《二十大報告里看未來(lái)｜如何理解“中國式現代化”》公開(kāi)課｜第四講：為什么說(shuō)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)？

　　本期由中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部副教授汪彬，講述為什么說(shuō)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。

　　演講全文：

　　大家好，我是中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部的汪彬。

　　2014年，那會(huì )我還在讀博士，假期從北京回老家杭州，乘坐的是Z9次綠皮火車(chē)，晚上7點(diǎn)從北京出發(fā)，晃晃悠悠第二天早上9點(diǎn)才到杭州，全程需要13個(gè)小時(shí)。五年后的2019年，12306網(wǎng)站上已經(jīng)查不到這趟綠皮火車(chē)了，從北京直達杭州全是清一色的高鐵車(chē)次，而且最快也只需要5個(gè)小時(shí)了。

　　翻開(kāi)中國高鐵建設的“成績(jì)單”，我們可以看到，中國高鐵始建于21世紀初，雖起步晚，但發(fā)展的速度很快，短短的幾年時(shí)間內我國就建成了京滬高鐵等多條長(cháng)途線(xiàn)路?，F在，中國高鐵綜合實(shí)力全球領(lǐng)先，擁有全球最大規模的高鐵網(wǎng)絡(luò )。我這有一組數據，截至2021年中國高鐵運營(yíng)里程已經(jīng)突破了4萬(wàn)公里，總里程數位居世界第一，占全球高鐵總量近70％，超過(guò)世界其他國家的總和。不僅如此，中國高鐵也頻頻在世界舞臺上“出圈”，這些年在海外承建的中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵，都已經(jīng)成為中國制造走出去的“金名片”。

　　可以說(shuō)，中國高鐵的發(fā)展，大大豐富了老百姓的“生活圈”“旅行圈”“朋友圈”，也助推了我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和民生高水平改善。

　　黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。這是二十大報告當中的一大創(chuàng )新提法，那為什么說(shuō)是首要任務(wù)呢？這里有兩個(gè)基本問(wèn)題我們一起來(lái)理一理。

　　第一個(gè)是什么是高質(zhì)量發(fā)展？

　　大小、胖瘦、高低，這都是在比較意義上作出的判斷。高質(zhì)量發(fā)展是與低質(zhì)量、粗放式發(fā)展相對應的，它意味著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展階段的變化。

　　我們一般認為，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力由低到高，可以分為要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)這么幾個(gè)階段?？梢院?jiǎn)單回顧一下我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，我們是不是也具有這樣的特征呢？

　　改革開(kāi)放之初，我們開(kāi)放國門(mén)、擁抱世界、融入全球化，用大量低廉的土地、勞動(dòng)力等要素資源作為本錢(qián)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這一時(shí)期我們形成了以來(lái)料加工貿易、資源型為主導的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的速度很快，但發(fā)展方式粗放。這是典型的要素驅動(dòng)型發(fā)展。

　　到了20世紀90年代中期之后，我們有了一定的經(jīng)濟基礎，發(fā)展的實(shí)力、水平不斷提高，大規模引進(jìn)國外投資和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展更高級別、更加高附加值的產(chǎn)業(yè)。比如，鋼鐵、化工等等，這些產(chǎn)業(yè)都需要大量的資本投資和相對成熟的技術(shù)。這是典型的投資驅動(dòng)型發(fā)展。

　　今天，我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )生活已經(jīng)發(fā)生了一些新變化。那拿我來(lái)說(shuō)，每天早晨被手機鬧鐘叫醒，掃碼進(jìn)地鐵站，到了單位打開(kāi)電腦開(kāi)始一天的工作，中午不想吃食堂就打開(kāi)手機點(diǎn)外賣(mài)，忙累了刷刷手機，看看網(wǎng)購物品到哪了……我父母那一代，他們出門(mén)要牢記“身、手、鑰、錢(qián)”四個(gè)字，還得相互提醒帶好身份證、手機、鑰匙、錢(qián)包；現在的我們，揣著(zhù)一部智能手機就可以走遍天下都不怕了。

　　不難發(fā)現，數字經(jīng)濟時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨了，并且潛移默化地改變了我們的生活和工作方式。根據中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》顯示：截至2021年我國數字經(jīng)濟規模占GDP比重達到了39.8％，規模居世界第二。我國數字經(jīng)濟發(fā)展生機勃勃。這背后是強大的信息技術(shù)支撐，以及科技革命的加持。這也意味著(zhù)我國進(jìn)入了以知識和技術(shù)創(chuàng )新為標志的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展階段。

　　前面我們是從發(fā)展階段上理解“高質(zhì)量發(fā)展”，現在我們再從發(fā)展結果上來(lái)體會(huì )一下“高質(zhì)量發(fā)展”。

　　2021年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加青海代表團審議時(shí)強調：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方方面面的總要求。”高質(zhì)量發(fā)展涉及方方面面，經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)……新型的高科技、沒(méi)有污染的天氣、高品質(zhì)的生活等等，這都是高質(zhì)量發(fā)展的結果。

　　總而言之，高質(zhì)量發(fā)展表現為五個(gè)方面。第一，高質(zhì)量發(fā)展表現為發(fā)展的驅動(dòng)力（主要）來(lái)自于創(chuàng )新；第二，高質(zhì)量發(fā)展表現為區域、產(chǎn)業(yè)、社會(huì )等各方面發(fā)展具有內在的協(xié)調性；第三，高質(zhì)量發(fā)展表現為綠色增長(cháng)、人與自然和諧是發(fā)展的普遍形態(tài)；第四，高質(zhì)量發(fā)展表現為全面開(kāi)放、內外聯(lián)動(dòng)是發(fā)展的必由路徑；第五，高質(zhì)量發(fā)展表現為發(fā)展成果由全體人民共享。

　　很顯然，追求高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我們的共識，這些年我們也取得了很大的成績(jì)。但是，我們必須清醒，目前我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，仍然處于社會(huì )主義初級階段，雖然經(jīng)濟總量是上去了，但一算人均，還有很大的提升空間，我們還得好好努力。我們要始終牢記“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。”所以說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。

　　下面，我們再來(lái)看第二個(gè)問(wèn)題，怎么推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？這里我們可以抓住幾個(gè)關(guān)鍵詞：

　　第1個(gè)關(guān)鍵詞：高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制

　　過(guò)去，我們曾經(jīng)簡(jiǎn)單地把社會(huì )制度與資源配置方式畫(huà)等號，認為計劃經(jīng)濟就等同于社會(huì )主義，市場(chǎng)經(jīng)濟等同于資本主義。正因為長(cháng)期實(shí)行計劃經(jīng)濟，平均主義大鍋飯造成了普遍貧困問(wèn)題。1978年我國的貧困發(fā)生率甚至高達97.5％，遠高于世界平均水平。

　　好在我們黨適時(shí)糾偏，解放思想、實(shí)事求是，實(shí)行改革開(kāi)放政策，不斷深化對政府和市場(chǎng)關(guān)系的認識，推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制從初步建立到不斷完善和成熟，這為我們創(chuàng )造經(jīng)濟增長(cháng)奇跡提供了強有力的制度保障。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須清醒地看到，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還存在著(zhù)一些體制機制性障礙，要素流動(dòng)不暢、統一大市場(chǎng)還沒(méi)有完全建立起來(lái)、資源配置效率不高等等。這就要求我們必須堅定不移堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，構建起高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

　　第2個(gè)關(guān)鍵詞：現代化產(chǎn)業(yè)體系

　　一段時(shí)間以來(lái)，很多人都喜歡跑到國外去買(mǎi)東西，或者選擇“海淘”，前些年，“海淘”真可是炙手可熱。有個(gè)數據很能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，2015年至2019年間，中國消費者每年平均在海外消費2600億美元，購買(mǎi)的產(chǎn)品既包括大牌奢侈品，也包括奶粉、廚具（等）生活日用品。這就納悶了？我國明明是第一制造大國，擁有聯(lián)合國所有工業(yè)門(mén)類(lèi)，小到鞋、襪，大到汽車(chē)、輪船，什么都能造，產(chǎn)能供給體系這么強大，為什么還有這么多人去買(mǎi)國外產(chǎn)品呢？這主要是因為我國現有的供給體系與國內需求不相匹配。國內產(chǎn)品能夠很好滿(mǎn)足低價(jià)格、中低端的需求，卻無(wú)法充分滿(mǎn)足老百姓個(gè)性化、多樣化的高品質(zhì)需求。

　　一個(gè)現代化的國家，必須要有現代化產(chǎn)業(yè)體系作支撐。因此，我們要堅持以推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機地結合起來(lái)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，這既是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是中國式現代化的戰略任務(wù)。

　　第3個(gè)關(guān)鍵詞：質(zhì)、量并重

　　高質(zhì)量發(fā)展是一種講究質(zhì)量效益和注重生產(chǎn)率提升的發(fā)展。我們應該清醒地認識到，過(guò)去支撐我國經(jīng)濟長(cháng)期高速增長(cháng)的人口紅利、土地紅利、改革開(kāi)放和政策紅利都逐漸在消失，粗放式發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“死胡同”，只有全面深化改革，優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率才是王道。

　　當然，高質(zhì)量發(fā)展并不意味著(zhù)發(fā)展速度不重要了，保持經(jīng)濟合理增速十分必要。黨的二十大報告進(jìn)一步明確了到二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化目標時(shí)，我國人均國內生產(chǎn)總值要達到中等發(fā)達國家水平，這意味著(zhù)什么呢？這意味著(zhù)我們的人均GDP要達到2萬(wàn)美元以上，比起現在要翻一番。很顯然，沒(méi)有一定的經(jīng)濟增速，是不可能實(shí)現的。有關(guān)機構測算，要實(shí)現這一目標，我國年均GDP增速必須要達到5％以上。所以，全面建設社會(huì )主義現代化國家，我們仍然要推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長(cháng)”。

　　第4個(gè)關(guān)鍵詞：促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

　　這張圖是衛星上拍攝的中國夜光圖，燈光越亮的地方，說(shuō)明人口和城市越密集，經(jīng)濟越發(fā)達。從圖中我們可以看出我國東南沿海比中西部地區要亮得多，這反映了我國要素空間分布的不均衡。高質(zhì)量發(fā)展意味著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性、平衡性、可持續性進(jìn)一步增強。

　　我老家在浙江。同學(xué)們在一起聊天時(shí)，經(jīng)常會(huì )說(shuō)“你們浙江老板多”。的確，浙江總體經(jīng)濟發(fā)展不錯，但細看，浙江省內90個(gè)縣（市、區），也存在發(fā)展不平衡的情況，其中，山區縣是短板弱項。2021年，浙江省成為（建設）共同富裕示范區，這是中央賦予浙江先行探索共同富裕的戰略使命。那么浙江在解決區域、城鄉、收入三大差距上，也采取了一系列有針對性的舉措。比如說(shuō)，針對欠發(fā)達的山區26個(gè)縣，浙江制定了“一縣一策”的精準幫扶政策，推動(dòng)山區跨越式發(fā)展，縮小與全省的差距。這里舉個(gè)例子，浙江西部的山區縣開(kāi)化縣，那么縣里的干部群眾充分運用好省里的山區幫扶政策，高質(zhì)量發(fā)展取得了明顯的成效。2021年縣里的地區生產(chǎn)總值增長(cháng)了8.5％，綜合考核在浙江山區11個(gè)生態(tài)發(fā)展縣中排名第1，城鄉居民人均可支配收入比也縮小到了1.89：1。

　　我們老家的這種情況只是這些年省域促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的縮影。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加快構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

　　第5個(gè)關(guān)鍵詞：創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

　　習近平總書(shū)記在二十大報告中指出：“我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時(shí)可能發(fā)生。我們必須增強憂(yōu)患意識，堅持底線(xiàn)思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”

　　這讓我想起了2019年的一本暢銷(xiāo)書(shū)《美國陷阱》，這本書(shū)曾經(jīng)上過(guò)熱搜，相信很多人都聽(tīng)過(guò)或看過(guò)。書(shū)的作者是法國阿爾斯通的前高管皮耶魯齊，書(shū)的內容是作者以自己的親身經(jīng)歷揭露了美國政府如何動(dòng)用國家強權打擊商業(yè)競爭對手的內幕，這是美國的不擇手段，最終使這家輝煌一時(shí)的跨國巨頭公司被肢解。

　　情景總是驚人的相似。從2018年開(kāi)始，美國如法炮制，先后對我國的中興和華為兩個(gè)公司直接動(dòng)手打壓和制裁，重點(diǎn)制裁我國科技創(chuàng )新的薄弱環(huán)節：芯片。豈止是芯片呀，一時(shí)間我國的很多關(guān)鍵技術(shù)都被美國制裁和封鎖。關(guān)鍵技術(shù)被“卡脖子”，這也倒逼我們，必須要加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。強化教育、人才、科技的基礎性、戰略性支撐（作用），不斷開(kāi)辟經(jīng)濟增長(cháng)新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

　　第6個(gè)關(guān)鍵詞：高水平對外開(kāi)放

　　2001年，中國正式成為世界貿易組織成員，這非常得不容易！這是我們經(jīng)過(guò)15年的艱苦談判最終取得的成果。其實(shí)，在加入世貿組織之前，國內還是很擔心的，害怕開(kāi)放的力度過(guò)猛，給國內本土的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶來(lái)災難性打擊。所以，當時(shí)國內蔓延著(zhù)一種“狼來(lái)了”“引狼入室”的焦慮情緒。

　　不過(guò)后來(lái)，在加入世貿組織“與狼共舞”的過(guò)程中，我們始終保持謙虛謹慎的態(tài)度，一步一個(gè)腳印、踏踏實(shí)實(shí)地干，在開(kāi)放的大潮中越戰越勇?？梢哉f(shuō)，加入世界貿易組織的這21年，是中國經(jīng)濟保持長(cháng)期高速增長(cháng)的時(shí)期，目前我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，貨物貿易第一大國，外匯儲備連續17年位居全球第一，我們是WTO的“模范生”啊。

　　當前，面對經(jīng)濟全球化遭遇逆流的時(shí)候，我們始終站在歷史正確的一邊，堅定不移地擁抱全球化。從被動(dòng)消極的開(kāi)放走向積極主動(dòng)的開(kāi)放，從商品貿易開(kāi)放走向規則制度型開(kāi)放；開(kāi)放的步子越邁越大、開(kāi)放的領(lǐng)域越來(lái)越多、開(kāi)放的水平越來(lái)越高。

　　這些年，我們設立了21個(gè)自貿試驗區及海南自貿港；（截至7月份），中歐班列已累計開(kāi)行超5.7萬(wàn)列；我們與全球149個(gè)國家和32個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”（合作）文件，并且對外簽署19個(gè)自由貿易協(xié)定……中國的“朋友圈”越來(lái)越大。

　　國家現代化進(jìn)程本質(zhì)上是一個(gè)國家主動(dòng)順應經(jīng)濟全球化潮流、與世界各國合作共贏(yíng)，從而實(shí)現國家繁榮發(fā)展的過(guò)程。習近平總書(shū)記多次強調“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大”。今后我們仍將主動(dòng)開(kāi)放、自主開(kāi)放，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，加快構建新發(fā)展格局，這也是推進(jìn)中國式現代化的必然要求。

　　黨的十八大以來(lái)，我們經(jīng)歷了涉灘之險、爬坡之艱、闖關(guān)之難，攻克了許多長(cháng)期沒(méi)有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長(cháng)遠的大事要事?，F如今，中國式現代化的靚麗畫(huà)卷已經(jīng)徐徐展開(kāi)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展正是繪就這個(gè)新畫(huà)卷的關(guān)鍵畫(huà)筆，唯有堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能將全面建設社會(huì )主義現代化國家和實(shí)現中華民族偉大復興的夢(mèng)想變?yōu)楝F實(shí)。

中國式現代化專(zhuān)題