管好“千條線(xiàn)” 賦能“一針穿”——深化拓展整治形式主義為基層減負②

　　基層工作好比“拉車(chē)趕考”。馬能否拉好車(chē)，既要看車(chē)的重量，也要看馬的牽引力。減負是解決車(chē)的載重問(wèn)題，賦能是提升馬的拉動(dòng)力，讓馬車(chē)行得穩、跑得遠。解決基層治理“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題，要用好改革創(chuàng )新的辦法，堅持“為車(chē)減負”和“為馬賦能”雙向發(fā)力，既做簡(jiǎn)政“減法”，使基層從“千條線(xiàn)”中解放出來(lái)，放開(kāi)手腳干事創(chuàng )業(yè)；也做賦能“加法”，提升基層“一針穿”的能力，集聚擔當作為的強勁動(dòng)能。

　　基層負擔過(guò)重和資源力量不足，是“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題的一體兩面，兩者互為因果。一段時(shí)期以來(lái)，基層面臨責大權小、有心無(wú)力的困境，導致出現“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”“八個(gè)大蓋帽管不了一個(gè)破草帽”等治理亂象。減負重在減形式主義、減官僚主義、減層層加碼；賦能重在解決權責不匹配的問(wèn)題，推動(dòng)資源資金、管理權限、人財物等向基層一線(xiàn)傾斜。要樹(shù)立重視基層的工作導向、重心下沉的政策導向、關(guān)愛(ài)基層的用人導向，加強基層組織運行機制、人員隊伍、服務(wù)能力等建設，堅持權隨責走、費隨事轉，把更多資源、服務(wù)、力量下沉到基層，確?；鶎邮虑榛鶎愚k、基層權力給基層、基層服務(wù)有人辦，不斷夯實(shí)社會(huì )治理基層基礎，切實(shí)把減負成效轉化為治理效能。

　　放權賦能不是搞“自由落體”，不能“一放了之”，還要確?；鶎咏拥米?、用得好。人們常用“萬(wàn)金油”“金剛鉆”“千斤頂”“滅火器”“出氣筒”來(lái)形容基層干部的角色狀態(tài)，折射出人民群眾對基層干部的期盼越來(lái)越高。面對多元的群眾訴求和千頭萬(wàn)緒的繁雜事務(wù)，基層干部要有擔當作為之志，更要有擔當作為之能。要教育引導基層干部深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，從黨的科學(xué)理論中悟規律、明方向、學(xué)方法、增智慧，樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，增強推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，提高現代化建設能力。要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育培訓資源向基層延伸傾斜，從基層工作和干部隊伍的實(shí)際出發(fā)，豐富教育培訓內容，創(chuàng )新教育培訓方式，促進(jìn)學(xué)用結合、學(xué)用相長(cháng)，真正讓基層干部聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì )、用得上，努力使基層干部成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的行家里手。

　　機制創(chuàng )新是減輕基層負擔的根本之舉?；貞鶎痈刹咳罕婈P(guān)切與期盼，聚焦“小切口”設定“硬約束”，注重細化實(shí)化措施要求，堅持定性定量相結合，壓縮工作模糊地帶，建立清晰明確的制度規范，推動(dòng)整治工作在制度軌道上規范化運行。創(chuàng )新和完善基層治理制度體系，落實(shí)“四下基層”制度，深化“吹哨報到”機制，打破條塊分割的壁壘，促進(jìn)治理資源在基層聚合，以群眾訴求為哨聲聞風(fēng)而動(dòng)、接訴即辦，切實(shí)做到民有所呼、我有所應。更加注重科技賦能，加強基層智慧治理能力建設，跟上現代信息技術(shù)發(fā)展步伐，推動(dòng)基層治理與互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、區塊鏈等深度融合，推動(dòng)基層治理數據資源共享，一次上報多部門(mén)使用，讓數據多跑路、群眾少跑腿，不斷提升基層治理效能和服務(wù)質(zhì)量。

　　關(guān)心關(guān)愛(ài)出活力，容錯糾錯促擔當。習近平總書(shū)記多次強調要關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，滿(mǎn)腔熱情地給予他們支持和幫助。要理解基層工作的不易，關(guān)心基層干部冷暖，給基層干部更多理解、支持和幫助，遇到大事難事、復雜矛盾，上級組織和領(lǐng)導干部要帶頭擔當，不要把責任推給基層干部；為群眾辦實(shí)事、辦好事，要把基層干部推向前臺，“好事”多讓他們去做、“好人”多讓他們去當，讓群眾更多更直接感受他們的工作成效，讓他們在做群眾工作時(shí)更有底氣、更有號召力。樹(shù)立重基層、重實(shí)干、重擔當的用人導向，凈化選人用人風(fēng)氣和環(huán)境，落實(shí)好職務(wù)與職級并行制度，打通基層干部成長(cháng)發(fā)展通道，讓基層干部有勁頭更有奔頭。把嚴格管理和關(guān)心愛(ài)護統一起來(lái)，健全容錯糾錯機制，讓慎之又慎的精準問(wèn)責和細之又細的組織關(guān)愛(ài)相得益彰，為基層干部播灑陽(yáng)光雨露，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)良好環(huán)境，激發(fā)他們擼起袖子加油干、撲下身子抓落實(shí)。

　　延伸閱讀

　　減掉應減之負 擔起應擔之責——深化拓展整治形式主義為基層減負①