吸引各類(lèi)人才在鄉村振興一線(xiàn)建功立業(yè)——“組織振興引領(lǐng)保障鄉村振興”調研報道之二

　　鄉村振興，關(guān)鍵靠人。

　　鄉村振興是一篇大文章，必須吸引各類(lèi)人才在廣袤的農村建功立業(yè)，培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，為全面推進(jìn)鄉村振興提供有力人才支撐。

　　調研中發(fā)現，各地都有不少吸引人才、留住人才的經(jīng)驗做法，通過(guò)用活鄉土人才這一杠桿，在“引、育、用”上持續發(fā)力，通過(guò)盤(pán)活存量、擴大增量、激發(fā)能量，努力以人才振興撬動(dòng)鄉村振興。

　　下沉：在政策引領(lǐng)下，各類(lèi)人才資源下沉到鄉村振興一線(xiàn)

　　鄉村振興是人的振興，引導各類(lèi)人才資源下沉到鄉村振興一線(xiàn)成為骨干力量，就能為鄉村振興提供強有力的人才支撐。

　　派駐駐村第一書(shū)記和工作隊，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰中形成的重要經(jīng)驗。優(yōu)秀的干部下沉一線(xiàn)，帶來(lái)了新理念、新方法、新變化，也在一線(xiàn)鍛煉成長(cháng)，接地氣、轉作風(fēng)、增感情。

　　習近平總書(shū)記強調：“在接續推進(jìn)鄉村振興中，要繼續選派駐村第一書(shū)記”。2021年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于向重點(diǎn)鄉村持續選派駐村第一書(shū)記和工作隊的意見(jiàn)》。

　　走進(jìn)江西寧都縣肖田鄉帶源村，休閑廣場(chǎng)寬敞美麗，青山、綠樹(shù)、村莊相互映襯，一派現代田園風(fēng)貌。

　　“以前說(shuō)起帶源就是遠、破、窮，村子大變樣，要感謝黃書(shū)記。”村民對駐村第一書(shū)記黃同錦贊不絕口。

　　鄉村振興，產(chǎn)業(yè)先行。駐村第一書(shū)記大多來(lái)自上級單位和部門(mén)，能力強、視野寬，還可以調動(dòng)資源，他們的到來(lái)，為村子發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。

　　“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，再漂亮的村也是花架子。”黃同錦經(jīng)過(guò)調研，從耕地少山地多的村情出發(fā)，帶領(lǐng)村民種植黃桃。走出去學(xué)習取經(jīng)，請進(jìn)來(lái)專(zhuān)家把脈問(wèn)診，調動(dòng)各方資源，呵護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　根據部署，各地和中央有關(guān)單位持續向脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區）、鄉村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋選派駐村第一書(shū)記和工作隊。截至2022年底，全國在崗駐村第一書(shū)記21.09萬(wàn)人、工作隊員56.3萬(wàn)人。

　　建強戰斗堡壘、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、深化鄉村治理、解決群眾難題……廣大駐村干部忙碌在田間地頭、服務(wù)在群眾身邊，奮斗在希望的田野上，讓一個(gè)個(gè)村落實(shí)現蝶變。

　　進(jìn)入新時(shí)代，在農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策指引下，一大批優(yōu)秀干部人才選擇了下沉一線(xiàn)，選調生、大學(xué)生“村官”、科技特派員……他們政治強、素質(zhì)高、懂技術(shù)，有的還是某一領(lǐng)域的專(zhuān)家能手，用自己的專(zhuān)業(yè)知識，撬動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　拿科技特派團來(lái)說(shuō)，中組部會(huì )同農業(yè)農村部、科技部等多部門(mén)，以“一縣一團”方式，向160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣選派1500多名專(zhuān)家型科技支撐人才，精準開(kāi)展科技服務(wù)和人才培養傳幫帶。

　　這些人才到縣里的工作標準是：技術(shù)指導覆蓋所有主導產(chǎn)業(yè)，駐點(diǎn)服務(wù)覆蓋所有鄉鎮，帶動(dòng)當地科技服務(wù)覆蓋所有行政村。數據顯示，160個(gè)團全部與幫扶縣簽訂服務(wù)承諾書(shū)，累計有1.7萬(wàn)人次下鄉幫扶，解決技術(shù)問(wèn)題3361個(gè)，培訓10.9萬(wàn)人次，為當地發(fā)展提供了科技和人才支撐。

　　如何發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟，怎樣推動(dòng)農村精神文明建設、生態(tài)文明建設等重大任務(wù)落地見(jiàn)效，全面實(shí)施鄉村振興戰略的深度、廣度和難度一點(diǎn)都不亞于脫貧攻堅。

　　從調研情況來(lái)看，人才下沉工作力度還要繼續加大，應進(jìn)一步健全干部常態(tài)化駐村工作機制，拓寬人才服務(wù)鄉村的領(lǐng)域，創(chuàng )新工作載體，吸引各類(lèi)人才源源不斷下沉鄉村，為鄉村振興提供強大人才支撐。

　　另一方面，縣鄉村黨組織應加強長(cháng)遠規劃，拓寬選人視野，“下深水”挖掘人才，加大培養人才力度，搭建干事創(chuàng )業(yè)平臺，圍繞人才配置各類(lèi)資源和力量，讓各類(lèi)人才充分迸發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

　　外引：營(yíng)造良好創(chuàng )業(yè)環(huán)境，引來(lái)“金鳳凰”盤(pán)活存量

　　每個(gè)村都有些不同的資源，怎樣引來(lái)“金鳳凰”盤(pán)活存量？

　　對于創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，村黨支部戰斗堡壘作用強不強，是首先要考慮的問(wèn)題。

　　“難以想象吧？一年前這里還是一片廢墟，安全問(wèn)題和衛生問(wèn)題突出。”浙江安吉縣梅溪鎮紅廟村黨委書(shū)記沈永甜指著(zhù)眼前的咖啡館說(shuō)。

　　一個(gè)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊將原礦場(chǎng)的廢舊用房，改造成了咖啡館，不到一年時(shí)間已累計接待游客35萬(wàn)人次，“廢墟變風(fēng)景”為紅廟村帶來(lái)600余萬(wàn)元經(jīng)濟收益。

　　創(chuàng )業(yè)團隊的負責人程鑠欽說(shuō)，團隊從開(kāi)始的7人發(fā)展到如今的20多人，大家各有所長(cháng)，一起為鄉村旅游提供想法和解決方案。

　　“好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，關(guān)鍵是解決問(wèn)題要高效。”安吉縣委常委、組織部部長(cháng)王新勇說(shuō)，他們來(lái)到村里創(chuàng )業(yè)，不需要跟眾多部門(mén)打交道，只需要面對一個(gè)人，就是沈永甜。

　　“干部好不好打交道？遇到事了找誰(shuí)解決？”來(lái)之前，程鑠欽也曾心里犯嘀咕，“沒(méi)想到，我遇到的所有問(wèn)題，沈書(shū)記來(lái)搞定。”

　　農村廣闊天地，大有可為，如何吸引有活力、有想法的大學(xué)生，要靠精準、簡(jiǎn)單、高效的創(chuàng )業(yè)服務(wù)。安吉縣為此建立起鄉村產(chǎn)業(yè)人才精準配對的長(cháng)效機制，一村一策制定需求目錄，摸清鄉村急需人才專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、招引方向和招引數量，然后有針對性地吸引外來(lái)人才進(jìn)駐。截至目前，全縣15個(gè)鄉鎮（街道）“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現全覆蓋，先后吸引入駐大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目284個(gè)、吸納大學(xué)生2038人。

　　鄉情是剪不斷的紐帶。調研中，我們發(fā)現，各地都把在外鄉賢作為外引人才的重要來(lái)源。得益于搶抓一線(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)調整、人才回流的機遇，各地打好“鄉情牌”，通過(guò)政策支持、環(huán)境優(yōu)化、主動(dòng)服務(wù)等措施，吸引外出務(wù)工能人、在外企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)帶頭人、高校畢業(yè)生等各類(lèi)人才返鄉創(chuàng )業(yè)、反哺鄉村，不少人實(shí)現了從“外出謀發(fā)展”到“返鄉當老板”的轉變。

　　在江西吉安縣，我們見(jiàn)到了返鄉的青年創(chuàng )客曾珣。大學(xué)畢業(yè)后他一直在一線(xiàn)城市從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，家鄉來(lái)的招商引資工作隊找到他，希望他可以返鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)家鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一輛9米多長(cháng)的大貨車(chē)拉上所有家當，曾珣回到了吉安，也想清楚了要做的事：不是自己做一家企業(yè)，而是做創(chuàng )業(yè)孵化器，利用自己電商直播帶貨的經(jīng)驗和渠道，帶動(dòng)家鄉年輕人一起創(chuàng )業(yè)。

　　圍繞曾珣孵化的項目，一個(gè)創(chuàng )業(yè)基地已見(jiàn)雛形。直播、文創(chuàng )、電商等多種產(chǎn)業(yè)形式，讓鄉村文化旅游資源實(shí)現有效整合，帶動(dòng)民宿、種植采摘、農產(chǎn)品加工等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)，回農村是一個(gè)很不錯的選擇。農村本身不受地域限制，又有豐富的生態(tài)文化產(chǎn)品，尤其是政策扶持力度大，可以做很多單靠企業(yè)自身難以做到的事。”曾珣坦言，正是因為看到了機會(huì )，他才毫不猶豫地選擇了回歸。

　　“靠產(chǎn)業(yè)吸引人才，靠人才帶起產(chǎn)業(yè)”，各地正在努力構建這樣的正向循環(huán)。隨著(zhù)生產(chǎn)生活條件的大幅改善，廣袤的農村正在成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的熱土，吸引著(zhù)有識之士、有志之士的目光。

　　四川成都市郫都區德源街道東林村的“拳頭”產(chǎn)品是大蒜，種植歷史可追溯到300年前，村民世代稻蒜輪作。但面對新的市場(chǎng)環(huán)境，村黨委書(shū)記王德一感到力不從心。引才，成為他心中一件大事：“要真正在市場(chǎng)上形成優(yōu)勢，必須有懂農村、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的人才。”

　　陳果出現了。這位浙江大學(xué)畢業(yè)的小伙子出身農村，曾從事咨詢(xún)行業(yè)。第一次來(lái)東林村，他就看到了巨大的發(fā)展潛力——生態(tài)好、區位好、產(chǎn)業(yè)基礎好，當地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展又重視。

　　王德一見(jiàn)陳果，就知道他是自己要找的人，兩人一拍即合。陳果組建合作社，帶來(lái)了新技術(shù)、新理念，小田改大田，打破田埂，規?；?、機械化種植，生產(chǎn)成本大大降低，稻蒜品質(zhì)明顯提高，合作社越滾越大。

　　這樣的故事越來(lái)越多，但要讓高層次人才放棄城市工作與生活，回歸鄉村，卻不是一件容易的事。

　　河南省為了支持農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)，多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，推進(jìn)稅費減免、場(chǎng)地安排、一次性創(chuàng )業(yè)補貼等政策“打包辦”“提速辦”，為返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供培育、孵化、加速等創(chuàng )業(yè)扶持；同時(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設，以新生代農民工為重點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。

　　“地方黨委政府要全面落實(shí)黨管人才原則，進(jìn)一步增強人才意識，摸清本鄉本土人才資源，建立健全鄉村干部結對聯(lián)系在外優(yōu)秀人才制度，同時(shí)從薪酬待遇、基本住房、醫療保障等方面為人才干事創(chuàng )業(yè)提供更為優(yōu)厚的條件。”中央黨校（國家行政學(xué)院）教授洪向華說(shuō)。

　　不少基層干部也給出了建議，一位基層干部說(shuō)：“最關(guān)鍵的還是讓人才專(zhuān)心做事，努力成事，而不是操心辦事，要營(yíng)造與城市一樣高效聚集資源的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。”

　　另一位基層干部說(shuō)：“事業(yè)留人永遠最有效，更高級的吸引一定是構建產(chǎn)業(yè)鏈條，該強鏈的強鏈，該補鏈的補鏈，人才自然就會(huì )向產(chǎn)業(yè)鏈集聚。”

　　內育：培養“愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農民

　　“光靠引才不夠，立足本土培養人才是長(cháng)久之策。”這是基層干部群眾的共性認識。

　　鄉村人才振興，就是要構建一個(gè)金字塔形的人才結構，“塔尖尖、塔身壯、塔基實(shí)”，內育鄉土人才就是壯實(shí)的塔基。

　　“插秧后，要注意儲水護苗，促進(jìn)秧苗返青，防止冷傷和凍害。”在江西上猶縣東山鎮中稍村的水稻制種基地，農技顧問(wèn)盧山正在開(kāi)設田間課堂，重點(diǎn)講解當前水稻種植的注意事項。周?chē)畮酌迕窈头N糧大戶(hù)，正在全神貫注地聽(tīng)課。

　　針對農村懂經(jīng)營(yíng)、懂法律、會(huì )管理等方面人才稀缺問(wèn)題，東山鎮探索建立了“一組長(cháng)三顧問(wèn)”工作專(zhuān)班機制，向每村選派一名駐村組長(cháng)、一名法律顧問(wèn)、一名農技顧問(wèn)和一名經(jīng)濟發(fā)展顧問(wèn)，實(shí)現村村全覆蓋。

　　培育一批“土專(zhuān)家”、“鄉創(chuàng )客”和職業(yè)農民，關(guān)鍵要有人教、有人帶。“我們原來(lái)都是土辦法，不太講科學(xué)。”受訪(fǎng)的農戶(hù)們說(shuō)，有專(zhuān)家帶著(zhù)科學(xué)種植，學(xué)到的本領(lǐng)終身受用。

　　“雨后要進(jìn)行清溝排水，減少受淹時(shí)間，及時(shí)進(jìn)行洗苗扶苗，清除雜物，做好補栽改種……”5月10日，連續幾日降雨后，江西寧都縣青塘鎮九明果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社種植戶(hù)孫九明正在設施大棚基地內逐個(gè)查看棚內蔬菜情況，仔細囑咐各棚種植戶(hù)。

　　原來(lái)的“門(mén)外漢”變成了現在的“土專(zhuān)家”。4年前，孫九明是一個(gè)零基礎的蔬菜種植戶(hù)，短短幾年時(shí)間，他成立了果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社，成了當地有名的果蔬種植能手。

　　在寧都，孫九明的轉變不是個(gè)例。2021年，27名來(lái)自清華大學(xué)、華中農業(yè)大學(xué)等高校院所的第九十三批中國博士后科技服務(wù)團成員，圍繞寧都縣農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等項目方面的技術(shù)需求，深入田間地頭開(kāi)展實(shí)地調查、座談交流、技術(shù)指導和現場(chǎng)科技幫扶，為寧都縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供智力支持。

　　院士帶出“土專(zhuān)家”，澆開(kāi)了產(chǎn)業(yè)興旺花。寧都縣設施蔬菜產(chǎn)業(yè)有了院士工作站之后，選種育種更加科學(xué)，防范病蟲(chóng)害更加精準，富硒品牌更加響亮。同時(shí)，寧都老表在山東蔬菜種植師傅的手把手傳授下，充分結合當地天氣、土壤、水分等特點(diǎn)，自主改變蔬菜大棚，成功應對連續多月的極寒天氣，實(shí)現了高產(chǎn)高收入。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛入快車(chē)道，農民也獲得了更多被賦能的機會(huì )。成都市郫都區的東林村，近年來(lái)已經(jīng)培育出20多名農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，他們通過(guò)學(xué)習和運用新型農業(yè)技術(shù)，提升了生產(chǎn)效率，成為帶領(lǐng)農戶(hù)富起來(lái)的“新農人”。

　　在河南林州市，職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心等單位加強教育培訓，不斷提高農村實(shí)用人才的致富技能和帶富能力，重點(diǎn)打造東姚小米、茶店菊花、橫水紅薯、桂林辣椒等八大農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，林州市建立以市職教中心為龍頭、民辦培訓機構為補充的覆蓋城鄉的職業(yè)技能培訓體系，重點(diǎn)圍繞一二三產(chǎn)所需的種植養殖、家庭服務(wù)業(yè)、建筑施工、旅游餐飲服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、手工編織、電工電焊進(jìn)行培訓，讓一批鄉土人才冒出來(lái)、成長(cháng)起來(lái)。

　　“愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農民，是農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的主角，是托舉鄉村振興的“重量級選手”。來(lái)自農業(yè)農村部的數據顯示，全國共有農村實(shí)用人才2200多萬(wàn)人，其中高素質(zhì)農民超過(guò)1700萬(wàn)人。

　　如何讓新型職業(yè)農民隊伍不斷壯大？調研中不少基層干部群眾提出了建議——

　　鄉鎮站所是一支重要工作力量，職能與基層群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。干部職工有豐富的專(zhuān)業(yè)知識背景，要進(jìn)一步推動(dòng)體制改革、統籌使用，支持他們通過(guò)在崗培訓、繼續教育、外出學(xué)習等途徑提升工作能力，立足崗位提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　有計劃有重點(diǎn)加強村干部、年輕黨員、致富帶頭人培育，組織他們參加各類(lèi)培訓，有針對性地培育一批林果種植、家禽養殖、民俗文化、鄉村旅游方面的骨干人才。

　　摸清楚“土專(zhuān)家”“田秀才”“鄉創(chuàng )客”底數，支持他們充分發(fā)揮技能優(yōu)勢和帶動(dòng)作用，挖掘特色和優(yōu)勢，以本地資源為基礎，以市場(chǎng)缺口為導向，推動(dòng)“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，敢于“吃螃蟹”，聯(lián)農帶農開(kāi)創(chuàng )農業(yè)發(fā)展的“好錢(qián)景”。

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