改落實(shí)情況開(kāi)展持續跟蹤和監督。

　　劉亞銘：中央紀委領(lǐng)導帶隊親自督促落實(shí)這個(gè)工作，海南省紀委也把它作為抓好政治監督的一項重要任務(wù)具體落實(shí)，督促三亞市委扛起主體責任，督促的過(guò)程中實(shí)行督辦制度，壓實(shí)責任，收到了很好的效果。

　　目前，鳳凰島二期項目全部拆除完成，環(huán)境修復工作也在展開(kāi)。歷經(jīng)波折，這片碧海終于被還給了大自然，還給珊瑚和魚(yú)群，留給子孫后代。

　　孫松濤（中央紀委國家監委案件監督管理室副主任）：這個(gè)案子給我們的啟示就是，全面從嚴治黨首先要從政治上看，政治監督就是要著(zhù)力發(fā)現和糾正政治偏差，堅決防范、糾正、查處貫徹黨中央決策部署不自覺(jué)、不堅決的問(wèn)題，決不允許各行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。

　　抓黨的政治建設、強化政治監督，根本是要防范化解思想渙散、紀律松弛風(fēng)險，引導督促各級黨委、政府和廣大黨員、干部真正悟透黨中央大政方針，自覺(jué)與黨中央和習近平總書(shū)記的重要要求對標對表，不折不扣貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署，確保政令暢通，把“兩個(gè)維護”真正落到實(shí)處。

　　蘇靜：推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化是黨的二十大作出的重大部署，也是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要保證。紀檢監察機關(guān)要帶頭踐行“兩個(gè)維護”，健全落實(shí)黨中央決策部署的任務(wù)分工、監督檢查、情況通報、追責問(wèn)責等制度機制，對發(fā)現的問(wèn)題要決不放過(guò)、狠抓整改，還要一抓到底、善作善成，這樣才能督促各地各部門(mén)以釘釘子精神把黨的二十大作出的決策部署落到實(shí)處，不斷地使黨的二十大擘畫(huà)的藍圖成為現實(shí)。

　　黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進(jìn)到哪里。各級紀檢監察機關(guān)在開(kāi)展政治監督中，將完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，作為檢驗踐行“兩個(gè)維護”的一個(gè)重要尺度。

　　肖毅（江西省政協(xié)原副主席，曾任撫州市委書(shū)記）：我違背了中央的新發(fā)展理念，造成了重大的損失，也產(chǎn)生了惡劣的影響，我現在想起來(lái)也很痛心，也很后悔。

　　肖毅，江西省政協(xié)原黨組成員、副主席，曾任江西省撫州市委書(shū)記。2020年10月，中央巡視組進(jìn)駐江西省開(kāi)展巡視期間，收到不少關(guān)于他的問(wèn)題線(xiàn)索，不論是從和干部群眾的談話(huà)中，還是從接到的信訪(fǎng)件里，都反映出肖毅在撫州主抓的一些項目，可能存在背離新發(fā)展理念以及借此謀取私利的違紀違法問(wèn)題，巡視組感到有必要進(jìn)一步深入了解。

　　楊正超（時(shí)任十九屆第六輪中央巡視組組長(cháng)）：我們每一輪巡視，中央巡視組都圍繞“三新一高”去查找發(fā)現問(wèn)題。由此我們就把它作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行下沉調研，了解情況，撫州我們巡視組先后去過(guò)三次。

　　巡視組前往撫州實(shí)地調研相關(guān)項目，調閱大量材料，了解其前期論證過(guò)程、決策程序、投資與效果等方方面面情況。經(jīng)綜合研判，巡視組將肖毅的問(wèn)題線(xiàn)索列為“重點(diǎn)了解關(guān)注類(lèi)”，移交紀檢監察機關(guān)。中央紀委國家監委隨即深入核查，肖毅的問(wèn)題變得清晰起來(lái)。撫州是革命老區，經(jīng)濟相對落后，保障和改善民生任務(wù)艱巨。2015年肖毅擔任市委書(shū)記后，把以人民為中心的發(fā)展思想拋諸腦后，主抓的多個(gè)項目都存在脫離實(shí)際、脫離群眾、好大喜功的問(wèn)題。

　　劉晟（中央紀委國家監委機關(guān)工作人員）：我們堅持從政治問(wèn)題查起，首先查他違背政治紀律，背離“兩個(gè)維護”，違背新發(fā)展理念的問(wèn)題。肖毅在撫州開(kāi)展的各項工作，并不是真正為了撫州的高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展，而更多的考慮是個(gè)人的政績(jì)。

　　位于撫州市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區的九木集團創(chuàng )世紀科技有限公司，是干部群眾反映集中的問(wèn)題項目之一。肖毅在任期間將這家企業(yè)奉為撫州市“數字經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)的一張“名片”，對外宣揚它是搞“大數據”、“云計算”的高新科技公司。然而，肖毅其實(shí)明知這張“名片”嚴重名不符實(shí)，該企業(yè)真正從事的是虛擬貨幣計算生產(chǎn)業(yè)務(wù)，俗稱(chēng)“挖礦”，也就是在互聯(lián)網(wǎng)上“挖掘”虛擬貨幣。

　　肖毅：我知道他會(huì )“挖礦”，他進(jìn)來(lái)的時(shí)候，當時(shí)2018年虛擬貨幣下跌，他就跟我說(shuō)他要轉型，2019年虛擬貨幣又上去，他基本上就沒(méi)有按照他說(shuō)的轉型，他就一門(mén)心思在“挖礦”。

　　林慶星（九木集團創(chuàng )世紀科技有限公司實(shí)際控制人）：我也告訴他了，我們公司是有挖礦業(yè)務(wù)的。數字經(jīng)濟需要這樣一個(gè)成果來(lái)當作一個(gè)政績(jì)，我們需要一張名片，撫州也需要一張名片。

　　“挖礦”需要耗費大量電力，并帶來(lái)大量二氧化碳排放和電子垃圾生成，高耗能、高排放的同時(shí)，對解決就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步的貢獻度卻很低。此外，虛擬貨幣也有可能成為一些非法交易逃避監管的工具，還有可能危害金融安全。然而，這樣一家企業(yè)，卻竟然得到肖毅的包庇甚至力捧。

　　劉晟：肖毅要求林慶星把自己的企業(yè)偽裝成一個(gè)大數據企業(yè)，掩蓋林慶星這個(gè)企業(yè)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)“挖礦”企業(yè)。它只能造成環(huán)境污染，創(chuàng )造出來(lái)的財富，完全歸林慶星個(gè)人所有，可以說(shuō)不光它不是一個(gè)符合新發(fā)展理念的企業(yè)，反而正是違反了新發(fā)展理念。

　　習近平總書(shū)記強調，領(lǐng)導干部想問(wèn)題、作決策，一定要對“國之大者”心中有數，多打大算盤(pán)、算大賬，少打小算盤(pán)、算小賬。然而，肖毅和撫州市一些領(lǐng)導干部，卻仍然算的是眼前利益、局部利益乃至個(gè)人利益的小賬，沒(méi)有把心思真正用在落實(shí)黨中央決策部署、為群眾解難題辦實(shí)事上。

　　徐國軍（撫州市高新區經(jīng)科局原黨組成員）：說(shuō)實(shí)話(huà)，有狹義保護這個(gè)地方企業(yè)的思想，開(kāi)發(fā)區這個(gè)地方，能交那么多稅的企業(yè)真的很少。

　　除了地方利益，甚至有些人還有個(gè)人利益摻雜其中，打的是自己的小算盤(pán)。

　　劉晟：一些領(lǐng)導干部還和林慶星的企業(yè)形成了“挖礦”利益共同體。他向撫州的一些領(lǐng)導干部，尤其是高新區的一些領(lǐng)導干部主動(dòng)提供了“礦機”的租賃，包括托管這樣一些服務(wù)，相當于支付一些錢(qián)，他就能獲得比特幣“挖礦”的收益。

　　林慶星也曾不止一次向肖毅表態(tài)，暗示未來(lái)會(huì )回報他的支持。

　　林慶星：我也跟他講過(guò)，我覺(jué)得官員和企業(yè)家之間是否是朋友，就是在退休之后才能看得出來(lái)。我也愿意去報答。

　　從2018年開(kāi)始，國家明確要求各地政府引導“挖礦”企業(yè)有序退出，之后進(jìn)一步明令禁止以任何名義發(fā)展虛擬貨幣“挖礦”項目。肖毅對國家政策十分明了，卻仍心懷僥幸，妄圖瞞天過(guò)海，授意林慶星公司在有人來(lái)參觀(guān)檢查時(shí)，“表演”一些其它業(yè)務(wù)。

　　林慶星：他會(huì )說(shuō)，領(lǐng)導過(guò)來(lái)不要講“挖礦”的事情，會(huì )交代我，“礦機”換個(gè)操作系統就運行人工智能了嘛，切換個(gè)程序不就好了，就像你運行QQ的給關(guān)了，運行微信不就好了嗎？

　　創(chuàng )世紀公司約有16萬(wàn)臺“礦機”每天運行，從2017年到2020年，這一家公司的用電量就占到撫州全市用電總量的10%。為掩蓋真實(shí)情況，肖毅授意有關(guān)部門(mén)虛構統計專(zhuān)報和調整用電分類(lèi)。他還違規要求為該公司提供財政補貼，違規推動(dòng)政府機關(guān)為該公司提供擔保、貸款等融資支持達24億余元人民幣，幫助該公司在高新區新建了數據中心大樓。

　　肖毅：給了土地資源，給了財政補貼，給了信貸資金上的支持，動(dòng)員一些資源去支持國家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這個(gè)給國家帶來(lái)了重大的損失，現在想起來(lái)也很痛心。

　　撫州有著(zhù)悠久的歷史文化，以“臨川四夢(mèng)”為代表作的明代著(zhù)名劇作家湯顯祖是這座城市標志性的文化名人，撫州人形容自己的家鄉是“一座有夢(mèng)有戲的城市”。然而，肖毅主政撫州期間，做的卻是自己虛幻的政績(jì)夢(mèng)，也因此才上演了支持“挖礦”企業(yè)的荒唐戲。而這樣的戲，還不止這一出。

　　保安：這個(gè)大多是大乘以前剩下來(lái)的，大概有幾百輛，好多，最后銷(xiāo)售量不太好，都被停掉，停產(chǎn)了。

　　大乘汽車(chē)科技產(chǎn)業(yè)園是肖毅決策興建的另一個(gè)重點(diǎn)項目，如今也是一片寂靜，只剩下一名保安人員，看守著(zhù)大量未完成的汽車(chē)。

　　劉晟：肖毅提出打造“撫州汽車(chē)夢(mèng)”這樣一個(gè)口號，2017年上半年，肖毅不顧撫州當時(shí)的實(shí)際情況，盲目舉債，盲目決策，投資30多億元建成了相關(guān)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園。但是因為他們生產(chǎn)的是傳統的燃油車(chē)，本身品牌又沒(méi)有什么競爭力，生產(chǎn)了幾千臺以后就停產(chǎn)了，造成投產(chǎn)即停產(chǎn)。

　　2018年，國家發(fā)改委發(fā)布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規定》，出臺了一系列從嚴調控燃油車(chē)產(chǎn)能的政策。然而，肖毅卻未經(jīng)充分調研論證，就上馬了這個(gè)計劃年產(chǎn)20萬(wàn)輛整車(chē)的項目。園區2018年啟動(dòng)建設，2019年3月投產(chǎn)，9月就宣告停產(chǎn)。市場(chǎng)的不買(mǎi)賬，證明了肖毅的“撫州汽車(chē)夢(mèng)”，只是一個(gè)脫離現實(shí)的“夢(mèng)”。

　　肖毅：好大喜功。實(shí)際上還是沒(méi)有領(lǐng)會(huì )好新發(fā)展理念的思想，只生產(chǎn)了一年吧，就停產(chǎn)了，那么多工人，1000多號工人吧，面臨著(zhù)失業(yè)，投下去的20多億資金怎么辦？現在看來(lái)都造成了損失。

　　除了違紀問(wèn)題，肖毅還被查出利用職權，為他人在職務(wù)晉升、工程承攬、項目開(kāi)發(fā)等方面提供幫助，非法收受財物上億元。2021年12月，其因嚴重違紀違法被開(kāi)除黨籍和公職，2022年1月，以涉嫌受賄罪和濫用職權罪被提起公訴，法庭將擇期審理。

　　針對肖毅案暴露出來(lái)的問(wèn)題，根據中央紀委國家監委的紀檢監察建議，江西省扎實(shí)推進(jìn)整改，督促撫州完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，取得明顯成效。2022年第一季度，撫州市多項經(jīng)濟發(fā)展指標在全省排位前移，而能耗較上年同期下降2.9%。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園將燃油車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)改造為新能源汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)，已經(jīng)開(kāi)始接到生產(chǎn)訂單，肖毅給撫州遺留的問(wèn)題在逐步有序化解中。

　　肖毅：我是撫州人民的罪人，我對不起撫州人民。組織上委派我到撫州去當市委書(shū)記，希望我能夠帶領(lǐng)大家脫貧，把經(jīng)濟搞上去，讓老百姓過(guò)上好日子，但是因為我扭曲的政績(jì)觀(guān)，把自己所謂的“政績(jì)”擺到了人民的利益之前，所以才會(huì )這么蠻干、亂干，導致這么重大的損失。我要向撫州人民懺悔。

　　黨的二十大報告突出領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，抓住落實(shí)責任這個(gè)“牛鼻子”，體現了對管黨治黨規律的深刻把握。“一把手”是黨政班子的班長(cháng)，也是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。好的“一把手”能真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，但“一把手”出問(wèn)題也危害甚大，容易產(chǎn)生催化、連鎖反應，嚴重損害所在地區和部門(mén)的政治生態(tài)，嚴重損害人民群眾對黨和政府的信任。

　　鄒開(kāi)紅（中央紀委國家監委法規室主任）：“一把手”權力集中、責任重大、崗位重要，所以加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督有著(zhù)現實(shí)重要性和緊迫性，但確實(shí)也存在監督難點(diǎn)，難就難在上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難，監督管理虛化、弱化。所以黨的二十大強調，增強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督實(shí)效。這就抓住了監督工作的關(guān)鍵和要害。

　　貫徹黨的二十大精神，要將“一把手”作為開(kāi)展政治監督的重點(diǎn)，強化對黨忠誠、踐行“兩個(gè)維護”、貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)全面從嚴治黨責任、貫徹執行民主集中制等情況的監督。這是對政治監督內涵的集中概括，也是開(kāi)展政治監督的主要著(zhù)力點(diǎn)。

　　甘肅省鎮原縣屬于陜甘寧革命老區，位于黃土高原的溝壑之間，由于區位偏僻、交通不便、干旱缺水，長(cháng)期是國家級貧困縣，2020年底才宣布“摘帽”脫貧，是甘肅省最后一個(gè)脫貧的縣。曾在這里多年擔任“一把手”的李崇暄，2021年3月被甘肅省紀委監委立案審查調查。

　　李崇暄（甘肅省鎮原縣委原書(shū)記）：縣“一把手”的話(huà)，我覺(jué)得權力還是比較大的，找的人也多，說(shuō)好話(huà)恭維的人也多，確實(shí)還是自己思想不過(guò)關(guān)，價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)出現了問(wèn)題。

　　李崇暄，從2009年到2020年歷任甘肅省慶陽(yáng)市鎮原縣縣長(cháng)、縣委書(shū)記。為破解“一把手”監督難問(wèn)題，近年來(lái)甘肅省多措并舉，強化自上而下的組織監督，強調上級“一把手”必須抓好下級“一把手”，加強紀檢監察專(zhuān)責監督，在日常監督、信訪(fǎng)舉報、巡視巡察、審查調查中，緊盯“一把手”，切實(shí)把“一把手”監督落到實(shí)處。在這個(gè)過(guò)程中，從多條渠道都收到有關(guān)李崇暄的問(wèn)題反映，省紀委監委就此三次對他進(jìn)行了談話(huà)函詢(xún)。

　　員正（甘肅省紀委監委工作人員）：省一級對這個(gè)層面的領(lǐng)導干部的關(guān)注，包括平時(shí)的監督就比較多了，所以從中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索、案件線(xiàn)索也比較多，對他的有關(guān)問(wèn)題，違紀違規等一些問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行了約談包括函詢(xún)，但是可惜的是李崇暄還是自以為是，執迷不悟，隱瞞、欺騙組織，沒(méi)有珍惜自我投案、主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題的這么一個(gè)機會(huì )。

　　李崇暄對于三次談話(huà)函詢(xún)的問(wèn)題都予以否認，但省紀委監委并沒(méi)有就此止步，經(jīng)綜合研判認為有必要對他啟動(dòng)初步核查，經(jīng)初核發(fā)現了更多違紀違法問(wèn)題和相關(guān)證據，最終將他留置。

　　柳宜君（甘肅省紀委監委工作人員）：后來(lái)經(jīng)過(guò)我們立案審查調查，實(shí)際上三次談話(huà)函詢(xún)的問(wèn)題基本上都是查證屬實(shí)的。他的主要違紀違法和受賄事實(shí)，都是發(fā)生在鎮原縣任黨政“一把手”期間的。

　　李崇暄主政鎮原的十多年，正值國家和省級扶持力度逐年加大、縣域經(jīng)濟發(fā)展加速的時(shí)期，本應抓住干事創(chuàng )業(yè)的大好時(shí)機，帶領(lǐng)干部群眾謀劃發(fā)展、擺脫貧困，然而，他重點(diǎn)謀劃的卻是自己和親屬的利益。他上任后主抓的首個(gè)重大工程，是新建鎮原第二中學(xué)，這也就成為了他首個(gè)收受巨額賄賂的項目。請托他的人是另一個(gè)縣級“一把手”，華池縣縣長(cháng)張萬(wàn)福，他也于2017年被查處。

　　李崇暄：張萬(wàn)福是鎮原人，我正好到鎮原當了縣長(cháng)，他到華池當縣長(cháng)，明確提出來(lái)要關(guān)照他弟弟進(jìn)一步發(fā)展，然后說(shuō)了一些具體的縣里大的工程。

　　和李崇暄打過(guò)招呼后，張萬(wàn)福的弟弟張萬(wàn)壽很快就帶著(zhù)一個(gè)水果包裝箱登門(mén)拜訪(fǎng)李崇暄，里面不是水果，而是一百萬(wàn)元現金。

　　張萬(wàn)壽（張萬(wàn)福弟弟）：他說(shuō)他知道了，你只管直接報名就對了。我報名就中標了。

　　李崇暄：就是給主管部門(mén)或者分管的副職安排，一個(gè)電話(huà)就是這樣子，一般情況下縣長(cháng)跟部門(mén)打了招呼都能競爭上。

　　鎮原二中項目?jì)H僅是個(gè)開(kāi)端，事實(shí)上，李崇暄和張萬(wàn)福商定了一個(gè)長(cháng)遠“合作”計劃。李崇暄也有個(gè)弟弟，名叫李崇剛，也向哥哥提出想做點(diǎn)工程。于是李崇暄兄弟和張萬(wàn)福兄弟結成了一張特殊的利益網(wǎng)，兩個(gè)“一把手”在各自轄區內相互“關(guān)照”，幫對方的弟弟承攬工程。張萬(wàn)福的弟弟剛拿到鎮原二中項目，李崇暄的弟弟就拿到了華池縣職業(yè)中專(zhuān)綜合實(shí)驗樓項目；這邊張萬(wàn)福的弟弟中標了鎮原縣一條城市道路建設項目，那邊李崇暄的弟弟就中標了華池縣一個(gè)職工安居樓項目。雙方你來(lái)我往，通過(guò)這種“異地交換”避人耳目。

　　李崇剛（李崇暄弟弟）：在鎮原這邊干項目的話(huà)，社會(huì )反響比較大，不太好，當時(shí)這樣考慮的，到那邊干目標比較小一點(diǎn)。

　　然而，天下沒(méi)有不透風(fēng)的墻。兩個(gè)縣“一把手”互相照顧對方弟弟的事情，不久就傳了出去，釋放出的惡劣影響是可想而知的。

　　張創(chuàng )奇（涉案商人）：華池我有幾個(gè)朋友，就說(shuō)是（李崇暄）他弟弟在華池干著(zhù)呢，張萬(wàn)福的弟弟是在鎮原干著(zhù)呢。有的人心里想，咱沒(méi)有那個(gè)哥對不對，沒(méi)有熟人沒(méi)有關(guān)系你就拿不上（工程）。

　　張創(chuàng )奇是鎮原縣做工程的老板之一，聽(tīng)說(shuō)這件事后，他開(kāi)始托關(guān)系向李崇暄行賄多次，共計185萬(wàn)元，也拿到了濱河路建設、教育局大樓等多個(gè)工程。

　　從2009年到2013年是李崇暄收受賄賂的高峰期，當時(shí)鎮原縣河道治理、水利建設、安居工程、汽車(chē)客運站、城鄉道路等多個(gè)政府投資類(lèi)項目中，他都打招呼、下指令，強行干預，使得正常決策和招投標程序被架空。他權力任性的背后，也反映出當時(shí)對“一把手”監督的嚴重缺失。

　　員正：他自身獨斷專(zhuān)行、監督缺失、班子成員提醒不到位，造成了他在當地飛揚跋扈。一是決策“一言堂”，破壞民主集中制，獨斷專(zhuān)行，個(gè)人拍板。二是用人“一句話(huà)”，違反組織人事紀律，任人唯親、任人唯錢(qián)。三是花錢(qián)“一支筆”，隨意揮霍公款，公私不分，損公肥私。四是項目“一把抓”，在項目的審批上大搞官商勾結、權錢(qián)交易、利益輸送。

　　“一把手”如果失去監督制約，帶來(lái)的惡果是方方面面的。李崇暄靠“一言堂”推進(jìn)的一些項目，不顧實(shí)際情況，不聽(tīng)民聲民意，給當地造成了嚴重的資金浪費和經(jīng)濟損失，也直接侵害了群眾利益，全縣大規模蘋(píng)果栽植項目就是其中之一。

　　當地村民：就剩這幾棵了。

　　記者：就這幾棵了。

　　當地村民：嗯，剩這么幾棵。

　　記者：葉子上都是眼兒啊，這是什么？

　　當地村民：這都是葉子上結了蟲(chóng)了嘛，蟲(chóng)吃成窟窿了，差不多都成網(wǎng)網(wǎng)了。

　　記者：那果長(cháng)不大，和這有關(guān)系嗎？

　　當地村民：肯定有關(guān)系嘛，蟲(chóng)子們一吃，把水分都吸收走了嘛，長(cháng)得奇形怪狀的。

　　記者：這還會(huì )再長(cháng)大嗎？

　　當地村民：這就長(cháng)不了多大點(diǎn)兒了，大山楂那么大就差不多了。

　　2009年到2013年，李崇暄在全縣強行連片推進(jìn)蘋(píng)果栽植項目，甚至一些地方迫使農民鏟除小麥青苗改種蘋(píng)果。轟轟烈烈大規模栽種后，沒(méi)有后續跟蹤管理和技術(shù)扶持，農戶(hù)遭遇病蟲(chóng)害、技術(shù)不足、水源缺乏等種種困難，致使全縣投資一千多萬(wàn)元栽下的八萬(wàn)多畝蘋(píng)果樹(shù)，砍的砍、燒的燒，如今只剩不到十分之一，曾經(jīng)連片栽植的村莊如今只剩下零星幾棵蘋(píng)果樹(shù)。

　　李崇暄：這個(gè)是政績(jì)觀(guān)發(fā)生了偏離，不正確、只唯上不唯實(shí)。搞觀(guān)摩示范點(diǎn)要連片集中，在這樣一種錯誤的導向之下，做出了損害老百姓利益的行為。

　　位于開(kāi)邊鎮的農業(yè)示范園區，是另一個(gè)失敗的“政績(jì)工程”。2012年，李崇暄拍板選址在這里興建這一項目，首先考慮的是方便上級領(lǐng)導檢查。

　　柳宜君：為什么說(shuō)政績(jì)工程呢？這個(gè)地方地處鎮原縣的一個(gè)交通要道，他當初考慮就是上級檢查路過(guò)的時(shí)候都能看得見(jiàn)。

　　在建設標準上，李崇暄脫離當地實(shí)際追求大規模、高標準，在公路沿線(xiàn)流轉土地500畝，投入財政資金近1000萬(wàn)元，新建兩百多座溫室和鋼架大棚。結果建成后，很少有人來(lái)承包經(jīng)營(yíng)，只能強壓給鎮政府和村委會(huì )接手維持，供上級檢查。到如今，園區蒿草叢生，大部分設施破敗閑置，好好的土地長(cháng)年荒廢，讓當地農戶(hù)們看在眼里，疼在心里。

　　當地村民：2017年以后，這個(gè)攤子基本是這樣子了，成了個(gè)爛攤子，租金也不好好給了。

　　當地村民：這原來(lái)都是豐水地、水澆地，原來(lái)我們這地種小麥，六七百斤小麥還是有保證的?，F在就是荒著(zhù)，那咋能不心疼呢。這地我們種了多少年了，再心疼也沒(méi)辦法，有啥辦法呢？

　　“一把手”一旦蛻變成為“一霸手”，必然導致濫用權力，損害黨和人民的利益，這已經(jīng)被無(wú)數案例反復證明。必須清醒地看到，“一把手”監督仍然是監督工作的難點(diǎn)，紀檢監察機關(guān)必須把它作為政治監督的重中之重，強化責任追究，持續釋放有責必問(wèn)、執紀必嚴的強烈信號。

　　鄒開(kāi)紅：我們貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，要健全黨和國家監督體系，突出對“關(guān)鍵少數”的有效監督，強化對領(lǐng)導干部的政治監督，督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子成員擁護“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　我們黨從人民中走來(lái)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，為民造福是立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求。黨的二十大作出的重大部署，涉及黨和國家的方方面面，每一項都與十四億人民當下和未來(lái)的生活緊密相關(guān)，每一項都不是抽象的概念，而是明確具體的工作要求。黨的重大決策部署到哪里，政治監督就跟進(jìn)到哪里，這是紀檢監察機關(guān)的職責使命。而全體黨員也需要深刻把握新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，時(shí)刻牢記自己的職責使命，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決踐行“兩個(gè)維護”，確保黨中央的決策部署落實(shí)到位，以每個(gè)人的工作與奮斗，共同創(chuàng )造中國更美好的今天和明天。